发文单位:文化部 国务院农民工工作领导小组织承办公室 全国中华全国总工会

发文标题:国务院关于更进一步压实为农民工劳重力管理服务办公室事的意见

发文单位:国务院

国发〔2014〕40号

文  号:文公共发〔2016〕二号

发文单位:国务院

文  号:国发〔2014〕40号

外省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

颁发日期:2016-3-17

文号:国发〔2014〕40号

透露日期:2014-9-12

农民工已成为小编国产业工人的侧重点,是有助于国家现代化建设的严重性力量,为经济社会发展作出了硬汉进献。党中心、国务院中度爱抚农民工工作,《国务院关于解决农民工难题的若干意见》(国发〔200陆〕五号)印发以来,出台了1两种政策措施,拉动农民工转移就业范围持续扩大,职业技能不断做实,薪酬收入小幅扩大,参与社会保障人数较快增进,劳动维持权益保养鲜明抓好,享受基本公共服务范围逐年扩展,关切爱惜农民工的社会氛围正在形成。但当下农民工就业稳定不强,劳动维持权益受加害的情状还发生,享受基本公共服务的限制如故较小,大批量漫长在城市和市镇就业的农民工还未落户。为深切贯彻落到实处党的10八大、拾八届3中全会、主旨城市和市镇化学工业作会议精神和国务院的仲裁铺排,进一步做实新时局下为农民工劳务工作,切实解决农民工面临的卓越难点,有序推进农民工市民化,现提出如下意见:

内地、自治区、直辖市文化厅(局)、农民工工作座谈协调机构办公、中华全国总工会,湖南生产建设兵团知识广播TV局、农民工工作座谈协调单位办公、工会,文化部各直属单位:

发表日期:201四-玖-1二

执行日期:2014-9-12

1、进一步办好为农民工劳重力管理服务办公室事的一体化须要

为深切贯彻落到实处《中国共产党的中央委员会委员会办公厅
国务院长办公室公厅有关加快构建现代集体文化服务体系的见解》(中办发〔2015〕二号)和《国务院关于更进一步抓牢为农民工劳引力管理服务办公室事的见地》(国发〔201四〕40号)精神,进一步办好新时势下为农民工文化服务办事,切实保险农民工为主知识活动,促进农民工社会融合,现建议如下意见:

进行日期:2014-九-1二

各州、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

辅导思想。以邓先圣理论、“三个代表”主要思想、科学发展观为指引,周详贯彻落到实处党的10捌大、十八届三中全会、宗旨城市和商场化学工业作会议精神和国务院的决定安插,遵照工业化、音讯化、新型城市和市镇化、农业现代化同步发展的须要,积极研商中华风味农业劳引力转移道路,着力稳定和扩张农民工就业创业,着力保护农民工的劳动保证权益,着力推进农民工逐年完结平等享受城市和市镇着力公共服务和在城市和市镇落户,着力推动农民工社会融合,有序推动、稳步完成有原则有意愿的村民工市民化。

壹、进一步抓牢为农民工文化服务办事的完全要求

内地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

农民工已变成作者国产业工人的基点,是推动国家现代化建设的重点力量,为经济社会发展作出了高大进献。党大旨、国务院中度拥戴农民工工作,《国务院有关消除农民工难题的若干意见》(国发〔200陆〕五号)印发以来,出台了一文山会中国人民解放军海军事和政治治部策措施,拉动农民工转移就业规模持续扩展,职业技能不断提升,薪金收入小幅增多,加入社会保障人数较快增进,劳动保障权益保险分明增高,享受基本公共服务范围逐年扩展,关切关爱农民工的社会氛围正在形成。但如今农民工就业稳定不强,劳动有限支撑权益受损伤的现象还发出,享受基本公共服务的限定照旧较小,大量漫漫在城市和商场就业的农民工还未落户。为深入贯彻落到实处党的十8大、十八届叁中全会、中央城市和商场化工作会议精神和国务院的核定安顿,进一步做好新时势下为农民工劳务工作,切实消除农民工面临的崛起难点,有序带动农民工市民化,现建议如下意见:

着力原则。

(一)指引思想。全面贯彻落实党的拾八大和10八届三中、四中、五中全会精神,深远落到实处习主席总书记壹类别重要讲话精神,根据党中心、国务院裁决铺排,以当代集体文化服务连串建设为支撑,以整合服务能源、革新劳动形式、提升劳动作效果果为主线,着力保持农民工骨干知识活动,着力强化为农民工文化服务力量,着力发挥文化推进农民工社会融协效用,有序拉动、稳步落实有规则有意愿的农夫工市民化,让知识前进成果越多造福全部农民工。

农民工已改为笔者国产业工人的宗旨,是促进国家现代化建设的严重性力量,为经济社会发展作出了了不起贡献。党中心、国务院中度注重农民工工作,《国务院有关解决农民工难题的若干意见》(国发〔200陆〕五号)印发以来,出台了一俯拾皆是战军政治部策措施,推动农民工转移就业范围不断扩大,职业技能不断增长,薪资收入大幅度扩大,参预社会保证人数较快拉长,劳动维持权益尊敬鲜明增加,享受基本公共服务范围逐年扩张,关注关切农民工的社会气氛正在形成。但近年来农民工就业稳定不强,劳动保障权益受迫害的情景还发出,享受基本公共服务的界定仍旧较小,大批量时代久远在城市和市场就业的农民工还未落户。为深切贯彻落实党的十八大、10捌届三中全会、大旨城市和市场化学工业作会议精神和国务院的表决安顿,进一步搞好新时势下为农民工劳引力管理服务办公室事,切实消除农民工面临的凸起难点,有序拉动农民工市民化,现提出如下意见:

一、进一步搞好为农民工劳引力管理服务办公室事的完全需要

——坚定不移以人为本、公平对待。推进以人为着力的城市和市场化,公平保险村民工作为用人单位职工、作为城市和市集常住人口的机动,帮忙农民工化解最关心最直白最现实的利益问题,完成改正提升成果共享。

(二)基本规则

1、进一步搞好为农民工劳务工作的完好须求

(壹)带领思想。以邓伯公理论、“四个代表”首要思想、科学发展观为引导,周到贯彻落到实处党的10八大、10八届三中全会、宗旨城市和市镇化学工业作会议精神和国务院的仲裁计划,依据工业化、消息化、新型城市和市镇化、农业现代化同步进步的要求,积极研究中华特色农业劳重力转移道路,着力稳定和壮大农民工就业创业,着力爱戴农民工的费劲维持权益,着力推进农民工逐年落实均等享受城市和市场中央公共服务和在城市和市镇落户,着力促进农民工社会融合,有序推进、稳步落到实处有规则有意愿的老乡工市民化。

——百折不挠周详、优化布局。依据区域发展总体战略和国家新型城市和市镇化规划,逐步健全生产力布局和城镇化布局,指导农民工在东中西不一致区域、大中型小型区别城市和小城市和市场以及城市和乡村之间合理分布。

betway体育手机版 ,咬牙科学导向,发挥引领效应。牢固建立以老百姓为宗旨的劳作导向,以社会主义大旨价值观为引领,丰盛发挥文化引领新风、教育人民、服务社会、拉动发展的法力,促进农民工群众体育形成积极向上的饱满追求和常规文明的活着方法。

(一)引导思想。以邓曾外祖父理论、“八个代表”重要思想、科学发展观为指点,周到贯彻落到实处党的拾八大、十八届三中全会、宗旨城市和市集化学工业作会议精神和国务院的表决布置,根据工业化、音讯化、新型城市和市场化、农业现代化同步前进的渴求,积极探究中国特点农业劳引力转移道路,着力稳定和扩展农民工就业创业,着力维护农民工的分神保险权益,着力拉动农民工逐年达成平等享受城市和商场主导公共服务和在城镇落户,着力推进农民工社会融合,有序拉动、稳步落实有规范有意愿的农家工市民化。

(2)基本条件。

——百折不挠城市和乡村一体、改进立异。适应拉动城市和乡村发展总体的急需,着力改造城市和乡村2元样式编写制定,稳步树立完善福利农民工市民化的基本公共服务、户籍、住房、土管、开销分担等制度。

肯定政党主导,重视以人为本。将为农民工文化服务办事视作促进基本公共知识服务均等化的基本点内容,带动落到实处常住地政党的重点义务,保证农民工平等享受城市和市集大旨公共文化服务。重视农民工特殊文化须要,提供针对性文化服务。

(2)基本规则。

——锲而不舍以人为本、公平对待。推进以人为核心的城市和市场化,公平保险农民工作为用人单位职工、作为城市和商场常住人口的活动,支持农民工解决最关怀最直接最切实的功利难点,完结改善发展成果共享。

——坚贞不屈分类拉动、稳步推行。根据自愿、分类、有序的须求,因地制宜、存量优先,尽力而为、以卵击石,重点促进长时间在城镇居住、有绝对安静工作的农民工有序融入城市和市镇,奉公守法地推向农民工市民化。

统一筹划服务财富,促进共建共享。夯实统一筹划协调,有效整合各级各种为农民工文化服务的能源,发挥全体优势,促进优化安插,提高综合效能,拉动形成为农民工文化服务工作合力。

——坚持不渝以人为本、公平对待。推进以人为主干的城市和墟市化,公平保险农民工作为用人单位职工、作为城市和市镇常住人口的权益,扶助农民工化解最关注最直接最切实的便宜难点,达成改良发展成果共享。

——坚贞不屈周全、优化布局。依据区域发展总体战略和国度流行城市和市场化规划,稳步全面生产力布局和城市和市镇化布局,带领农民工在东中西不一样区域、大中型小型不一样城市和小城市和市镇以及城市和乡村之间合理分布。

总体目的。到二零二零年,转移农业劳重力总量继续增多,每年实行农民工职业技能培养和操练三千万人次,农民工综合素质明显抓好、劳动条件显著立异、薪金基本无拖欠并稳定拉长、加入社会保障全覆盖,教导约一亿人在中南部地区一带城市和市场化,努力完毕一亿左右农业转移人口和别的常住人口在城市和市场落户,未落户的也能享受城市和市场主题公共服务,农民工群众体育日益融入城市和市集,为完毕农民工市民化目的打下压实基础。

国务院有关更进一步加强为农民工劳引力管理服务办公室事的意见,关于进一步办好为农民工文化服务办事的眼光betway体育手机版。履新工作体制,带领社会插手。完善为农民工文化服务办事体制,创新为农民工文化服务的剧情和样式,激发社会力量参与为农民工文化服务的主动,创设全社会壹起关怀帮助为农民工文化服务办事的优秀局面。

