发文单位:重庆市人民政府

发文单位:重庆市人民政府

发文单位:河北省人大常委会

发文标题:郑州市嵩山古建筑群保护管理规定

文  号:重庆市人民政府令第301号

文  号:重庆市人民政府令第 293 号

发布日期:2003-7-18

发文单位:河南省郑州市人民政府

发布日期:2016-2-18

发布日期:2015-10-21

执行日期:2003-8-20

文号:郑州市人民政府令第156号

执行日期:2016-3-1

生效日期松原避暑山庄及相近佛殿敬爱管理条例,南阳市五台山古代建筑筑群爱抚管理规定。:2015-12-1

生效日期:1900-1-1

发布日期:2006-11-30

《重庆市钓鱼城遗址保护办法》已经2016年1月29日市人民政府第116次常务会议通过,现予公布,自2016年3月1日起施行。

《重庆市抗日战争遗址保护利用办法》已经2015年9月17日市人民政府第105次常务会议通过,现予公布,自2015年12月1日起施行。

  第一章 总则

执行日期:2007-1-1

市 长 黄奇帆

市 长 黄奇帆

  第二章 保护对象与保护范围

生效日期:1900-1-1

2016年2月18日

2015年10月21日

  第三章 保护和管理

  《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》业经2006年11月24日市人民政府第66次常务会议审议通过,现予公布,自2007年1月1日起施行。

(此件公开发布)

重庆市抗日战争遗址保护利用办法

  第四章 法律责任

  市 长 赵建才
  二○○六年十一月三十日

重庆市钓鱼城遗址保护办法

第一章 总 则

  第五章 附则

郑州市嵩山古建筑群保护管理规定

第一条
为加强对钓鱼城遗址的保护,根据《中华人民共和国文物保护法》《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第一条
为了加强对抗日战争遗址的保护利用,进行爱国主义教育,继承中华民族优秀的历史文化遗产,根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第一章 总则

  第一章 总 则

第二条 钓鱼城遗址的保护适用本办法。

第二条
本办法所称抗日战争遗址(以下称抗战遗址)是指反映抗日战争历史,具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的不可移动文物。

  第一条 为了加强对承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理,根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规,结合承德避暑山庄及周围寺庙实际,制定本条例。

  第一条 为了加强对嵩山古建筑群的保护和管理,根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规,结合实际,制定本规定。

本办法所称钓鱼城遗址,是指位于重庆市合川区东城半岛的钓鱼城古战场遗址及其他历代文物古迹遗存。

第三条
本市行政区域内抗战遗址除按照文物保护法律、法规的规定,分为全国重点文物保护单位、市级重点文物保护单位、区县级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物四个等级,实施分级保护管理外,还应当遵守本办法有关抗战遗址认定、保护和利用的规定。

  第二条 凡在承德避暑山庄及周围寺庙保护范围和建设控制地带内从事保护管理、生产经营、开发建设、旅游、考察、宗教、文化等活动的组织和个人,应当遵守本条例。

  第二条 本规定所称嵩山古建筑群,包括登封市行政区域内被确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古建筑。

第三条
钓鱼城遗址的保护工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,确保钓鱼城遗址的真实性和完整性。

第四条 抗战遗址的保护利用遵循统一规划、严格保护、合理利用的原则。

  第三条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理,应当与保护历史文化名城相结合,坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,正确处理文物保护与经济建设、社会发展的关系,确保文物安全。

  第三条 嵩山古建筑群的保护和管理应当坚持科学规划、有效保护、合理利用、加强管理的原则,实行保护与利用相结合、整体环境风貌控制与重点保护相结合、专门管理与群众参与相结合。

第四条
市文物行政部门主管钓鱼城遗址保护工作,负责钓鱼城遗址保护工作的指导、协调。

第五条
市、区县(自治县)人民政府负责对本行政区域内抗战遗址保护利用工作的领导,建立抗战遗址保护利用工作协调机制,将抗战遗址保护经费纳入财政预算。

  承德市的城市建设和旅游开发应当遵循文物保护工作的方针,其活动不得对承德避暑山庄及周围寺庙造成损害,不得破坏承德避暑山庄及周围寺庙整体的历史风貌和自然环境。

  第四条 凡在嵩山古建筑保护区域内从事保护管理、生产经营、开发建设和旅游、考察、宗教、文化等活动的组织和个人,均应遵守本规定。

合川区人民政府负责钓鱼城遗址的保护工作,将保护所需经费列入本级财政预算,加强钓鱼城遗址保护管理机构和专业队伍建设;合川区文物行政部门负责钓鱼城遗址的日常监督管理。

乡(镇)人民政府、街道办事处在文物行政部门的指导下协助开展本行政区域内抗战遗址的相关保护利用工作。

  第四条 承德避暑山庄及周围寺庙属于国家所有,不得转让、抵押,不得作为企业资产经营或者从事其他不利于文物保护的活动。确需改变用途的,应当由省人民政府报国务院批准。

  第五条 郑州市人民政府负责对嵩山古建筑群保护管理工作的领导。

市和合川区发展改革、财政、城乡建设、交通、公安、国土、规划、宗教、旅游、园林等有关部门在各自职责范围内做好钓鱼城遗址的保护工作。

全市各级人民政府应当重视抗战遗址的保护利用,正确处理经济建设、社会发展与抗战遗址保护利用的关系。

  第五条 承德市人民政府负责承德避暑山庄及周围寺庙的保护工作,组织编制承德避暑山庄及周围寺庙保护规划,并纳入城市总体规划。

  郑州市文物行政部门负责对嵩山古建筑群保护管理工作的监督、指导。

第五条 钓鱼城遗址保护管理机构负责钓鱼城遗址的日常保护工作。

第六条
市、区县(自治县)文物行政部门负责本行政区域内抗战遗址的保护利用工作,组织编制并实施抗战遗址保护利用规划,加强抗战遗址宣传,对抗战遗址保护利用工作进行指导、监督。