——坚韧不拔周密、优化布局。依据区域发展总体战略和江山新型城市和商场化规划,稳步全面生产力布局和城市和市镇化布局,引导农民工在东中西分化区域、大中型小型不一致城市和小城市和市镇以及城市和乡村之间合理分布。

——百折不挠城市和乡村一体、革新立异。适应推动城市和乡村发展共同体的内需,着力改造城市和乡村2元体制机制,逐步建立全面福利农民工市民化的中坚公共服务、户籍、住房、土管、开支平均分摊等制度。

二、着力稳定和扩展农民工就业创业

(三)目的职分。到二零二零年,全面达成农民工平等享受城市和商场骨干公共文化服务,为农民工文化服务的剧情和手法进一步丰裕,服务效率显明升级,政党、集团、社会一起参预为农民工文化服务的劳作方式建立健全,农民工为主文化权益获得更好保险,农民工群众体育融入城市和商场的学识鸿沟进一步破除,基本公共文化服务标准、均等化水平稳步进步。

——持之以恒城乡一体、改正立异。适应拉动城市和乡村发展1体化的急需,着力改造城乡2元样式编写制定,稳步创造完善有利于农民工市民化的基本公共服务、户籍、住房、土管、开销分担等制度。

——坚定不移分类推动、稳步进行。根据自愿、分类、有序的渴求,因地制宜、存量优先,尽力而为、以螳当车,重点促进深远在城镇居住、有相对稳定性工作的农民工有序融入城市和市集,遵纪守法地力促农民工市民化。

进行农民工职业技能提高陈设。加大农民工职业技术培养和磨炼工作力度,对乡村转移就业劳动者开始展览就业技能培养和陶冶,对农村未升学初高级中学结业生举行劳动预备制培养和练习,对在岗农民工进行职分技能升级培养和练习,对负有中级以上职业技能的农民工实行高技能人才培养和练习,将农民工纳入一生职业技术培养和磨炼种类。加强农民工职业技术培养和磨炼工作的统一筹划管理,制定农民工培养和磨练综合安顿,相关机构按分工组织履行。加大作育资金投入,合理鲜明培养和演习补贴规范,落到实处职业技能鉴定补贴政策。立异培养和练习补贴措施,重点举办订单式培养和磨练、定向培养和磨炼、公司定岗位培训养和练习,面向市集明确培养和练习工作,形成培养和磨练机构平等竞争、农民工自主参与培养和磨炼、政坛买卖服务的机制。鼓励公司集体农民工举办作育,符合有关规定的,对集团予以作育补贴。鼓励大中型集团1道技校、职业院校,建设一群农民工实验和培养和磨炼营地。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培养和陶冶的内容。(人力能源社会保险部、国务院农民工工作领导小组办公室〔以下简称农民工业办公室〕会同发展改良委、教育部、科技(science and technology)部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环境保护部、农业部、安全禁锢总局、总结局、扶持贫困地区办公室、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团宗旨、中华全国妇联会负责)

2、促进农民工平等享受城市和市场中坚公共知识服务

——持之以恒分类推动、稳步实行。遵照自愿、分类、有序的渴求,因地制宜、存量优先,尽力而为、蜉蝣撼树,重点拉动深切在城市和市镇居住、有相对稳定工作的农民工有序融入城市和市集,遵纪守法地推进农民工市民化。

(3)总体目标。到二零二零年,转移农业劳重力总量再而三增多,每年开始展览农民工职业技能培养和磨炼两千万人次,农民工综合素质分明进步、劳动条件鲜明立异、薪俸基本无拖欠并稳定增进、参与社会保险全覆盖,辅导约一亿人在中西边地区周围城市和市集化,努力贯彻壹亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市和市场落户,未落户的也能分享城市和市场中坚公共服务,农民工群众体育日益融入城镇,为贯彻农民工市民化指标打下抓实基础。

加紧进步乡村新成长劳引力职教。努力促成未升入普高、普通高等院校的乡村应届初高级中学毕业生都能接受职教。周到落到实处中等职教农村学生免学习成本政策和家园经济难堪学生产资料助政策。鼓励各省遵照供给改扩大建设符合标准的严重性面向农村招生的职业学院和学校、技校,帮忙未有职业学院和学校或技校的边远地区外地因地制宜建立重点面向农村招生的职业院校或技哲高校。做实职教助教队容建设,立异办学格局,升高等教学育质量。深入推进学历证书、职业资格证书双证件制度。(教育部、人力能源社会保证部会同发展改进委、财政部、扶贫办负责)

(四)切实将农民工纳入乡镇国有知识服务体系。遵照《国家骨干公共文化服务指点标准(20一五-二零二零年)》,结合实际在大街小巷基本公共知识服务推行标准中达成为农民工劳务的指标和内容。研订将农民工纳入乡镇共用文化服务种类的政策措施,提议切实可行目的、重点职分和举办步骤,稳步达成村镇主导公共文化服务覆盖在城市和市集常住的农民工及其随迁家属,使其同一享受城里人权利。

(三)总体目的。到后年,转移农业劳重力总量继续增多,每年实行农民工职业技能培养和磨练三千万人次,农民工综合素质显著加强、劳动条件鲜明创新、薪俸基本无拖欠并稳定拉长、出席社会保障全覆盖,引导约一亿人在中南边地区一带城市和商场化,努力达成一亿左右农业转移人口和其余常住人口在城市和商场落户,未落户的也能享受城市和市集主题公共服务,农民工群众体育日益融入城市和商场,为贯彻村民工市民化指标打下抓牢基础。

贰、着力稳定和增加农民工就业创业

面面俱圆和落到实处推进农民工就业创业的政策。辅导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业、扶持农民工回村创业。进一步理清针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定,保险城市和乡村劳动者平等就业权利。达成就业音信全国际缔盟网,为农民工提供免费的就业音信服务。完善城市和乡村均等的公共就业服务连串,有针对地为农民工提供策略咨询、职业携带、职业介绍等国有就业服务。抓牢农民工输出输入地劳务对接,输出地可在本地农民工相对集中的输入地设立服务工作站点,输入地应予以匡助。组织展开农民工就业服务“春风行动”,抓牢乡村劳重力转移就业工作示巩义市建设。大力发展服务业特别是家中服务业和中型小型微公司,开发适合农民工的就业岗位,建设减少和免除收取费用的农贸市镇和伙食摊位,知足市惠民活须要和促进农民工就业。积极帮助农产品产地初加工、休闲农业提升,教导有商场、有效益的劳动密集型产业优先向中南部转移,吸收接纳从西边回乡和就地转移的农民工就业。将农民工纳入创业政策帮扶范围,运用财政协助、创业投资引导和创业培养和练习、政策性金融服务、小额担保拆借和贴息、生产老总场馆和创业孵化集散地等帮忙政策,促进农民工创业。做好特殊困难地区、牧区、库区、渔区农业牧业渔业民转移就业工作和农民工境外就业服务办事。(人力能源社会保证部及其发展革新委、教育部、民政部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、农业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、扶持贫困地区办公室、全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会担负)

(伍)加大国有知识设施向农民工免费开放力度。公共体育地方、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化单位根据农民工实际文化必要,增添面向农民工的图书阅读、培养和陶冶讲座、艺术欣赏等知识服务活动场次,因地制宜组织开始展览音乐会、歌唱会、广场舞会、戏曲曲艺表演、民间艺术表演、艺展、健身娱乐等适合农民工加入的方式各个、内容丰裕的学识运动,通过经典诵读、展览展现、论坛讲座、读书征文等各个移动办法,协会农民工积极出席人民阅读活动。

二、着力稳定和扩充农民工就业创业

(四)实施农民工职业技能升高安顿。加大农民工职业技术培养和训练工作力度,对农村转移就业劳动者开始展览就业技能作育,对乡村未升学初高中毕业生进行劳动预备制培养和磨炼,对在岗农民工开始展览岗位技术进步培养和练习,对持有中级以上职业技能的农民工开展高技能人才作育,将农民工纳入毕生职业技术培训体系。抓牢农民工职业技术培养和陶冶工作的统一筹划管理,制定农民工培养和演习综合安顿,相关单位按分工协会执行。加大作育资金投入,合理鲜明培养和磨炼补贴标准,落到实处职业技能鉴定补贴政策。立异培养和磨炼补贴方式,重点开始展览订单式培养和演习、定向培养和磨炼、公司定岗位培训训,面向集镇明确培养和陶冶工作(工种),形成培养和练习机构平等竞争、农民工自主加入培养和演练、政府购买服务的建制。鼓励集团团体农民工开始展览培育,符合相关规定的,对同盟社给予作育补贴。鼓励大中型公司联合技校、职业院校,建设一堆农民工实验和培养和陶冶营地。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培养和演练的始末。(人力资源社会保险部、国务院农民工工作领导小组织承办公室〔以下简称农民工业办公室〕会同发展改良委、教育部、科技(science and technology)部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、农业部、安全禁锢总局、计算局、扶持贫困地区办公室、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团宗旨、中华全国妇联会顶住)

3、着力爱抚农民工的分神保险权益

(6)增强基层综合性文化服务为主为农民工劳务的效能。在基层综合性文化服务主导配备配备、能源和劳动须要等地点适当向农民工倾斜,基本服务项目目录中追加为农民工劳务的项目。抓实与各级工会组织的关联协调,结合工人文化宫(俱乐部)、职工文化活动基本、职工书屋等装置建设,在农民工聚集区域规划建设差不离实用的农民工文化活动场馆。

(四)实施农民工职业技能升高安排。加大农民工职业技术培养和练习工作力度,对乡村转移就业劳动者开始展览就业技能培养和磨炼,对乡村未升学初高中结束学业生举行劳动预备制培养和练习,对在岗农民工开始展览职责技能升级培养和磨炼,对富有中级以上职业技能的农民工开始展览高技能人才作育,将农民工纳入生平职业技术培养和磨练体系。坚实农民工职业技术培养和操练工作的统一筹划管理,制定农民工培养和练习综合计划,相关机构按分工协会执行。加大培养资金投入,合理鲜明培训补贴标准,落实职业技能鉴定补贴政策。创新培养和练习补贴措施,重点实行订单式培养和操练、定向培养和磨炼、公司定岗位培训养和练习,面向市镇明确培养和陶冶工作(工种),形成培养和练习机构平等竞争、农民工自主加入培养和磨炼、政府购买服务的体制。鼓励公司集体农民工开展作育,符合有关规定的,对商家给予作育补贴。鼓励大中型企业一同技校、职业学院和学校,建设一群农民工实验和培养和演习集散地。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培养和陶冶的剧情。(人力财富社会保证部、国务院农民工工作领导小组织承办公室〔以下简称农民工办〕会同发展改正委、教育部、科学技术部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环境保护部、农业部、安全软禁总局、总结局、扶持贫困地区办公室、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团中心、全国中华全国妇女联合会肩负)

(伍)加速提升乡村新成长劳重力职教。努力促成未升入普通高中、普通高校的山乡应届初高级中学结束学业生都能经受职教。周全落到实处中等职业教育农村学生免学习成本政策和家园经济拮据学生产资料助政策。鼓励各州依据要求改扩建符合标准的最首要面向农村招生的职业学院和学校、技校,接济未有职业学院和学校或技校的边远地区外市(地、州、盟)因地制宜建立首要面向农村招生的职业学院和学校或技校。加强职教教授队5建设,创新办学方式,进步等教学育品质。大力开展学历证书、职业资格证书双证件制度。(教育部、人力资源社会有限支撑部及其发展改善委、财政部、扶持贫困地区办公室负责)

专业应用农民工的麻烦用工管理。指点和督促用人单位与农民工依法普遍签订并实行劳动合同,在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中加大简易劳动合同示范文本。对小微集团纳税义务人举行劳动合同法培养和磨炼。依法规范劳动派遣用建行为,清理建设领域非法发包分包行为。完善适应家政服务特色的分神用工政策和劳动标准。整合劳动用工备案及就业下岗登记、社会保证登记,达成对同盟社利用农民工的动态管理服务。(人力能源社会保险部及其住房城市和乡村城乡村建设设环保部、工商总局、全国中华全国总工会负责)

三、进一步增加农民工精神文化生活

(伍)加快升高乡村新成长劳引力职教。努力促成未升入普通高中、普通高校的山乡应届初高级中学结束学业生都能接受职教。周到落到实处中等职教农村学生免学习开销政策和家园经济拮据学生产资料助政策。鼓励各省依照供给改扩建符合标准的根本面向农村招生的职业学院和学校、技校,协助未有职业学院和学校或技校的边远地区内地(地、州、盟)因地制宜建立重点面向农村招生的职业学院和学校或技经济高校。坚实职教教授队5建设,立异办学方式,升高教育质量。深入推进学历证书、职业资格证书双证件制度。(教育部、人力财富社会保障部及其发展改进委、财政部、扶持贫困地区办公室负责)

(陆)完善和贯彻促进农民工就业创业的国策。指导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业、扶持农民工返家创业。进一步清理针对农民工就业的户口限制等歧视性规定,保障城市和乡村劳动者壹样就业权利。完毕就业消息全国际结盟网,为农民工提供免费的就业音讯服务。完善城乡均等的公家就业服务种类,有针对地为农民工提供策略咨询、职业教导、职业介绍等集体就业服务。抓实农民工输出输入地劳务对接,输出地可在地头农民工相对集中的输入地设立劳重力管理服务办公室事站点,输入地应予以辅助。组织展开农民工就业服务“春风行动”,加强农村劳引力转移就业工作示睢阳区建设。大力发展服务业尤其是家园服务业和中型小型微集团,开发适合农民工的就业岗位,建设减少和免除收取薪资的农贸市镇和伙食摊位,满意城市居惠农活供给和推进农民工就业。积极援救农产品产地初加工、休闲农业提升,指引有市集、有效益的劳动密集型产业先行向中西边转移,吸纳从南部还乡和不远处转移的农民工就业。将农民工纳入创业政策援助范围,运用财政支持、创业投资引导和创业培养和演练、政策性金融服务、小额担保贷款和贴息、生产经营场馆和创业孵化营地等帮助政策,促进农民工创业。做好贫困地区、牧区、库区、渔区农牧捕鱼人转移就业工作和农民工境外就业服务工作。(人力财富社会有限帮忙部会同发展改良委、教育部、民政部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、农业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、扶持贫困地区办公室、全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会负责)

有限支撑农民工薪资薪给权益。在建设世界和别的简单发生欠薪的行当推行报酬保险金制度,在有规则的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度,完善并达成工程总承包公司对所承包工程的农民工工钱付出周全负责制度、劳动维持监督执法与刑事司法联合浮动治理恶意欠薪制度、消除欠薪难点地方当局负总责制度,推广实名制报酬付出银行卡。落实农民工与城市和市场职工同样工作同等薪资原则。在经济提升根基上成立调整最低薪给标准,推动农民工参预薪俸集体育协会议,促进农民工报酬水平合理增加。(人力财富社会保证部会同警察方、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、人民银行、高法察院、全国中华全国总工会承担)

(7)进行面向农民工的公共利益性文化运动。积极与工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会等群团组织和农民工用工业集团业拉长合作,在“5一”、“拾壹”、元旦、新年等重要节日、记念日时期进行面向农民工的公共利益性文化运动。丰裕发挥国家艺术院团导向性、代表性和示范性功能,在“国家艺术院团演出季”、文化科学技术卫生“3下乡”等文化惠民活动中加进为农民工上演场次。帮助各州各级艺术院团深远用工业公司业、农民工聚居区开始展览慰问演出活动。重视培养农民工文化活动品牌,适时开设“农民工文艺术展览演”、“农民工文化周”等专项活动,为农民工提供展现文化艺术才华的舞台,激发农民工加入文化生活的安心乐意。

(陆)完善和落到实处推进农民工就业创业的政策。指引农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业、扶持农民工返家创业。进一步清理针对农民工就业的户口限制等歧视性规定,保险城乡劳动者一样就物业全部权利。完毕就业音信全国际结盟网,为农民工提供免费的就业音讯服务。完善城市和乡村均等的公共就业服务种类,有针对性地为农民工提供策略咨询、职业教导、职业介绍等国有就业服务。抓好农民工输出输入地劳务对接,输出地可在本地农民工相对集中的输入地设立劳引力管理服务办公室事站点,输入地应予以援救。组织实行农民工就业服务“春风行动”,抓实农村劳引力转移就业工作示湖滨区建设。大力发展服务业尤其是家中服务业和中小微集团,开发适合农民工的就业岗位,建设减少和免除收取金钱的农贸市集和饮食摊位,满意城市居惠农活要求和促进农民工就业。积极协理农产品产地初加工、休闲农业进步,带领有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中南部转移,吸收接纳从东边返家和相近转移的农民工就业。将农民工纳入创业政策扶植范围,运用财政支撑、创业投资指点和创业培养和陶冶、政策性金融服务、小额担担保贷款款和贴息、生产主任场面和创业孵化集散地等救助政策,促进农民工创业。做好特殊困难地区、牧区、库区、渔区农业牧业渔业民转移就业工作和农民工境外就业服务办事。(人力财富社会保险部及其发展革新委、教育部、民政部、财政部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、农业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、扶持贫困地区办公室、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会负担)

叁、着力维护农民工的麻烦维持权益

推而广之农民工加入城市和商场社会保证覆盖面。依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城市和市场职工基本养老保险和主导医疗保障,切磋全面灵活就业农民工参预基本养老保障政策,灵活就业农民工能够加入地点城市和市集居民基本医疗保险。完善社会有限扶助关系转移接续政策。努力贯彻用人单位的农民工全体到位工伤保险,着力化解未参保用人单位的农民工工伤保证待遇保证难点。拉动农民工与城市和市镇职工平等参预失掉工作有限支撑、生育保障并同样享受待遇。对服务派遣单位或用工单位伤害被指派农民工社会保障权益的,依法追究连带义务。实施“全体公民参保登记安顿”,推进农民工等群众体育依法周全持续插手社会保证。整合各个社会保障经办管理财富,优化经办业务流程,增强对农民工的社会保障服务能力。(人力能源社会保险部及其发展改正委、财政部、卫生计划生育委、工商总局、法制办公室、全国中华全国总工会负担)

(八)狠抓村民工题材文化产品创作生产。进一步发挥国家级文艺评奖的引导拉动功效,结合“深刻生活、扎根人民”核心履行活动,协会动员文化创作人浓厚基层创作愈来愈多反映农民工新风貌的理想文化艺术文章。选取政党购买、项目补贴、定向帮衬等格局,把知识企事业单位创作生产的地道文化艺术作品提需求农民工。充足发挥文化馆(站)、群众艺术馆在大众文艺术创作作方面包车型地铁引领功效,创作生产一群濒临农民工生活、喜闻乐见的众生文化产品。抓实戏曲等地道古板文艺在农民工中的普及和放大。

3、着力爱戴农民工的劳动维持权益

(柒)规范应用农民工的难为用工管理。引导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并实施劳动合同,在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。对小微集团纳税义务人实行劳动合同法培训。依法规范劳务派遣用光大银行为,清理建设领域违法签发承包合约分包行为。完善适应家政服务本性的难为用工政策和劳动标准。整合劳动用工备案及就业下岗登记、社会有限帮衬登记,完结对商厦运用农民工的动态管理服务。(人力能源社会保险部及其住房城市和乡村城乡村建设设环保部、工商总局、全国中华全国总工会顶住)

增加农民工业安全全生产和生意健康保证。强化危险行业和中小企1线操作农民工业安全全生产和工作健教培训,将安全生产和事情健康皮之不存毛将焉附知识纳入职业技能教育培养和练习内容。严峻执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培养和磨练与商店安全生产许可证审查批准相结合制度。督促公司对接触职业病危机的农民工进行职业健检、建立监护档案。建立重大职业病监测哨点,完善职业病检查判断、鉴定、治疗的法规、标准和机构。重点整治矿山、工程建设等世界农民工工伤多发难题。实施农民工职防和支持行动,深切开始展览固态颗粒物与高毒物品危害治理,保证符合条件的不可能追溯用人单位及用人单位不能够承担相应权利的农民工职业病病者享受相应的活着和治疗待遇。(安全囚系总局、卫生计划生育委个别会同发展改正委、教育部、公安分局、民政部、财政部、人力财富社会保证部、住房城市和乡建部、交运部、国资委、法制办公室、全国中华全国总工会顶住)