  承德市人民政府文物行政部门对承德避暑山庄及周围寺庙的保护实施监督管理。经国务院批准由宗教行政部门管理的寺庙,应当加强文物保护工作,并接受文物行政部门的业务指导和监督。

  第六条 登封市人民政府全面负责嵩山古建筑群的保护管理工作,将其纳入国民经济和社会发展计划,并编制保护规划,纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。

钓鱼城遗址保护管理机构应当配备文物保护、科学研究、修缮保养、展示利用等方面的专业技术人员。

规划、国土房管、城乡建设等有关行政部门,应当按照职责分工共同做好抗战遗址保护利用工作。

  承德市人民政府文物行政部门可以委托承德避暑山庄及周围寺庙的保护管理机构,在其管理范围内对违反文物保护法律法规的行为实施行政处罚。

  登封市文物行政部门具体负责嵩山古建筑群的保护管理工作。

第六条
钓鱼城遗址的事业性收入应当专门用于钓鱼城遗址的保护,任何单位和个人不得侵占、挪用。

第七条
任何单位和个人都有依法保护抗战遗址的义务,并有权检举、制止破坏、损毁抗战遗址的行为。

  规划、建设、旅游、宗教、财政、文化、公安、国土资源、水务、林业、环保等部门,在各自的职责范围内,做好承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理工作。

  登封市财政、宗教、旅游、规划建设、国土资源、环境保护、林业、公安、交通、水行政、工商行政等有关部门和嵩山风景名胜区管理机构应当在各自职责范围内,共同做好嵩山古建筑群的保护工作。

鼓励通过社会捐赠、国际合作等渠道筹集钓鱼城遗址保护经费。

任何单位和个人不得破坏、损毁抗战遗址。

  第六条 承德市人民政府应当将承德避暑山庄及周围寺庙保护和管理工作所需经费列入本级财政预算,并随着财政收入的增长而增加。

  嵩山古建筑所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合有关部门做好嵩山古建筑的保护工作。

钓鱼城遗址的事业性收入和其他渠道筹集的保护经费应当依法接受财政、审计等部门的监督。

第八条
对在抗战遗址保护利用工作中作出突出贡献的单位和个人,市、区县(自治县)人民政府可以按照有关规定给予表彰和奖励。

  承德避暑山庄及周围寺庙的门票收入,应当主要用于文物保护。

  第七条 嵩山古建筑群属于国家所有,不得转让、抵押,不得作为企业资产经营,不得有不利于文物保护的活动。

第七条
对在钓鱼城遗址保护工作中作出突出贡献的单位或者个人,按照有关规定予以精神鼓励或者物质奖励。

第二章 认 定

  自然人、法人和其他组织捐赠、赞助的财物,应当纳入相关文物保护基金,专门用于文物保护。

  第八条 任何单位和个人都有保护嵩山古建筑群的义务,并有权对违反本规定的行为进行制止、举报和控告。

第八条
钓鱼城遗址保护规划由市人民政府组织合川区人民政府和市文物、发展改革、国土房管、规划等有关部门编制,经国务院文物行政部门审定后,由市人民政府公布并组织实施。

第九条
市文物行政部门应当对本市行政区域内的抗战遗址进行专项调查,全面、系统记录抗战遗址。

  第七条 承德市人民政府应当将承德避暑山庄及周围寺庙的保护和管理情况定期向市人民代表大会常务委员会和省人民政府报告。

  对在嵩山古建筑群保护、管理工作中作出突出成绩的单位和个人,由郑州市人民政府或登封市人民政府给予表彰、奖励。

钓鱼城遗址保护规划的重点内容和保护要求应当纳入市和合川区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

第十条
建立抗战遗址名录。市人民政府将经市文物行政部门认定的抗战遗址列入《重庆市抗战遗址名录》并向社会公布。

  第八条 省、市人民政府及其文物行政部门、有关部门对在承德避暑山庄及周围寺庙保护工作中作出突然贡献的单位或者个人,给予表彰或者奖励。

  第二章 保护范围和保护对象

第九条
钓鱼城遗址由市人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,并设立界限标志。

第十一条 抗战遗址应当符合下列条件:

  第二章 保护对象与保护范围

  第九条 嵩山古建筑的保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

在钓鱼城遗址保护范围内,不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行的,必须保证钓鱼城遗址的安全,并经市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

(一)经依法认定的不可移动文物;

  第九条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护对象包括:

  第十条 嵩山古建筑保护范围和建设控制地带四至界限的标志和界桩,由登封市人民政府设置。

第十条 在钓鱼城遗址保护范围内禁止下列行为:

(二)与抗日战争重要历史事件、历史人物有关;

  (一)承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内的古建筑物、构筑物、附属建筑物及其遗址;

  任何单位、个人不得擅自移动、破坏标志和界桩。

(一)刻划、涂污、损坏、攀爬文物;

(三)具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值。

  (二)承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构收藏、保管、登记注册的馆藏文物和重要资料;

  第十一条 嵩山古建筑群的保护对象包括:

(二)擅自修复、复制文物或者拓印题刻、碑刻;