(9)充足农民工随迁子女的精神文化生活。深入推进面向村民工随迁子女的公益性文艺培养和磨炼服务,抓牢面向村民工随迁子女的阅读引导、艺术培育、科普、文娱体育活动等地点的文化服务,积极向农民工随迁子女推荐优异图书、戏曲等。会同有关机构协同兴办顺应农民工随迁子女的学识艺术活动,深刻开始展览“文化关爱
梦想同行”示范性文化运动。

(7)规范行使农民工的劳动用工管理。指引和督促用人单位与农民工依法普遍签订并施行劳动合同,在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。对小微公司纳税义务人进行劳动合同法培养和磨炼。依法规范服务派遣用浙商银行为,清理建设领域违规签发承包合约分包行为。完善适应家政服务特征的辛苦用工政策和劳动标准。整合劳动用工备案及就业下岗登记、社会保障登记,达成对专营商使用农民工的动态管理服务。(人力财富社会保险部及其住房城市和乡村城乡村建设设环保部、工商总局、全国中华全国总工会承担)

(8)保证农民工薪金薪金权益。在建设世界和此外不难发生欠薪的行业实施薪金保证金制度,在有标准的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度,完善并落到实处工程总承包集团对所承包工程的农民工工钱付出周详承担制度、劳动维持监督执法与刑事司法联合浮动治理恶意欠薪制度、化解欠薪难题地点政党负总责制度,推广实名制薪金付出银行卡。落实农民工与城市和市场职工同样工作同等工资原则。在经济腾飞基础上创设调整最低工资标准,拉动农民工参预报酬集体育协会议,促进农民工薪俸水平合理进步。(人力财富社会保证部会同警察方、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、人民银行、高法院、全国中华全国总工会承担)

交通农民工维护合法权益渠道。周全推进劳动维持监察网格化、网络化管理,抓实用人单位用工守法诚信管理,完善劳动保证违规行为排查预先警告、迅速处置机制,健全举报投诉制度,依法查处用人单位加害农民工活动的违规行为。依据“鼓励和解、强化调解、依法决定、衔接诉讼”的供给,及时公正处理涉及农民工的费力争议。畅通农民工劳动争议裁定“藤黄通道”,简化受理立案程序,进步决策效能。建立健全涉及农民工的集体劳动争议调解机制。大力抓实劳动维持监督机关、劳摄人心魄事争议仲裁院和基层劳动争议调解组织建设,完善服务设施,增强尊崇农民工权益的力量。(人力财富社会保证部及其发展革新委、派出所、司法部、国资委、高法院、全国中华全国总工会担负)

(10)抓实对农村留守孩子和妇女、老人的学识关爱。抓好对乡村留守孩子的文化服务,有标准的地点要在基层综合性文化服务主导配备小孩子兴高采烈设施,扩张孩子课外读物,并为留守小孩子与外出务工父母之间的录像调换提供方便。抓牢面向农村妇女在计划生育知识、心情咨询、文化艺术活动等方面包车型大巴知识服务。鼓励制造老年艺术团、老年大学等。

(捌)保证农民工工钱待遇权益。在建设世界和其他简单产生欠薪的行业推行报酬保险金制度,在有原则的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度,完善并落到实处工程总承包公司对所承包工程的农民工薪水付出周详承担制度、劳动保香港证肆期货交易监督委员会督执法与刑事司法联合浮动治理恶意欠薪制度、消除欠薪难题地点当局负总责制度,推广实名制薪水支付银行卡。落实农民工与城市和市场职工同样工作同等薪水原则。在经济腾飞根基上创造调整最低薪给标准,推动农民工参加薪资集体育协会谈商讨,促进农民工工长江平合理进步。(人力能源社会有限支撑部会同警察方、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、人民银行、高检察院、全国中华全国总工会顶住)

(玖)增添农民工参与城市和市场社会保障覆盖面。依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城市和市集职工基本养老保障和着力医疗保险,研讨全面灵活就业农民工加入基本养老保证政策,灵活就业农民工能够参预本地城市和商场居民基本医疗有限扶助。完善社会保证关系转移接续政策。努力促成用人单位的农民工全体到位工伤保障,着力解决未参保用人单位的农民工工伤保险待遇保证难题。推动农民工与城市和市镇职工平等到场无业有限帮衬、生育保障并1如既往享受待遇。对劳动派遣单位或用工单位侵凌被派遣农民工社会保障权益的,依法追究连带权利。实施“全体公民参保登记安插”,推进农民工等群众体育依法周详持续参加社会保证。整合各种社会保险经办管理财富,优化经办业务流程,增强对农民工的社会保障服务能力。(人力财富社会保险部及其发展改良委、财政部、卫生计划生育委、工商总局、法制办、全国总工会肩负)

增加对农民工的法援和法规服务办事。健全基层法律援救和法律劳动工作互连网,加大法援工作力度,使符合条件的农民工及时便捷地收获法援。简化法援申请受理审查程序,完善异地同盟机制,方便农民工异地申请得到法援。畅通法律劳动热线,加大普法力度,不断增高农民工及用人单位的法治意识和法律素质,引导农民工合法理性维护合法权益。(司法部及其财政部、高法院、全国中华全国总工会顶住)

四、着力推动农民工社会融合

(玖)扩充农民工参预城市和市集社会保证覆盖面。依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城市和市集职工基本养老保证和着力医疗保障,商讨完善灵活就业农民工出席基本养老保障政策,灵活就业农民工能够参预地点城市和商场居民基本医疗保险。完善社会保障关系转移接续政策。努力贯彻用人单位的农民工全体列席工伤保证,着力消除未参保用人单位的农民工工伤保证待遇保障难题。带动农民工与城市和集镇职工平等参预无业保证、生育保险并①致享受待遇。对服务派遣单位或用工单位加害被指派农民工社会保证权益的,依法追究连带权利。实施“全体公民参保登记安顿”,推进农民工等群众体育依法完善持续参与社会有限支持。整合各个社会保证经办管理财富,优化经办业务流程,增强对农民工的社会有限支撑服务能力。(人力财富社会有限支撑部会同发展改正委、财政部、卫生计划生育委、工商总局、法制办公室、全国中华全国总工会顶住)

(10)抓好农民工业安全全生产和事情健康保险。强化危险行业和中型小型集团1线操作农民工平安生产和工作健教作育,将安全生产和生意健康有关知识纳入职业技能教育作育内容。严厉执行特殊工种持证上岗制度、安全生产栽培与公司安全生产许可证审核相结合制度。督促集团对接触职业病危机的农民工开始展览职业健检、建立监护档案。建立第贰职业病监测哨点,完善职业病检查判断、鉴定、治疗的法规、标准和部门。重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发难题。实施农民工职防和提携行动,深远开始展览固态颗粒物与高毒物品风险治理,有限支持符合条件的无法追溯用人单位及用人单位不可能承受相应权利的农民工职业病病者享受相应的生活和诊疗待遇。(安全监禁总局、卫生计划生育委分别会同发展改正委、教育部、公安分局、民政部、财政部、人力财富社会保障部、住房城市和乡村城乡建设环保部、交通运输部、国资委、法制办公室、全国中华全国总工会负担)

四、着力推动农民工逐年落到实处均等享受城市和市集骨干公共服务和在城市和市场落户

(十一)抓实对农民工的人文关注。依托公共知识设施和学识惠农业和工业程大力开展政策解读、科普、法治宣传等劳务,教导农民工建立社会主义主旨价值观,踊跃投身大众创业、万众革新。通过联联合进行班、提供场地、远程培养和磨练等各类主意,协作有关机构积极开始展览面向农民工的新市民培养和磨练,培养自强不息、爱岗敬业的工作作风和文明、健康的活着方式。将回粮农民工纳入地方国有知识服务类别,支持进行知识知识引导,拓展工作发展空间。

(十)狠抓农民工业安全全生产和事情健康保险。强化危险行业和中小企1线操作农民工业安全全生产和职业健教培养和练习,将安全生产和工作健康相关知识纳入职业技能教育作育内容。严谨执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与商户安全生产许可证审查批准相结合制度。督促集团对接触职业病危机的农民工举办工作健检、建立监护档案。建立重点职业病监测哨点,完善职业病检查判断、鉴定、治疗的法律、标准和机关。重点整治矿山、工程建设等世界农民工工伤多发难点。实施农民工职防和支持行动,深切开始展览粉尘与高毒物品危机治理,保证符合条件的力不从心追溯用人单位及用人单位非常小概承受相应义务的农民工职业病病者享受相应的活着和治疗待遇。(安全禁锢总局、卫生计划生育委个别会同发展改良委、教育部、公安厅、民政部、财政部、人力财富社会有限支撑部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、交运部、国资委、法制办公室、全国中华全国总工会负担)

(十一)畅通农民工维护合法权益渠道。周详推进劳动维持监察网格化、互连网化管理,加强用人单位用工守法诚信管理,完善劳动保障违法行为排查预先警告、快捷处置机制,健全举报投诉制度,依法审查处理用人单位加害农民工权益的违规行为。依据“鼓励和平解决、强化调解、依法决策、衔接诉讼”的渴求,及时公正处理涉及农民工的分神争议。畅通农民工劳动争议仲裁“郎窑红通道”,简化受理立案程序,进步决策成效。建立健全涉及农民工的集体劳动争议调解和处理机制。大力抓牢劳动维持监察部门、劳摄人心魄事争议仲裁院和基层劳动争议调解协会建设,完善服务设施,增强拥戴农民工活动的能力。(人力财富社会保障部及其发展改正委、公安部、司法部、国资委、高法院、全国中华全国总工会担负)

日趋推进村民工平等享受城镇着力公共服务。深化基本公共服务供给制度改正,积极带动乡镇中央公共服务由第3对地点户籍人口提供向对常住人口提供转变,努力贯彻城市和商场宗旨公共服务覆盖在城市和市镇常住的农民工及其随迁家属,使其稳步平等享受城里人职责。外省段、各有关机关要稳步根据常住人口配置基本公共服务财富,鲜明农民工及其随迁家属能够大快朵颐的中坚公共服务项目,并持续增进综合承载能力、扩张项目范围。农民工及其随迁家属在输入地城市和市集未落户的,依法申请领取居住证,持居住证享受规定的着力公共服务。在农民工输入相对集中的都市,首要依托社区综合服务设施、劳动就业社会保证服务平台等现有能源,建立农民工综合服务平台,整合各机关云长共服务财富,为农民工提供方便、高效、优质的“一站式”综合服务。(农民工办会同发展改正委、教育部、公安分局、民政部、财政部、人力财富社会保险部、住房城乡城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委、法制办公室负责)

(十二)进步都会社区面向农民工的集体文化服务能力。帮助城市社区大力开始展览为农民工文化服务,有针对地开办各样文化运动,激发农民工的志趣和参与热情,保险农民工与社区定居者同等享受社区知识服务。鼓励和吸引农民工接纳城市广场、公园实行歌舞、健身等文娱体育活动,搭建农民工与城市居民调换交往的平台,改变农民工文化交往的封闭性,促进农民工逐年融入城市生活。

(拾1)畅通农民工维护合法权益渠道。周到推向劳动保证监察网格化、互连网化管理,抓实用人单位用工守法诚信管理,完善劳动有限支撑非法行为排查预先警告、急速处置机制,健全举报投诉制度,依法审查处理用人单位侵凌农民工权益的违法行为。遵照“鼓励和平化解、强化调解、依法决策、衔接诉讼”的要求,及时公正处理涉及农民工的劳动争议。畅通农民工劳动争议裁定“石榴红通道”,简化受理立案程序,进步决策作用。建立健全涉及农民工的公共劳动争议调解机制。大力抓好劳动保障监察部门、劳迷人事争议仲裁院和基层劳动争议调解协会建设,完善服务设施,增强敬服农民工活动的能力。(人力财富社会保障部及其发展革新委、公安分局、司法部、国资委、高法院、全国中华全国总工会担负)

(拾二)狠抓对农民工的法律救助和法规服务办事。健全基层法援和法律劳动工作互连网,加大法援工作力度,使符合条件的农民工及时便捷地获得法援。简化法援申请受理审查程序,完善异地合作机制,方便农民工异地申请获得法援。畅通法律劳动热线,加大普及法律常识力度,不断增进村民工及用人单位的法治意识和法律素质,带领农民工合法理性维护合法权益。(司法部及其财政部、高检察院、全国中华全国总工会负担)

维持村民工随迁子女同样接受教育的义务。输入地政党要将符合规定条件的庄稼汉工随迁子女教育纳入教育升高安插,合理规划高校布局,科学决策公办学堂教员编写,加大公办院校教育经费投入,保障村民工随迁子女同样接受义教职分。公办职务工高校要普遍对老乡工随迁子女开放,与乡镇户籍学生混合编班,统壹管理。积极创立条件着力满意村民工随迁子女接受普惠性学前教育的供给。对在公共利益性民校、普惠性民间兴办幼园接受义教、学前教育的,接纳政党购买服务等办法完结扶助经费,指点和支援该校、幼园进步教育品质。外地要进一步全面和促成好符合条件的农家工随迁子女接受义教后在输入地参与初中毕业生升学考试、高考的政策。开展关爱流动小孩子活动。(教育部及其发展改革委、警局、财政部、人力能源社会保险部、住房城市和乡村城乡建设环保部、中国共产主义青年团核心、中华全国妇联会担负)

(103)营造农民工文化生活非凡环境。进一步拉长指点和教化,扶助农民工提升识别、判断和自愿抵制不健康文化产品的力量,进步级知识分子识水平,养成文明习惯。引导和标准适合农民工文化要求的学问服务地方发展,鼓励网络上网服务运维地方、游戏玩耍和歌舞等娱乐场馆积极参加为农民工文化服务,提供符合农民工文化生活的服务内容,扩展消费人群,建立特出业态。

(十二)抓好对农民工的法援和法律服务办事。健全基层法援和法规服务工作网络,加大法援工作力度,使符合条件的农民工及时便捷地获得法援。简化法援申请受理审查程序,完善异地合作机制,方便农民工异地申请取得法援。畅通法律劳动热线,加大普及法律常识力度,不断增进村民工及用人单位的法治意识和法律素质,引导农民工合法理性维护合法权益。(司法部及其财政部、高检察院、全国中华全国总工会负担)

4、着力推动农民工逐年落到实处均等享受城市和市集主导公共服务和在城市和市场落户

增强农民工医卫和计生服务办事。继续举办国家免疫性安插,保障农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。抓牢村民工聚居地的病痛监测、疫情处置和突发公共卫惹祸件应对,强化农民工健教、妇女和幼儿健康和振奋卫生工作。压实农民工阴挺、结核病、血吸虫病等要害疾病防治工作,落到实处“4免一关注”等连锁政策。完善社区卫生计划生育服务互联网,将农民工纳入劳动范围。鼓励有标准化的地点将符合条件的农民工及其随迁家属纳入本地诊治支援范围。巩固完善流诱人口计生服务管理全国“一盘棋”工作机制,抓牢考核评估,落实输入地和输出地义务。开始展览流动人口卫生计划生育动态监测和“关注关爱”活动。(卫生计划生育委及其发展改进委、民政部、财政部负担)

伍、立异为农民工文化服务方法

4、着力促进农民工逐年落实平等享受城市和市场骨干公共服务和在城市和商场落户

(103)稳步推向村民工平等享受城镇中央公共服务。深化基本公共服务供给制度改善,积极促进城市和商场主题公共服务由重点对该地户口总人口提供向对常住人口提供转变,努力完毕村镇骨干公共服务覆盖在城市和市镇常住的农民工及其随迁家属,使其日益平等享受市民义务。各地点、各有关部门要逐级根据常住人口配置基本公共服务能源,显著农民工及其随迁家属能够享用的焦点公共服务项目,并频频增高综合承载能力、扩大项目范围。农民工及其随迁家属在输入地城市和市镇未落户的,依法申请领取居住证,持居住证享受规定的宗旨公共服务。在农民工输入相对集中的都会,主要依托社区综合服务设施、劳动就业社会保证服务平台等现有能源,建立农民工综合服务平台,整合各部门公共服务财富,为农民工提供便利、高效、优质的“一站式”综合服务。(农民工业办公室会同发展改进委、教育部、公安局、民政部、财政部、人力财富社会保证部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委、法制办公室负责)

日渐改良农民工居住条件。统一筹划规划城市和商场常住人口规模和建设用地面积,将消除农民工住房难题纳入住房发展安顿。援救扩展中小户型普通商品住房要求,规范房屋租借市集,积极扶助符合条件的农民工购买或承包租借商品住宅,并按规定享受购房契约税和印花税等优惠政策。完善住房保险制度,将符合条件的农民工纳入住房保证实施范围。压实城中村、棚户区环境整理和综合管理服务,使居住在这之中的农夫工住宿条件获得改进。农民工集中的开发区、产业园区能够遵守集约用地的标准化,集中国建筑工程总公司设宿舍型或单元型小户型公共租售住房,面向用人单位或农民工出租汽车。允许农民工数量较多的商行在适合设计和规定正式的用地范围限制内,利用企业管理办公室公室及生活服务设施用地建设农民工公共宿舍,督促和辅导建设施工业公司业改进村民工住宿条件。稳步将在城市和市场稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围。(住房城市和乡村建设部及其发展改进委、财政部、国土财富部、税务总局担负)

(拾4)抓好数字文化服务和流动文化服务。加大公共数字文化资源对农民工的需求和推送。依托现有国有数字文化品类,征集制作一群适合农民工实际文化须要的数字财富,通过互连网传输、硬盘固化、光盘摄像、手机下载等三种主意展开推送,探索拓展定制化推送服务。大力开始展览面向农民工的流动文化服务,丰富利用流动图书车、流动舞台车等,将农民工喜闻乐见、健康发展的图书报刊、文化艺术演出、文化展览、戏剧电影、科学技术知识等送到她们身边。

(拾叁)逐步推动村民工平等享受城市和市集中坚公共服务。深化基本公共服务须求制度改良,积极促进城市和市镇基本公共服务由首要对该地户口总人口提供向对常住人口提供转变,努力落到实处村镇着力公共服务覆盖在城市和商场常住的农民工及其随迁家属,使其日益平等享受市民义务。内地方、各有关机构要逐级依照常住人口配置基本公共服务财富,明显农民工及其随迁家属能够享受的中央公共服务项目,并频频增高综合承载能力、扩展项目范围。农民工及其随迁家属在输入地城镇未落户的,依法申请领取居住证,持居住证享受规定的宗旨公共服务。在农民工输入相对集中的城池,首要依托社区综合服务设施、劳动就业社会保险服务平台等现有能源,建立农民工综合服务平台,整合各机构公共服务能源,为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。(农民工办会同发展革新委、教育部、警察局、民政部、财政部、人力能源社会保证部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委、法制办负责)

(拾肆)保证村民工随迁子女同样接受教育的权利。输入地政坛要将符合规定条件的村民工随迁子女教育纳入教育发展安排,合理规划高校布局,科学决策公办学堂教师职员和工人编写制定,加大公办学院和学校教育经费投入,保险农民工随迁子女同样接受义教任务。公办职分文学校要广泛对老乡工随迁子女开放,与乡镇户籍学生混合编班,统一管理。积极成立条件着力满足农民工随迁子女接受普惠性学前教育的供给。对在公共利益性民办学校、普惠性民办幼儿园接受义务教育、学前教育的,采用政坛购买服务等措施贯彻协助经费,指点和拉拉扯扯学校、幼园提升教育品质。各省要尤其完善和促成好符合条件的村民工随迁子女接受义教后在输入地加入初级中学结束学业生升学考试、高等高校统招考试的方针。开展关怀流动小孩子活动。(教育部及其发展改进委、公安局、财政部、人力能源社会保险部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、中国共产主义青年团大旨、中华全国妇女联合会负责)

不变推进农民工在城镇落户。进一步推进户籍制度革新,实施差异化落户籍政策策,促进有规范有意愿、在城镇有安定就业和住所的农民工及其随迁家属在城市和市集有序落户并依法平等享受城市和市集公共服务。各个城市和集镇要基于国家户籍制度改善的配置,统一筹划思虑本地方综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城市和市集社会保险参保年限等为基准条件,制定切实可行落户标准,向社会发表。(公安局、发展改善委、人力财富社会保证部及其教育部、民政部、财政部、国土能源部、住房城市和乡建部、农业部、卫生计划生育委、总括局、法制办、主题农业办公室负担)

(拾伍)提高为农民工文化服务的指向。依托公共文化服务须求反馈机制,及时准确掌握和精通农民工特别是新生代农民工文化必要,为农民工提供“菜单式”、“订单式”服务。通过票价补贴、设施运行补贴等办法,援助各项艺术表演团体为农民工提供公共利益性演出,援助经营性文化设施、古板民俗文化活动场地等为农民工提供优化或免费的学识服务。依托民族民间杰出守旧文化财富,为农民工开始展览格局多种的群众性文化运动。