市文物行政部门认定抗战遗址应当征求有关专家和社会公众的意见。

  (三)承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内的地下文物;

  (一)保护范围内的古建筑物、构筑物、附属建筑物及其遗址;

(三)擅自移动、拆除、损毁钓鱼城遗址保护设施、标志说明、保护范围界限标志;

第十二条
区县(自治县)人民政府负责对本行政区域内的抗战遗址设立保护标志。

  (四)构成承德避暑山庄及周围寺庙整体的历史风貌和自然环境;

  (二)古建筑保护管理机构保存、陈列的文物和重要资料;

(四)在禁止闪光标志区域内闪光拍摄;

抗战遗址保护标志包括抗战遗址名称、认定机关、认定日期等内容。抗战遗址保护标志制作标准由市文物行政部门确定。

  (五)其他依法应当保护的人文遗迹。

  (三)保护范围内的地下文物;

(五)砍伐、擅自迁移古树名木;

任何单位和个人不得破坏、损毁抗战遗址保护标志。

  第十条 承德避暑山庄及周围寺庙保护范围由省人民政府划定。保护范围分为重点保护区和一般保护区。

  (四)保护范围内的古树名木;

(六)生产、销售、储存、燃放烟花爆竹;

第十三条
经认定发现新的抗战遗址或者因为不可抗力等原因导致抗战遗址灭失的,市文物行政部门应当及时报请市人民政府调整《重庆市抗战遗址名录》,并向社会重新公布。

betway体育手机版,  在保护范围外,根据文物保护的需要划定建设控制地带。建设控制地带由省文物行政部门会同省建设行政部门划定,经省人民政府批准后予以公布。

  (五)构成古建筑整体的历史风貌和自然环境;

(七)焚烧秸秆、树叶、荒草、垃圾;

第三章 保 护

  省人民政府可以根据对历史文化名城和世界文化遗产保护的需要,对保护范围和建设控制地带进行调整。

  (六)其他依法应当保护的人文遗迹。

(八)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十四条
规划、国土房管等相关行政部门组织编制城乡规划、土地利用规划应当根据抗战遗址保护需要,会同文物行政部门确定抗战遗址保护措施,并纳入相应规划。

  第十一条 承德避暑山庄及周围寺庙应当设置保护标志和保护范围界桩,任何单位和个人不得擅自移动和破坏。

  第三章 保护和管理

第十一条
根据钓鱼城遗址保护需要,市文物行政部门应当会同市规划部门划定钓鱼城遗址建设控制地带并向社会公布。

市文物行政部门组织编制抗战遗址保护利用规划应当与城乡规划、土地利用规划相衔接。

  第三章 保护和管理

  第十二条 登封市人民政府及其文物、宗教、旅游、规划建设、国土资源等有关部门应当按照国家文物行政部门批准的嵩山古建筑群总体保护规划,组织实施嵩山古建筑群保护管理工作。

钓鱼城遗址建设控制地带内的建设工程在高度、体量、色调、风格等方面应当符合钓鱼城遗址保护规划的要求,并与钓鱼城遗址的历史风貌相协调;工程设计方案应当经国务院文物行政部门同意后,报规划部门批准。

第十五条
市文物行政部门编制抗战遗址保护利用规划时,应当对分布集中的抗战遗址划定片区,实行片区整体保护。

  第十二条 承德市人民政府文物行政部门应当制定避暑山庄及周围寺庙文物保护的科学技术研究规划,采取有效措施,促进文物保护科学技术成果的应用,提高文物保护的质量和科学技术水平。

  第十三条 郑州市文物行政部门应当会同有关职能部门和登封市人民政府,对嵩山古建筑群的保护状况进行定期监测,提出监测评估报告,并报郑州市人民政府和上级文物行政部门。

第十二条
合川区人民政府应当对钓鱼城遗址保护范围和建设控制地带内不符合钓鱼城遗址保护规划、危害钓鱼城遗址文物安全、破坏钓鱼城遗址历史风貌的建(构)筑物等,限期治理、整改或者拆迁。

抗战遗址片区所在地区县(自治县)人民政府负责对每一处抗战遗址片区分别编制片区保护利用专项规划,制定保护措施。

  第十三条 承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构应当建立健全安全保卫和消防管理责任制,并按照国家有关规定配备防火、防盗、防雷击、防自然损坏的器材和设施,制定火灾、水灾、地震等灾害发生时的应急措施。

  第十四条 登封市人民政府应当组织文物、国土资源、水行政等有关部门加强对嵩山古建筑周围的地质监测和地质灾害评估,划定矿产资源禁采区,防治山体滑坡、地面塌陷等灾害,确保文物安全。

第十三条
市文物行政部门应当会同市规划部门划定钓鱼城遗址地下文物保护控制地带,报市人民政府批准后公布。

第十六条
抗战遗址属于文物保护单位的,按照《中华人民共和国文物保护法》划定保护范围、建设控制地带,并进行管理。

  第十四条 承德避暑山庄及周围寺庙重点保护区内,除古建筑物、附属建筑物保养维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设、迁移等保护工程和复原工程外,不得进行任何工程建设。现存的非文物建筑应当按照规划逐步拆除。

  第十五条 登封市有关部门和单位应当在文物行政部门的指导下,根据古建筑保护的需要,做好嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内的绿化工作,加强生态环境保护和污染防治监督管理,维护自然环境风貌。