(拾肆)保险农民工随迁子女同样接接受教育育的权利。输入地政党要将符合规定条件的村民工随迁子女教育纳入教育进步安插,合理统一筹划高校布局,科学决策公办院校师资编写,加大公办学院和学校教育经费投入,保险村民工随迁子女同样接受义务教育职务。公办任务历史学校要普遍对老乡工随迁子女开放,与城镇户口学生混合编班,统1保管。积极创设条件着力满意村民工随迁子女接受普惠性学前教育的供给。对在公共利益性民校、普惠性民办幼园接受义教、学前教育的,选拔政坛购买销售服务等方法达成匡助经费,引导和扶持该校、幼园升高等教学育品质。外省要尤其全面和贯彻好符合条件的农民工随迁子女接受义教后在输入地参与初级中学结业生升学考试、高等高校统招考试的方针。开始展览关爱流动小孩子活动。(教育部会同发展改善委、公安厅、财政部、人力财富社会保险部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会肩负)

(拾伍)抓好农民工医卫和计生服务工作。继续实行国家免疫规划,保险农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。压实农民工聚居地的病魔监测、疫情处置和产生公卫事件应对,强化农民工健康教育、妇女和幼儿健康和振奋卫生工作。压实农民工HIV、结核病、血吸虫病等首要疾病防治工作,落到实处“肆免一关切”等巢毁卵破政策。完善社区卫生计划生育服务网络,将农民工纳入劳动范围。鼓励有标准化的地点将符合条件的农民工及其随迁家属纳入本地医疗支援范围。巩固完善流摄人心魄口计生服务管理全国“一盘棋”工作体制,加强考核评估,落到实处输入地和出口地权利。开始展览流诱人口卫生计划生育动态监测和“关切关爱”活动。(卫生计划生育委及其发展改善委、民政部、财政部肩负)

维持农民工土地承包经营权、宅集散地使用权和集体经济受益分配权。做好农村土地承包经营权和宅集散地使用权确权登记颁证工作,切实保证农民工土地权益。建立健全土地承包经营权流转市集,抓实流转管理和劳动。完善土地承包经营纠纷的调和仲裁体系和调解和处理机制。深化农村集体产权制度改善,探索农村集体经济种种有效完毕格局,保险农民工的集体经济协会分子任务。完善有关法规和策略,妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅集散地使用权、集体经济收入分配权难题。现阶段,不得以脱离土地承包经营权、宅营地使用权、集体经济收益分配权作为农业中学国民主促进会城落户的标准。(农业部、国土能源部独家会同法制办公室、主旨农业办公室、高法察院负责)

(十陆)广泛展开面向农民工的文化自觉服务。立异知识志愿服务内容、工作章程和移动载体,引导文化志愿者为农民工提供情势多样、内容充裕的学识服务,广泛展开面向农民工的文化自觉服务活动。探索具有地点或行业特征的为农民工提供文化自觉服务方式,建立健全文化志愿者服务农民工的长效机制。在文化部集体执行的“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行和“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层两项活动中,扩大为农民工劳务的项目数量。

(10伍)抓好农民工医卫和计生服务工作。继续执行国家免疫性安插,保证农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。加强农民工聚居地的疾病监测、疫情处置和爆发公卫事件应对,强化农民工健教、妇女和幼儿健康和旺盛卫生工作。加强农民工HIV、结核病、血吸虫病等主要疾病防治工作,落到实处“4免壹关爱”等相关政策。完善社区卫生计划生育服务网络,将农民工纳入劳动范围。鼓励有规则的地点将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地诊治帮忙范围。巩固完善流诱人口计生服务管理全国“一盘棋”工作机制,抓好考核评估,落到实处输入地和输出地权利。开始展览流动人口卫生计划生育动态监测和“关注爱抚”活动。(卫生计划生育委会同发展改正委、民政部、财政部负责)

(十陆)稳步改革农民工居住条件。统一筹划规划城市和市场常住人口规模和建设用地面积,将一挥而就农民工住房难题纳入住房发展设计。帮助扩充中型小型户型普通商品住房要求,规范房屋租费市集,积极协助符合条件的农民工购买或租用商品住房,并按规定享受购房契约税和印花税等减价政策。完善住宅保证制度,将符合条件的农民工纳入住房有限支撑执行限制。压实城中村、棚户区环境整治和汇管事人理服务,使居住其中的庄稼汉工住宿条件得到考订。农民工集中的开发区、产业园区能够根据集约用地的口径,集中国建工业总会公司设宿舍型或单元型小户型公共租售住房,面向用人单位或农民工出租汽车。允许农民工数量较多的商店在符合规划和分明标准的用地规模限定内,利用企业管理办公室公及生活服务设施用地建设农民工公共宿舍,督促和引导建设施工公司改正农民工住宿条件。稳步将在城市和商场稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实践限制。(住房城市和乡村城乡村建设设环境保护部会同发展革新委、财政部、国土财富部、税务总局承担)

伍、着力促进农民工社会融合

(拾七)鼓励社会能力加入为农民工文化服务。将为农民工文化服务纳入政党向社会能力购买公共知识服务的指令性目录或具体购买目录,显明购买内容,加大购买力度。鼓励和支撑社会力量通过入股或援助设施配备、兴办实体、援救项目、赞助活动、提供产品和劳务等格局到场为农民工文化服务工作。鼓励和指点用工公司主动创制条件为农民工提供“两看1上”(看报纸、看电视、有规范的能上网)服务。

(十六)稳步改革农民工居住条件。统一筹划规划城市和市镇常住人口规模和建设用地面积,将缓解农民工住房难点纳入住房发展安插。帮忙扩充中型小型户型普通商品住房要求,规范房屋租借集镇,积极帮忙符合条件的农民工购买或承包租售商品住房,并按规定享受购房契约税和印花税等减价政策。完善住宅保证制度,将符合条件的农民工纳入住房保险执行范围。抓实城中村、棚户区环境整治和综合管理服务,使居住当中的农夫工住宿条件拿到改善。农民工集中的开发区、产业园区能够遵守集约用地的条件,集中国建筑工程总公司设宿舍型或单元型小户型公共租费住房,面向用人单位或农民工出租汽车。允许农民工数量较多的信用合作社在适合设计和明确正式的用地范围限制内,利用企业管理办公室公室及生活服务设施用地建设农民工公共宿舍,督促和带领建设施工业集团业改良村民工住宿条件。稳步将在城市和市镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施限制。(住房城市和乡村城乡村建设设环保部及其发展改良委、财政部、国土能源部、税务总局顶住)

(107)有序推进农民工在城市和市镇落户。进一步助长户籍制度革新,实施差异化落户籍政策策,促进有标准化有意愿、在城市和商场有稳定就业和住所(含租用)的农民工及其随迁家属在城镇有序落户并依法平等享受城市和市镇公共服务。各样城市和商场要遵照国家户籍制度改正的安顿,统一筹划思虑本地点综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城市和商场社会保证参保年限等为基准条件,制定具体落户标准,向社会发表。(公安局、发展改善委、人力能源社会保证部及其教育部、民政部、财政部、国土财富部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、农业部、卫生计划生育委、总计局、法制办、中心农业办公室顶住)

保持农民工依法享有民主政治职责。重视从农民工中发展党员,抓牢农民工中的党组织建设,健全城市和乡村一体、输入地党组织为主、输出地党组织合营的农夫工党员教育管理服务办事制度。积极推荐特出农民工作为各级党代表大会、人大、中国人民政治协商会议的表示、委员,在评选劳模、先进工笔者和报名考试公务员等方面与城市和商场职工玉石俱焚。创制新章程、开辟新渠道,帮助农民工在职代会和社区居委会、村委等公司中有法可依行使民主大选、民主决策、民经理理、民主监督的权利。(农民工业办公室会同民政部、人力财富社会保障部、国资委、全国中华全国总工会负责)

陆、有限支撑方法

(拾7)有序推动农民工在城市和市场落户。进一步推向户籍制度改进,实施差距化落户籍政策策,促进有规则有意愿、在城市和市镇有安定就业和住所(含租借)的农民工及其随迁家属在城市和市镇有序落户并依法平等享受城市和市场公共服务。各样城市和商场要依照国家户籍制度改正的配置,统一筹划牵记本地点综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保障参保年限等为标准条件,制定具体落户标准,向社会宣布。(公安局、发展改善委、人力财富社会保证部会同教育部、民政部、财政部、国土能源部、住房城市和乡建部、农业部、卫生计划生育委、计算局、法制办公室、宗旨农业办公室负责)

(拾8)保证农民工土地承包经营权、宅营地使用权和集体经济收入分配权。做好农村土地承包经营权和宅营地使用权确权登记颁证工作,切实爱惜农民工土地权益。建立健全土地承包经营权流转市集,抓好流转管理和劳务。完善土地承包经营纠纷的调和仲裁体系和调解机制。深化农村公共产权制度改善,探索农村集体经济各种使得落到实处形式,保障农民工的集体经济协会成员权利。完善有关法规和策略,稳当处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅营地使用权、集体经济收益分配权难题。现阶段,不得以脱离土地承包经营权、宅集散地使用权、集体经济受益分配权作为农业中学国民主促进会城落户的原则。(农业部、国土能源部各自会同法制办公室、中心农业办公室、高检察院负责)

增进农民工精神文化生活。把农民工纳入城市国有文化服务种类,继续推进教室、文化馆、博物馆等集体知识服务设施向农民工一样免费开放。推进“两看壹上”(看报纸、看TV、有规则的能上网)活动,指引农民工积极参与全体公民阅读活动。在农民工集中居住地规划建设差不离实用的文体设施。利用社区文化活动室、公园、城市广场等场面,常常性地开展公众文娱体育活动,促进农民工与市民中间交往、交换。举行示范性农民工文化活动。鼓励合营社开始展览面向农民工的公共利益性文化运动,鼓励文化单位、文化艺术工作者和任何社会力量为农民工提供免费或降价的学识产品和服务。(文化部、农民工业办公室会同发展改善委、民政部、财政部、中心宣传部、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会担负)

(拾捌)狠抓共青团和少先队管理者。各级文化行政部门、农民工业办公室和工会要把为农民工文化服务工作纳入现代集体文化服务种类建设和为农民工劳引力管理服务办公室事全部安插,纳入“十三5”时代有关工作布置,纳入政坛公共文化服务考核指标。丰裕发挥各级公共知识服务种类建设和谐机制和农民工工作座谈协调机构功能,抓实统一筹划协调和督查评估,建立健全政坛监护人、文化行政部门牵头、有关机关同盟、社会能力参加的为农民工文化服务办事机制。