钓鱼城遗址地下文物保护控制地带内的地块,在划拨或者出让前,合川区人民政府应当依法组织考古调查、勘探。

抗战遗址属于尚未核定公布为文物保护单位的,由抗战遗址所在地区县(自治县)文物行政部门会同同级规划部门划定保护范围,并根据需要划出一定的建设控制地带。在其保护范围和建设控制地带内不得建设污染抗战遗址及其环境的设施,不得进行可能影响抗战遗址安全及其环境的活动。对已有的污染抗战遗址及其环境的设施,应当限期治理。

  第十五条 承德避暑山庄及周围寺庙一般保护区内,因特殊需要进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的,应当征得国家文物行政部门的同意并经省人民政府批准。

  第十六条 在嵩山古建筑保护范围内植树,不得危及古建筑安全。现有树木可能危及古建筑安全的,经林业行政主管部门批准,文物保护管理机构或使用人应当及时移植或清除。

第十四条
钓鱼城遗址保护管理机构应当组织开展与钓鱼城遗址有关的文物征集、收藏工作。

抗战遗址保护范围和建设控制地带应当纳入城乡规划管理。

  第十六条 建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物或者构筑物,其形式、高度、体量、色调、建筑风格等应当与承德避暑山庄及周围寺庙的环境、历史风貌相协调。设计方案应当经省人民政府文物行政部门同意后,报省人民政府规划行政部门批准。

  嵩山古建筑保护管理机构或管理组织应当加强对保护范围内的古树名木的养护管理。

钓鱼城遗址保护管理机构应当建立藏品账目及档案,并报市文物行政部门备案。

第十七条 对抗战遗址实施原址保护。

  承德市人民政府应当对原有建筑物进行清理排查,对影响承德避暑山庄及周围寺庙历史风貌和自然环境的,应当限期拆除、迁移或者改建。

  第十七条 嵩山古建筑所在区域的建设行为应当符合嵩山古建筑群总体保护规划的要求,不得有损文物安全或损害构成古建筑整体的历史风貌和自然环境。

第十五条
钓鱼城遗址保护管理机构应当科学设立监测项目,完善监测手段,建立监测日志,对钓鱼城遗址的文物本体稳定性、病害滋生、剥蚀程度、危岩滑坡等进行监测。

因特殊情况确实无法实施原址保护的,应当依法实施迁移保护。抗战遗址属于文物保护单位的,迁移保护应当按照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定批准后实施;抗战遗址属于尚未核定公布为文物保护单位的,迁移保护由市人民政府批准后实施。

  第十七条 在承德避暑山庄及周围寺庙的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染环境的生产设施;建设其他设施,其污染物排放不得超过规定排放标准。已经建成的设施,其污染物排放超过规定排放标准的,限期治理。

  禁止在嵩山古建筑保护范围内进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

对监测中发现的安全隐患,保护管理机构应当立即采取控制措施,并及时向合川区人民政府和市文物行政部门报告。

禁止擅自迁移抗战遗址;禁止拆除抗战遗址。

  第十八条 承德避暑山庄及周围寺庙的保护工程应当遵守下列规定:

  禁止在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内进行下列建设行为:

第十六条
钓鱼城遗址保护管理机构对遗址实施日常保养,应当编制年度保养计划;对遗址实施修缮,应当编制修缮方案。

第十八条
建设项目对抗战遗址实施原址保护的,抗战遗址建筑面积可以不计入该建设项目容积率,抗战遗址占地面积可以不计入该建设项目建筑密度指标和绿地指标。

  (一)文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则;

  (一)修建风格、高度、体量、色调等与文物及其环境不相协调的建筑物、构筑物;

钓鱼城遗址修缮方案应当经国务院文物行政部门批准,并由取得文物保护工程相应等级资质证书的单位承担修缮工作。

第十九条
建设项目涉及抗战遗址的,规划、国土房管、城乡建设等相关行政部门在履行相应行政审批职能时,应当征求文物行政部门的意见。

  (二)承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理的单位,应当同时取得文物行政部门和建设行政部门发给的相应等级的资质证书;

  (二)安装产生强烈震动可能危及文物安全或污染文物及其环境的设施;

第十七条
钓鱼城遗址保护管理机构应当制定古树名木养护、管理方案,加强保护范围内古树名木的保护。

文物行政部门对建设项目涉及的抗战遗址应当提出保护建议。

  (三)文物保护工程的勘察设计方案,应当报国家文物行政部门批准;

  (三)进行产生强烈震动可能危及文物安全的作业;

第十八条
钓鱼城遗址保护管理机构应当根据保护要求,科学核定游客承载量,有计划地安排接纳游客。

第二十条 抗战遗址应当确定保护责任人。

  (四)文物保护工程应当按工序分阶段验收。重大工程告一段落时,由项目审批部门组织或者委托有关单位进行阶段验收;工程竣工后,经原申报部门初验合格后报项目审批部门验收。

  (四)其他可能有损文物历史风貌或文物安全的工程建设行为。

第十九条
在钓鱼城遗址保护范围内进行电影、电视等拍摄活动,应当按照规定权限报文物行政部门批准,并在钓鱼城遗址保护管理机构的监督下进行。

抗战遗址保护责任人按照下列规定确定:

  第十九条 承德避暑山庄及周围寺庙文物保护管理机构应当严格执行保障馆藏文物安全的规章制度,对馆藏文物实行统一管理,防止文物流失。

  嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内已有的或在建的建筑物、构筑物及设施,不符合前款规定的,由登封市人民政府依法责令限期拆除或迁出。