(10八)保证农民工土地承包经营权、宅集散地使用权和集体经济受益分配权。做好农村土地承包经营权和宅营地使用权确权登记颁证工作,切实维护农民工土地权益。建立健全土地承包经营权流转市集,抓实流转管理和服务。完善土地承包经营纠纷的调停仲裁系列和斡旋机制。深化农村集体产权制度改善,探索农村集体经济两种使得贯彻情势,保证农民工的集体经济社团分子权利。完善连锁法规和方针,妥贴处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅营地使用权、集体经济受益分配权难点。现阶段,不得以脱离土地承包经营权、宅集散地使用权、集体经济收益分配权作为农业中学国民主促进会城落户的规范。(农业部、国土能源部分级会同法制办公室、宗旨农业办公室、高法院负责)

伍、着力促进农民工社会融合

进步对农民工的人文关心。关切农民工工作、生活和思辨情状,压实政工和相近宣教,辅导农民工建立社会主义基本价值观。开展“人文关怀进集团、进1线”活动。通过依托各样学院和学校设置农民工夜校等措施,开始展览新市民培养和陶冶,作育诚实劳动、爱岗敬业的作风和文明、健康的生存方法。对有必要的农民工实行思想宣泄。努力拉动农民工自个儿融入集团、子女融入高校、家庭融入社区、群众体育融入城市和市镇。(农民工办会同教育部、卫生计划生育委、全国中华全国总工会、共青团中心、中华全国妇女联合会担负)

(十九)
加大经费投入。各级文化行政部门、农民工业办公室和工会要积极争取财政部门支持,将为农民工文化服务工作经费纳入财政预算。采用政党购销、项目补贴、定向捐助等政策措施,支持各个公司、社会组织加入为农民工文化服务工作。稳步树立以政坛投入为主、社会能力积极参加的为农民工文化服务办事经费保险机制。

伍、着力推进农民工社会融合

(十玖)保证农民工依法享有民主持政务治任务。重视从农民工中发展党员,压实农民工中的党社团建设,健全城市和乡村壹体、输入地党协会为主、输出地党组织合作的农民工党员教育管理服务办事制度。积极引进优良农民工作为各级党代表大会、人民代表大会、中国人民政治协商会议的意味、委员,在评选劳模、先进工笔者和报名考试公务员等方面与城市和市镇职工同等对待。创立新措施、开辟新渠道,支持农民工在职员和工人代表大会和社区居委会、村委等团体中有法可依行使民主大选、民主决策、民首席执行官理、民主监督的义务。(农民工业办公室会同民政部、人力能源社会保证部、国资委、全国中华全国总工会负责)

建立健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务连串。实施“共享蓝天”关爱农村留守小孩子行动,完善工作机制、整独财富、增添投入,依托中型小型学、村委普建关切服务阵地,做到有场道、有图书、有文娱体育器材、有志愿者服务。继续推行学前教育行动安插,加快发展农村学前教育,着力缓解留守小孩子入园须要。周密改革贫困地区薄弱高校为主办学条件,加速乡村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童寄宿必要,落到实处农村义教阶段家庭经济困难寄宿生生活援助政策。实施农村职分教育学生营养改正安顿,开始展览思想关心等活动,促进高校、家庭、社区有效对接。压实乡村“妇女之家”建设,培养和援救妇女互助同盟组织,援助留守妇女化解生产、生活困难。周密实施城市和乡村居民基本养老保证制度,建立健全农村老龄社福和社会帮衬制度,发展符合农村特点的供奉服务体系,努力保持留守老人生活。坚实社会治安管理,保障留守小孩子、留守妇女和留守老人的林芝,发挥农村社区综合服务设施关爱留守人士功用。(民政部、中华全国妇联会会同发展改善委、教育部、公安厅、财政部、人力能源社会保证部、中国共产主义青年团中心承担)

(二10)做实宣传推广。进一步加大为农民工文化服务办事的宣扬力度,建立工作调换机制,促进为农民工文化服务办事经验沟通和收获分享。抓牢为农民工文化服务工作的反驳研商、制度设计和实施立异,探索保险农民工骨干知识活动的长效机制,创设全社会关注关切农民工、扶助为农民工文化服务工作的卓越氛围。

(十玖)保证农民工依法享有民主政治义务。尊崇从农民工中发展党员,抓实农民工中的党组织建设,健全城市和乡村一体、输入地党组织为主、输出地党组织合营的庄稼汉工党员教育管理服务办事制度。积极引进优异农民工作为各级党代表大会、人民代表大会、中国人民政治协商会议的意味、委员,在评选劳动模范、先进工小编和报名考试公务员等方面与城市和商场职工同样重视。创建新措施、开辟新渠道,补助农民工在职员和工人代表大会和社区居委会、村委等团体中有法可依运用民主公投、民主决策、民老总理、民主监督的权利。(农民工业办公室会同民政部、人力财富社会保证部、国资委、全国中华全国总工会顶住)

(二10)丰盛农民工精神文化生活。把农民工纳入城市公共知识服务种类,继续推进教室、文化馆、博物馆等集体文化服务设施向农民工壹样免费开放。推进“两看1上”(看报纸、看电视机、有标准的能上网)活动,指点农民工积极出席全体公民阅读活动。在农民工集中居住地规划建设大约实用的学识体育设施。利用社区文化活动室、公园、城市广场等场地,日常性地拓展公众文娱体育活动,促进农民工与城市居民中间交往、交换。举行示范性农民工文化活动。鼓励公司进展面向农民工的公共利益性文化运动,鼓励文化单位、文艺工小编和别的社会力量为农民工提供免费或打折的知识产品和劳动。(文化部、农民工业办公室会同发展改良委、民政部、财政部、中心宣传部、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团大旨、中华全国妇联会负担)

六、进一步抓好对农民工工作的决策者

各级文化行政部门、农民工业办公室和工会要依照本意见必要,结合实际,抓紧制订贯彻落到实处的具体措施。文化部、国务院农民工工作领导小组织承办公室、全国总工会将拉长监督检查检查,适时协会专项督察,确定保证为农民工文化服务办事落实。

(二十)丰裕农民工精神文化生活。把农民工纳入城市国有文化服务种类,继续推进体育场合、文化馆、博物馆等公共知识服务设施向农民工壹样免费开放。推进“两看一上”(看报纸、看TV、有标准的能上网)活动,引导农民工积极参加全体公民阅读活动。在农民工集中居住地规划建设大致实用的学识体育设施。利用社区文化活动室、公园、城市广场等地方,平日性地进行群众文娱体育活动,促进农民工与城里人之间往来、调换。举行示范性农民工文化运动。鼓励集团进展面向农民工的公共利益性文化活动,鼓励文化单位、文化艺术工作者和其余社会能力为农民工提供免费或减价的学问产品和劳务。(文化部、农民工业办公室会同发展改进委、民政部、财政部、中心宣传部、全国中华全国总工会、共青团大旨、中华全国妇联会承担)

(二十一)做实对农民工的人文关注。关切农民工工作、生活和思考境况,抓实政工和普遍宣教,指点农民工建立社会主义基本价值观。开始展览“人文关注进集团、进一线”活动。通过依托种种学校开设农民工夜校等措施,开始展览新市民培养和陶冶,作育诚实劳动、爱岗敬业的风格和儒雅、健康的生存方式。对有亟待的农民工进行思想疏导。努力促进农民工本人融入公司、子女融入高校、家庭融入社区、群众体育融入城市和市场。(农民工业办公室会同教育部、卫生计划生育委、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团宗旨、中华全国妇联会顶住)

一应俱全农民工工作家协会调机制。各级人民政坛要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和政坛指标考核内容,建立健全考核评估机制,落到实处相关权利。国务院已确立农民工工作领导小组,办公室设在人力财富社会保证部。县级以上地方人民政党也要成立农民工工作领导小组,加强统一筹划协调和行事指引。(农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组各成员单位负责)

文化部 国务院农民工工作领导小组办公室 全国中华全国总工会

(二拾一)压实对农民工的人文关怀。关切农民工工作、生活和思维景况,加强政工和广阔宣教,引导农民工建立社会主义宗旨价值观。开始展览“人文关怀进公司、进1线”活动。通过依托种种高校设立农民工夜校等格局,开展新市民培养和磨炼,培养诚实劳动、爱岗敬业的品格和温文尔雅、健康的活着方法。对有亟待的农民工开始展览心情宣泄。努力推进农民工自个儿融入企业、子女融入高校、家庭融入社区、群众体育融入城市和商场。(农民工业办公室会同教育部、卫生计划生育委、全国中华全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会担负)

(二10贰)建立健全农村留守小孩子、留守妇女和留守老人关爱服务连串。实施“共享蓝天”关爱农村留守小孩子行动,完善工作机制、整独财富、扩展投入,依托中型小型学、村委普建关怀服务阵地,做到有场馆、有图书、有文娱体育器材、有志愿者服务。继续推行学前教育行动布署,加快发展农村学前教育,着力化解留守儿童入园需要。周全改革贫困地区薄弱学校为主办学条件,加速乡村寄宿制学校建设,优先满足留守孩子寄宿须要,落到实处农村义务教育阶段家庭经济拮据寄宿生生活扶助政策。实施农村职务艺术学生营养改革铺排,开始展览思想关心等移动,促进学校、家庭、社区有效对接。坚实乡村“妇女之家”建设,培养和协理妇女互助同盟协会,帮忙留守妇女消除生产、生活不便。周到实施城市和乡村居民基本养老保证制度,建立健全农村老龄社福和社会援救制度,发展符合农村特点的供奉服务种类,努力保持留守老人生活。抓好社会治安管理,保障留守小孩子、留守妇女和留守老人的安全,发挥农村社区综合服务设施关爱留守人士功用。(民政部、全国妇联会同发展改正委、教育部、公安厅、财政部、人力财富社会保证部、中国共产主义青年团宗旨顶住)

加大农民工公共服务等经费投入。深化公共财政治制度度改良,建立政党、公司、个人协同参加的庄稼汉工市民化开销分摊机制和财政转移支出同农民工市民化挂钩机制。焦点和地方财政部门要遵守促进主导公共服务均等化的渴求,统一筹划思虑农民工培养和磨练就业、社会保障、公卫、随迁子女教育、住房有限支撑、公共文化等中心公共服务的资生产必要要,加大投入力度,为村民工平等享受基本公共服务提供经费保险。各级财政部门要将农民工工作经费纳入公共财政预算支出范围。(财政部、农民工业办公室会同发展改善委、教育部、民政部、人力财富社会保障部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委担负)