第二十条
在钓鱼城遗址保护范围内从事经营活动的单位和个人,应当遵守钓鱼城遗址保护管理机构有关经营管理的规定,保证钓鱼城遗址的安全。

(一)国有抗战遗址,有保护管理机构的,保护管理机构是保护责任人。没有保护管理机构属于直管公房的,公房管理机构是保护责任人;属于其他公房的,使用人是保护责任人。

  馆藏文物的调拨、交换、借用应当根据文物的等级,逐级报文物行政部门批准。修复、复制、拓印、拍摄馆藏文物,应当依法履行报批手续,并在文物保护管理机构人员的监督下进行。

  第十八条 在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内从事本规定第十七条第二款、第三款禁止范围以外的建设行为或作业的,必须按照《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规规定的程序报批。

第二十一条
钓鱼城遗址保护管理机构应当加强同有关科研单位和相关组织的交流与合作,提高钓鱼城遗址保护的科学技术水平,充分挖掘钓鱼城遗址的历史文化价值。

(二)非国有抗战遗址,所有权人是保护责任人。

  修复馆藏文物,不得改变其形状、色彩、纹饰、铭文等。

  第十九条 在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内进行考古发掘,应持有经国务院或国务院文物行政部门批准的考古发掘计划。考古发掘结束后,应向当地文物行政部门提供发掘情况、出土文物清单和保护意见。

第二十二条
钓鱼城遗址保护管理机构应当丰富遗址展示形式,提高文物藏品展陈水平,充分展示钓鱼城遗址作为中国古代军事要塞和战区筑城防御体系突出代表的历史文化价值。

(三)土地储备期间,所有权人搬离的,土地储备机构为保护责任人。

  第二十条 承德避暑山庄及周围寺庙内的动物、植物,应当依法保护。

  第二十条 在嵩山古建筑保护范围内或以嵩山古建筑为背景举办大型文化、体育及其他有组织的群众性活动,有关行政部门审批时,应当征求文物行政部门的意见。举办方应采取文物保护措施,确保文物安全。

第二十三条
钓鱼城遗址保护管理机构应当运用现代信息技术,开展形式多样、生动活泼的社会教育、文化交流、文化旅游等社会服务活动。

根据前款规定无法确定抗战遗址保护责任人的,由所在地区县(自治县)人民政府指定保护责任人。

  对古树名木应当建立专门档案,加强养护管理。

  拍摄电影、电视剧(片)或专业录像、专业摄影,需拍摄嵩山古建筑群外景或局部景观,以及测绘、复制、拓印嵩山古建筑的,应持有国家或省文物行政部门的批准文件,并在文物行政部门管理人员的监督下进行。

第二十四条
合川区人民政府应当加强钓鱼城国家考古遗址公园建设和公园内遗址、环境、生态、景观等资源的保护和利用。

第二十一条 抗战遗址保护责任人负责抗战遗址的修缮、保养及其安全管理。

  属于国家重点保护的野生动物对古建筑、树木及人员安全构成威胁需猎捕的,应当依法报相应的野生动物保护行政部门批准。

  第二十一条 嵩山古建筑群中属文物行政部门管理的古建筑,文物行政部门应当设立专门保护管理机构或指派专人负责保护管理;位于宗教活动场所内的古建筑,由该场所的管理组织负责保护管理。

第二十五条
禁止转让、抵押钓鱼城遗址;禁止将钓鱼城遗址作为企业资产经营或者交由企业经营;禁止开发危害钓鱼城遗址安全的旅游、文化等项目。

抗战遗址保护责任人在抗战遗址的修缮、保养及其安全管理过程中应当遵守下列规定:

  第二十一条 承德避暑山庄及周围寺庙设立必要的服务机构和设施,由文物行政部门统一规划,其设置与布局应当确保文物安全和历史风貌不受损害。

  嵩山古建筑保护管理机构和管理组织应当建立健全文物安全管理制度,制定火灾、水灾、地震等灾害发生时的应急措施。在重点、要害场所或部位,应设置禁止烟火的明显标志,配备防火、防盗、防自然损坏等文物安全设施,并保持完好有效。

第二十六条
违反本办法规定,有下列情形之一的,由文物行政部门责令改正,并按照以下规定处理:

(一)不得改变抗战遗址原建筑立面、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等;

  第二十二条 使用承德避暑山庄及周围寺庙古建筑的单位应当负责保护古建筑物、附属建筑物的安全,并履行保养和修缮义务。

  嵩山古建筑保护管理机构和管理组织应当建立古建筑的日常巡查检查制度,发现危及古建筑安全隐患,应当及时报告或处理。

(一)攀爬文物的,给予警告,并处500元以上1000元以下罚款;

(二)不得损毁,擅自改建、添建或者拆除与抗战遗址相关的建筑物以及其他设施,确需进行改建、添建或者拆除的,应当依法报相关行政管理部门批准;

  第二十三条 承德避暑山庄及周围寺庙保护范围内禁止下列活动:

  第二十二条 在嵩山古建筑保护范围内,禁止下列妨碍文物安全的行为:

(二)擅自修复、复制钓鱼城遗址的单体文物或者拓印题刻、碑刻的,给予警告,非经营性行为并处500元以上1000元以下罚款;经营性行为并处10000元以上20000元以下罚款;

(三)不得擅自对抗战遗址进行装饰、装修,确需进行装饰、装修的,应当依法报文物行政部门批准;

  (一)开山取石、打井修渠、挖砂取土、建坟立碑、堆放垃圾及其他杂物;

  (一)破坏防火、防盗、防自然损坏的设施;

(三)擅自移动、拆除、损毁保护范围界限标志或者文物保护设施的,给予警告,并处200元以上1000元以下罚款;

(四)发现危害抗战遗址安全的险情时,应当立即采取救护措施并向文物行政部门报告;

  (二)生产、储存、销售和使用易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品;

  (二)堵塞、侵占排水通道;

(四)在禁止闪光标志区域内闪光拍摄的,给予警告,并处100元以上500元以下罚款。

(五)法律法规的其他规定。

  (三)出于商业目的的飞行器低空飞行;

  (三)在设有禁止烟火标志的区域内吸烟、烧纸、焚香;

第二十七条
违反本办法规定,将钓鱼城遗址交由企业经营或者开发危害钓鱼城遗址安全的旅游、文化等项目的,由文物行政部门责令限期改正;逾期未改正的,处10000元以上30000元以下罚款。

第二十二条 修缮、保养抗战遗址所产生的费用由保护责任人承担。

  (四)法律法规禁止的其他活动。

  (四)燃放烟花爆竹;

第二十八条
国家工作人员在钓鱼城遗址保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

保护责任人不按照规定对抗战遗址进行修缮、保养或者保护责任人之间对抗战遗址的修缮、保养不能达成一致意见的,抗战遗址所在地区县(自治县)人民政府可以委托有关单位代为修缮、保养,费用由保护责任人承担。

  第二十四条 进入承德避暑山庄及周围寺庙的人员,禁止下列行为:

  (五)野炊,焚烧树叶、秸秆、荒草、垃圾等;

第二十九条
违反本办法规定由文物行政部门实施的行政处罚,可以委托具备法定条件的组织实施。

抗战遗址保护责任人不具备修缮、保养能力的,市、区县(自治县)人民政府应当给予帮助。

  (一)在重点保护区内燃放烟花爆竹和野外用火;

  (六)存储、使用煤气、液化石油气等易燃易爆物品;

第三十条
违反本办法规定,《中华人民共和国文物保护法》《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等法律法规已有处罚规定的,按照有关规定予以处罚。

第二十三条
文物行政部门应当每年向保护责任人发出保护通知书,督促保护责任人履行抗战遗址保护义务。

  (二)在设有禁止吸烟标志区域内吸烟;

  (七)违规安装照明及其他电器设备;

违反本办法规定,造成钓鱼城遗址相关财产损失的,依法承担民事责任;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

保护通知书应当包含该抗战遗址的保护措施、安全防范要求和利用要求等内容。

  (三)在防火戒严期内进入防火戒严区;

  (八)堵塞、侵占消防通道;

第三十一条 本办法自2016年3月1日起施行。

第二十四条
市文物行政部门应当会同相关部门制定抗战遗址修缮、保养的技术导则。

  (四)挪用、损毁避雷、安全防范器材和设施;

  (九)妨碍文物安全的其他行为。

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抗战遗址保护责任人应当按照技术导则做好抗战遗址的修缮、保养,保证抗战遗址的真实、完整。

  (五)翻越、损坏围墙;

  第二十三条 在嵩山古建筑保护范围和建设控制地带内,禁止下列损毁、破坏文物及其保护设施或环境的行为:

第二十五条
市文物行政部门应当建立抗战遗址评估机制,对抗战遗址保护情况定期进行综合评估,并将综合评估情况向社会公布。

  (六)攀折花木、践踏草坪、樵采、猎捕;

  (一)在禁止攀爬的文物及其保护设施上攀爬;

第二十六条 保护抗战遗址是全社会的责任,任何单位和个人不得实施下列行为:

  (七)撞靠、击打古建筑物、附属建筑物和树木;

  (二)在文物及其保护设施上刻划、涂抹、张贴;

(一)在抗战遗址建筑物、构筑物及其附属建筑设施内,生产、储存或经营爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品;

  (八)在文物、景物上涂污、刻画;

  (三)随地吐痰、便溺、乱扔杂物;

(二)在抗战遗址建筑物、构筑物及其附属建筑设施内,安装影响抗战遗址安全的设施设备;

  (九)在设有禁止拍摄标志区域内拍摄;

  (四)乱倒垃圾、排放污水;

(三)在抗战遗址上刻划、张贴、涂污;

  (十)法律法规禁止的其他行为。

  (五)设置户外广告;

(四)其他危害、损毁抗战遗址或者影响抗战遗址安全的行为。

  第二十五条 在承德避暑山庄及周围寺庙举办或者从事下列活动,应当经市文物行政部门同意后,报相关部门批准,并在规定的时间、地点、范围内进行:

  (六)擅自凿井取水;

第四章 利 用

  (一)展览;

  (七)修建坟墓;

第二十七条
在保证抗战遗址安全的前提下,鼓励利用抗战遗址开办展览馆、博物馆,开展地方文化研究,发展文化、旅游产业,以及以其他形式对抗战遗址进行合理、适度、可持续的利用。

  (二)集会、文艺演出、体育比赛、培训或者其他有组织的群众性活动;

  (八)擅自砍伐树木,破坏植被;

第二十八条
市、区县(自治县)人民政府编制旅游发展规划应当包含抗战遗址旅游开发内容。

  (三)设置通讯、供电、供水、供气、排污等管线及设施;

  (九)其他损毁、破坏文物及其保护设施或环境的行为。

旅游主管部门应当根据规划指导旅游经营者结合抗战遗址特点,开发、推广具有抗战文化特色的旅游线路、旅游服务、旅游产品。

  (四)勘察、测量或者设置监测、测量标志及设施。

  第二十四条 在嵩山古建筑保护范围内设置为旅游服务的经营设施,应当符合经营设施设置规划,并依法办理有关批准手续。经营设施设置规划,由登封市文物行政部门会同有关部门编制。