2016年3月17日

(二10二)建立健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务种类。实施“共享蓝天”关爱农村留守小孩子行动,完善工作机制、整独资源、增添投入,依托中型小型学、村委普遍创设关切服务阵地,做到有场所、有图书、有文娱体育器材、有志愿者服务。继续实施学前教育行动布署,加速升高乡村学前教育,着力解决留守孩子入园须要。全面改良贫困地区薄弱高校基本办学条件,加速乡村寄宿制学学校建设设,优先满意留守孩子寄宿供给,落到实处农村义务教育阶段家庭经济拮据寄宿生生活援助政策。实施农村职分工学生营养革新布置,开始展览思想关切等运动,促进高校、家庭、社区有效衔接。抓牢乡村“妇女之家”建设,作育和声援妇女互助合营组织,帮助留守妇女消除生产、生活不便。周密实施城市和乡村居民基本养老保障制度,建立健全农村老龄社福和社会帮忙制度,发展符合农村特点的供养服务体系,努力保障留守老人生活。抓牢社会治安管理,有限支撑留守小孩子、留守妇女和留守老人的安全,发挥农村社区综合服务设施关爱留守人员作用。(民政部、中华全国妇联会及其发展改正委、教育部、公安厅、财政部、人力财富社会有限协助部、中国共产主义青年团大旨担负)

陆、进一步增强对农民工工作的官员

履新和提升级工程师青妇协会对农民工的劳动。积极立异工会组织方式和老乡工入会办法,将农民工团体到工会中来。以输入地团社团为主、输出地公司合作,稳步建立农民工团员服务和管理工科作制度,积极从新生代农民工中前进团员。各级工会、中国共产主义青年团、妇联组织要切切实实执行怜惜农民工权益的任务,通过开始展览志愿者活动等方法关怀尊崇农民工及其子女,努力为农民工提供劳务。(全国中华全国总工会、中国共产主义青年团中心、中华全国妇联会各自担当)

主要编辑:ang

陆、进一步增加对农民工工作的总管

(二10三)完善农民工工作家协会调机制。各级人民政党要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和当局指标考核内容,建立健全考核评估机制,落到实处有关职务。国务院已建立农民工工作领导小组,办公室设在人力能源社会保障部。县级以上地点人民政党也要手无寸铁农民工工作领导小组,狠抓统筹协调和工作指导。(农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组各成员单位承担)

发挥社会团队服务农民工的积极效应。遵照培养发展和治本监控同样器重的标准化,对为农民工劳务的社会团体正确指点、给予支持,丰盛发挥他们为农民工提供服务、反映诉讼须求、协同社会管理、促进社会融合的积极功能。创新对劳动农民工的社会团体的保管,完善扶持政策,通过开始展览业务培养和演练、组织经验交换、政坛购买销售服务等艺术,引导和援救其依法实行服务活动。(民政部及其发展改革委、教育部、公安分局、司法部、财政部、人力能源社会保险部、文化部、卫生计划生育委、工商总局、全国中华全国总工会负责)

(二103)完善农民工工作家组织调机制。各级人民政坛要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和内阁目的考核内容,建立健全考核评估机制,落到实处相关责任。国务院已确立农民工工作领导小组,办公室设在人力能源社会保险部。县级以上地方人民政党也要赤手空拳农民工工作领导小组,加强统一筹划协调和工作辅导。(农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组各成员单位担负)

(二拾4)加大农民工公共服务等经费投入。深化公共财政治制度度改良,建立政坛、公司、个人一同参加的村民工市民化花费分摊机制和财政转移支出同农民工市民化挂钩机制。中心和地方财政部门要根据推进大旨公共服务均等化的供给,统一筹划思虑农民工培养和陶冶就业、社会保险、公共卫生、随迁子女教育、住房保证、公共文化等宗旨公共服务的工本须求,加大投入力度,为农民工平等享受基本公共服务提供经费保证。各级财政部门要将农民工工作经费纳入公共财政预算支出范围。(财政部、农民工业办公室会同发展改进委、教育部、民政部、人力能源社会保证部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委肩负)

压实做好农民工工作的基础性工作。加大投入,建立输入地与输出地相结合、综合总计与机构总计相结合、标准联合、音讯共享的农民工计算侦察监测系统,做好农民工市民化进度动态监测工作。深入推进农民工工作的答辩和政研,为党和政坛相关决定提供基于。(总计局、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组其余成员单位负责)

(二十四)加大农民工公共服务等经费投入。深化公共财政制度改正,建立政坛、集团、个人共同参与的农夫工市民化成本分担机制和财政转移支付同农民工市民化挂钩机制。中心和地点财政部门要依据促进主题公共服务均等化的须要,统一筹划思虑农民工培养和磨炼就业、社会保险、公卫、随迁子女教育、住房保险、公共知识等基本公共服务的本金急需,加大投入力度,为老乡工平等享受基本公共服务提供经费保障。各级财政部门要将农民工工作经费纳入公共财政预算费用范围。(财政部、农民工业办公室会同发展改革委、教育部、民政部、人力能源社会有限支撑部、住房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、卫生计划生育委顶住)

(二105)立异和增强工青年妇女协会对农民工的劳动。积极立异工会协会情势和老乡工入会办法,将农民工团体到工会中来。以输入地团协会为主、输出地协会合作,稳步建立农民工团员服务和管理工科作制度,积极从新生代农民工中前进团员。各级工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会协会要切实实行维护农民工权益的职分,通过展开志愿者活动等措施关怀拥戴农民工及其子女,努力为农民工提供劳务。(全国中华全国总工会、中国共产主义青年团大旨、中华全国妇联会分级担当)

越来越创设关爱关怀农民工的社会气氛。坚定不移正确导向,协会辅导音讯媒体运用八种格局,抓好政策阐释解读,积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工中的先进典型,对有关热点难题开始展览及时得力的随想教导。对优质农民工和农民工工作先进集体及个人按规定进行赞美奖励,努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果变成全社会的自愿行动。(大旨宣传部、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组此外成员单位承担)

(二105)立异和升高级工程师青年妇女组织对农民工的劳务。积极立异工会组织格局和村民工入会办法,将农民工团体到工会中来。以输入地团组织为主、输出地公司合营,逐步树立农民工团员服务和管理工科作制度,积极从新生代农民工中迈入团员。各级工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会组织要切切实实履行保养农民工权益的义务,通过开始展览志愿者活动等方法关注关心农民工及其子女,努力为农民工提供服务。(全国中华全国总工会、中国共产主义青年团主题、中华全国妇联会各自负责)

(二十陆)发挥社会公司服务农民工的能动成效。遵照作育发展和保管监督同等看待的原则,对为农民工劳务的社会团队正确辅导、给予扶助,充足发挥他们为农民工提供劳务、反映诉讼要求、协同社会管理、促进社会融合的能动成效。革新对劳动农民工的社会协会的军管,完善扶植政策,通过开始展览业务培训、组织经验交换、政坛购买服务等办法,指点和支撑其依法举行服务活动。(民政部会同发展改进委、教育部、公安局、司法部、财政部、人力财富社会保险部、文化部、卫生计生委、工商总局、全国中华全国总工会担负)

外省段、各有关单位要遵照本意见需求,结合实际抓紧制定和百科配套政策措施,积极研商消除工作中相见的新题材。国务院农民工工作领导小组每年要针对主要工作和崛起难题进行监督,及时向国务院告知农民工工作情景。

(二十陆)发挥社会协会劳务农民工的积极性意义。根据培植发展和管制监督不偏不倚的基准,对为农民工劳务的社会公司正确指导、给予帮忙,足够发挥他们为农民工提供劳务、反映诉讼需求、协同社会管理、促进社会融合的积极性效应。立异对服务农民工的社会公司的治本,完善扶植政策,通过开始展览业务培养和磨炼、组织经验沟通、政党购买服务等方法,指导和支撑其依法开始展览劳务活动。(民政部会同发展改革委、教育部、公安厅、司法部、财政部、人力能源社会保证部、文化部、卫生计划生育委、工商总局、全国中华全国总工会肩负)

(二十柒)抓好做好农民工工作的基础性工作。加大投入,建立输入地与出口地相结合、综合总计与单位总括相结合、标准联合、新闻共享的农民工总计调查监测系统,做好农民工市民化进度动态监测工作。深切开始展览农民工工作的辩白和方针探究,为党和政坛相关决定提供依照。(总结局、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组此外成员单位承担)

国务院

(二10七)坚实做好农民工工作的基础性工作。加大投入,建立输入地与输出地相结合、综合计算与机构总计相结合、标准统壹、新闻共享的农民工总结考察监测种类,做好农家工市民化进度动态监测工作。深切开始展览农民工工作的理论和方针钻探,为党和政坛相关决定提供基于。(总结局、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组其余成员单位承担)

(二10八)进一步构建关爱关切农民工的社会氛围。坚贞不屈正确导向,协会引导消息媒体运用种种措施,坚实政策阐释解读,积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工中的先进典型,对有关热点难题开始展览及时得力的杂谈指导。对美好农民工和农民工工作先进集体及个体按规定实行赞赏奖励,努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果变成全社会的志愿行动。(大旨宣传部、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组此外成员单位负责)

2014年9月12日

(二拾8)进一步创设关爱关心农民工的社会氛围。坚贞不屈正确导向,组织指导新闻媒体运用多样格局,坚实政策阐释解读,积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工中的先进典型,对有关热点难题开始展览及时得力的杂文引导。对美好农民工和农民工工作先进集体及个人按规定实行陈赞奖励,努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果变成全社会的自愿行动。(大旨宣传部、农民工业办公室会同国务院农民工工作领导小组其它成员单位承担)

外省段、各有关机关要遵纪守法本意见须求,结合实际抓紧制定和完美配套政策措施,积极商讨化解工作中碰着的新题材。国务院农民工工作领导小组每年要本注重大工作和特出难题实行监督,及时向国务院告知农民工工作境况。

各地点、各有关单位要依据本意见须要,结合实际抓紧制定和周详配套政策措施,积极研讨化解工作中碰着的新题材。国务院农民工工作领导小组每年要针对性重点工作和卓绝难题展开监察和控制,及时向国务院报告农民工工作景况。

国务院

国务院

2014年9月12日

2014年9月12日

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