第二十九条
制作城市地图、开发公众服务平台、建设公共交通站台及其相应报站系统、设置旅游交通标志和道路标牌等,应当结合抗战遗址特点和分布情况包含抗战遗址相关内容。

  第四章 法律责任

  第二十五条 嵩山古建筑的修缮、保养,应当遵循不改变原状的原则,并依法办理有关批准手续。

第三十条
鼓励各级各类教育机构利用抗战遗址开展爱国主义教育和社会实践活动。

  第二十六条 在承德避暑山庄及周围寺庙保护和管理工作中有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  嵩山古建筑群中属文物行政部门管理的古建筑,由文物行政部门负责修缮、保养;位于宗教活动场所内的古建筑,由该场所的管理组织负责修缮、保养,并接受文物行政部门的指导和监督。

鼓励抗战遗址类博物馆结合本单位特点,发挥抗战遗址作用,积极参与城市文化氛围营造和社区文化建设。

  (一)违反有关规定,借用或者非法侵占国有文物的;

  位于宗教活动场所内的古建筑的管理组织应当按照文物行政部门的要求履行修缮、保养义务。拒不履行修缮、保养义务的,文物行政部门应当责令其限期改正。

抗战遗址保护责任人应当为宣传教育活动提供便利。

  (二)利用职务或者工作上的便利,侵吞、盗窃国有文物的;

  嵩山古建筑修缮、保养的勘测设计和施工,应当委托具有相应文物保护工程资质证书的单位承担。

第三十一条
新闻、出版、广播电视等单位应当加强抗战遗址保护的公益宣传,制作播放抗战文化公益广告,增强全社会的保护意识,传播中华民族优秀历史文化。

  (三)以权谋私,贪污、挪用文物保护经费的;

  第二十六条 郑州市文物行政部门应当建立嵩山古建筑群资料档案库,完善嵩山古建筑群学术、维修、监测等相关的文字和影像资料的搜集、管理制度。

第三十二条
鼓励高等院校、科研院所、文博单位开展抗战遗址、抗战文化科学研究,促进抗战遗址保护成果的推广和应用,促进抗战文化的宣传和传播。

  (四)不依法履行职责或者发现违法行为不予查处,造成文物及重要资料损坏或者流失的;

  第四章 经费保障

第三十三条 利用抗战遗址开展各类活动,应当遵守下列规定:

  (五)滥用审批权限,造成景观破坏、文物损毁等严重后果的。

  第二十七条 登封市人民政府应当将嵩山古建筑群保护管理工作所需经费列入本级财政预算,并随着财政收入的增长而增加。

(一)符合抗战遗址保护利用规划;

  违反前款规定受到开除公职处分的人员,自被开除公职之日起十年内不得从事文物保护和管理工作。

  鼓励自然人、法人和其他组织通过捐赠等方式设立文物保护社会基金,专门用于文物保护,任何单位或个人不得侵占、挪用。

(二)符合抗战遗址保护通知书中有关利用要求;

  第二十七条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由市文物行政部门责令改正;造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:

  第二十八条 登封市人民政府应当设立嵩山古建筑群保护专项资金,专项用于嵩山古建筑群的修缮、保养。

(三)对外开放的,其安全和消防状况符合相关规定;

  (一)擅自在保护范围内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的;

  嵩山古建筑群保护专项资金的管理和使用办法,由登封市人民政府另行制订。

(四)法律法规的其他规定。

  (二)在建设控制地带内进行工程建设,其设计方案未经文物行政部门同意并报规划行政部门批准,对承德避暑山庄及周围寺庙历史风貌造成破坏的;

  第二十九条 嵩山古建筑群修缮、保养经费由使用人负责筹措。

第三十四条
利用抗战遗址开展各类活动的单位和个人应当遵守有关文物保护的法律法规和本办法规定。

  (三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;

  嵩山古建筑群修缮、保养经费来源包括:

文物行政部门应当对利用抗战遗址开展经营的单位和个人进行信用管理,建立信用档案,并依法向社会公布不诚信单位和个人名单。

  (四)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;

  (一)国家、省专项拨款;

第五章 法律责任

  (五)未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

  (二)郑州市财政补助经费;

第三十五条
违反本办法规定,破坏、损毁抗战遗址保护标志的,由文物行政部门给予警告,并处200元以上1000元以下罚款。

  第二十八条 有下列行为之一的,由文物行政部门依法给予处罚:

  (三)登封市的财政预算;

第三十六条
违反本办法规定,在尚未核定公布为文物保护单位的抗战遗址保护范围和建设控制地带内有下列行为之一的,由文物行政部门责令改正;情节严重的,非经营性行为处500元以上1000元以下罚款,经营性行为处10000元以上30000元以下罚款:

  (一)违反本条例第十九条第三款规定的,给予警告;造成严重后果的,处二千元以上二万元以下罚款;

  (四)嵩山古建筑群保护专项资金;

(一)建设污染抗战遗址及其环境设施活动的;

  (二)违反本条例第二十二条规定的,责令其履行保养、修缮义务或者限期迁出;拒不履行义务或者未按期迁出的,处一千元以上五千元以下罚款;

  (五)业务收入;

(二)进行可能影响抗战遗址安全及其环境活动的。

  (三)违反本条例第二十三条第(一)项规定的,责令其停止违法活动,限期恢复原状。不予恢复或者不能恢复原状的,处三百元以上三千元以下罚款;

  (六)捐赠及其他合法收入。

第三十七条
违反本办法规定,抗战遗址保护责任人在对抗战遗址进行修缮、保养及其安全管理中有下列行为之一的,由文物行政部门责令改正;情节严重的,非经营性行为处500元以上1000元以下罚款,经营性行为处10000元以上30000元以下罚款:

  (四)违反本条例第二十三条第(三)项规定的,责令其停止飞行,并处一千元以上五千元以下罚款;

  修缮、保养经费应当专款专用,并接受财政、审计部门监督。

(一)未依法履行修缮、保养及其安全管理义务的;

  (五)违反本条例第二十五条规定的,责令其停止违法活动,可以并处五百元以上五千元以下罚款;

  第五章 法律责任

(二)改变抗战遗址原建筑立面、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰的;

  (六)损毁文物保护标志或者界桩的,处三百元以上三千元以下罚款。

  第三十条 违反本规定第十条第二款规定的,由登封市文物行政部门责令限期恢复原状或赔偿损失,并可处以50元以上200元以下罚款。

(三)损毁与抗战遗址相关的建筑物以及其他设施的;

  第二十九条 违反本条例第十六条规定的,由规划行政部门依法给予处罚。

  第三十一条 违反本规定第十七条第二款、第三款规定的,由登封市文物行政部门责令改正,造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款。

(四)擅自改建、添建或者拆除与抗战遗址相关的建筑物以及其他设施的;

  第三十条 违反本条例第十七条规定的,由环境保护行政部门依法给予处罚。

  第三十二条 违反本规定第二十二条规定的,由登封市文物行政部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:

(五)擅自对抗战遗址进行装饰、装修的;

  第三十一条 有下列行为之一,由公安部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)有第(一)、(二)项行为的,责令限期恢复原状或赔偿损失,并处以50元以上200元以下罚款;

(六)发现危害抗战遗址安全险情未立即采取救护措施或者未向文物行政主管部门报告的。

  (一)违反本条例第二十三条第(二)项规定的;

  (二)有第(三)项行为的,处以20元以上50元以下罚款;

第三十八条
违反本办法规定,有下列行为之一的,由文物行政部门责令改正;情节严重的,非经营性行为处500元以上1000元以下罚款,经营性行为处10000元以上30000元以下罚款:

  (二)使用枪击、爆炸、电击、投毒等危险方式猎捕及其他违反治安管理规定的;

  (三)有第(四)、(五)项行为的,处以50元以上200元以下罚款。

(一)在抗战遗址建筑物、构筑物及其附属建筑设施内生产、储存或经营爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的;

  (三)违反消防管理规定的;

  第三十三条 违反本规定第二十三条规定的,由登封市文物行政部门责令改正,并按下列规定予以处罚:

(二)在抗战遗址建筑物、构筑物及其附属建筑设施内安装影响抗战遗址安全的设施设备的;

  (四)拒绝、阻碍文物行政部门依法执行公务的。

  (一)有第(一)、(二)、(四)项行为的,处以50元以上200元以下罚款;

(三)在抗战遗址上刻划、张贴、涂污的;

  第三十二条 违反本条例第二十四条规定的,由承德避暑山庄及周围寺庙保护管理机构责令其停止违法活动,可以并处五十元以上二百元以下罚款。

  (二)有第(三)项行为的,处以20元以上50元以下罚款。

(四)其他危害、损毁抗战遗址或者影响抗战遗址安全的行为。

  第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

  第三十四条 违反本规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十九条
违反本办法规定,抗战遗址利用人有下列行为之一的,由文物行政部门责令改正;情节严重的,非经营性行为处500元以上1000元以下罚款,经营性行为处10000元以上30000元以下罚款:

  第三十四条 违反本条例规定,造成承德避暑山庄及周围寺庙文物灭失、损坏的,依法承担民事责任。

  第三十五条 从事嵩山古建筑群保护管理的工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不符合抗战遗址保护利用规划的;

  第五章 附则

  (一)侵占、挪用文物保护资金的;

(二)不符合抗战遗址保护通知书中有关利用要求的。

  第三十五条 本条例所称承德避暑山庄周围寺庙,是指环列在避暑山庄周围的清代寺庙群,包括溥仁寺、溥善寺(遗址)、普乐寺、安远庙、普宁寺、普佑寺、广缘寺、须弥福寿之庙、普陀宗乘之庙、广安寺(遗址)、罗汉堂(遗址)和殊像寺。

  (二)违反规定借用或者非法侵占国有文物的;

第四十条
违反本办法规定,文物行政部门和规划、国土房管、城乡建设等相关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第三十六条 本条例自2003年8月20日起施行。

  (三)利用职务或者工作上的便利,侵吞、盗窃国有文物的;

第四十一条
违反本办法规定,《中华人民共和国文物保护法》等法律法规已有处罚规定的,按照有关规定予以处罚。

  (四)委托不具备相应资质的单位承担修缮、保养作业的;

违反本办法规定,造成抗战遗址破坏、损毁、灭失的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (五)对发现的违法行为不及时查处或有其他不依法履行职责行为,造成古建筑或其他文物损坏、失窃或灭失的;

第六章 附 则

  (六)对发现危及古建筑安全隐患未及时报告处理,造成严重后果的;

第四十二条 本办法自2015年12月1日起施行。

  (七)违反法定权限和程序实施行政处罚和行政许可的;

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  (八)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

  第六章 附 则

  第三十六条 本规定自2007年1月1日起施行。

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