原标题:地方违规举债问责再添新例 邵阳市多名官员遭处分

财政部日前发布两项通报,对湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县违法违规举债问题,以及8家金融机构违法违规行为的处理情况作了说明。

两项通报狠刹违规之风——财政部再次亮剑地方政府违规举债

原标题:地方债问责风暴来袭!银保监会加入,八家金融机构被罚!

根据通报,湖南省对3个地区负有领导责任的相关人员给予诫勉谈话、党内严重警告处分、政务记过处分等处理。比如,对负有领导责任的邵阳市委副书记、市长刘某给予诫勉谈话;对负有主要领导责任的湘阴县委书记汪某给予党内严重警告处分,并作组织调整;对时任长沙县空港城管理委员会常务副主任常某给予诫勉谈话。


财政部表示,对于涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,待相关省级政府和监管部门依法依规核实处理后,财政部将及时通报处理结果,发挥典型案例警示作用

中国基金报记者 乔麦

图片来源:摄图网

另据了解,根据有关方面反映的线索,财政部向银保监会反映了部分金融机构违法违规向地方政府提供融资问题。银保监会迅速组织力量核实相关问题,责令相关金融机构限期整改,处罚和问责了部分金融机构及有关责任人,并于近期及时反馈处理结果。这些金融机构包括交通银行池州分行、国通信托有限责任公司、光大兴陇信托有限责任公司、国民信托有限公司、陆家嘴国际信托有限公司、万向信托有限公司、中江国际信托股份有限公司、中泰信托有限责任公司等8家机构。

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专家建议,应督促地方编制投融资项目总体规划,做到精准融资、精准建设、精准控制风险,以避免违法违规举债问题发生

继财政部通报云南、广西、安徽、宁波等地政府违法违规举债担保问责案例后,银保监会也对涉及其中的部分金融机构的违法违规行为进行了处理
,包括8个案例,涉及1家银行和7家信托公司。

9月13日,财政部官网发布《湖南省集中问责处理部分地区违法违规举债问题
狠刹违规举债之风》一文通报地方违规举债情况。

这些金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保、违规接受地方政府承诺函、违规向地方政府提供融资等行为。比如,2016年7月份,池州金达建设投资有限公司以池州经济技术开发区金光大道等22条道路运营服务项目所对应《政府购买服务协议》项下的收益权作质押,与交通银行池州分行签订金额5亿元、11年期的贷款合同,相关金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为。

财政部日前发布两项通报,对湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县违法违规举债问题,以及8家金融机构违法违规行为的处理情况作了说明。

银保监会已依法对8家违法金融机构进行问责,同时采取对应监管措施,部分机构被处以罚款,还有部分机构被暂停业务等。地方债违法违规问责风暴持续,金融机构向地方债务违规融资的违法成本越来越高。

文章显示,根据有关方面反映的线索,前期财政部部署财政部驻湖南省财政监察专员办事处对湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县违法违规举债问题进行了核查确认,湖南省及时进行了处理。

银保监会对这些金融机构采取了罚款、给予相关负责人警告处分、暂停相关业务等监管措施。比如,银保监会对交通银行池州分行罚款40万元;责令光大兴陇信托暂停政府融资平台性质的信托计划3个月;对中江信托处以60万元罚款,并责令中江信托对相关责任人给予纪律处分。

根据通报,湖南省对3个地区负有领导责任的相关人员给予诫勉谈话、党内严重警告处分、政务记过处分等处理。比如,对负有领导责任的邵阳市委副书记、市长刘某给予诫勉谈话;对负有主要领导责任的湘阴县委书记汪某给予党内严重警告处分,并作组织调整;对时任长沙县空港城管理委员会常务副主任常某给予诫勉谈话。

因违法违规向地方政府提供融资

其中,对负有领导责任的邵阳市委副书记、市长刘某给予诫勉谈话。对负有重要领导责任的邵阳市委常委、常务副市长蔡某给予党内严重警告处分。对负有重要领导责任的邵阳市人民政府党组成员、副市长蒋某给予政务记过处分。对负有领导责任的邵阳市委常委、政法委书记李某(时任邵阳市副市长、财政局局长)给予政务警告处分。

2018年《政府工作报告》强调,防范化解地方政府债务风险,严禁各类违法违规举债。今年以来,财政部先后通报了安徽、宁波、云南、广西等地违法违规举债担保问题,狠刹违规举债之风。财政部部长刘昆此前表示,持续保持高压监管态势,建立健全跨部门联合惩戒机制,严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为,做到终身问责、倒查责任。

另据了解,根据有关方面反映的线索,财政部向银保监会反映了部分金融机构违法违规向地方政府提供融资问题。银保监会迅速组织力量核实相关问题,责令相关金融机构限期整改,处罚和问责了部分金融机构及有关责任人,并于近期及时反馈处理结果。这些金融机构包括交通银行池州分行、国通信托有限责任公司、光大兴陇信托有限责任公司、国民信托有限公司、陆家嘴国际信托有限公司、万向信托有限公司、中江国际信托股份有限公司、中泰信托有限责任公司等8家机构。

1银行+7信托受罚

此外,对邵阳市城市建设投资集团有限公司(以下简称邵阳城投)多位相关责任人记过、记大过处分。

财政部表示,下一步,对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,待相关省级政府和监管部门依法依规核实处理后,财政部将及时通报处理结果,发挥典型案例警示作用。

这些金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保、违规接受地方政府承诺函、违规向地方政府提供融资等行为。比如,2016年7月份,池州金达建设投资有限公司以池州经济技术开发区金光大道等22条道路运营服务项目所对应《政府购买服务协议》项下的收益权作质押,与交通银行池州分行签订金额5亿元、11年期的贷款合同,相关金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为。

今天,财政部网站公布了8家金融机构违法向地方政府提供融资的行为。这也是银保监会首次公开集中通报金融机构违规向地方政府提供融资行为查处情况。

《每日经济新闻》记者此前曾报道过邵阳城投违规举债乱象。根据中国债券信息网信息,2017年7月,邵阳城投在发行17邵阳城投债时发布的《邵阳市城市建设投资经营集团有限公司关于无违法和重大违规行为说明》中表示,公司近三年不存在重大违法和违规情况。根据审计署公告,上述声明发布仅一个月后,2017年8月至11月,邵阳城投便利用政府道路管网等公益性资产举债,形成了高达72.33亿元的地方政府隐性债务。

如何减少违法违规举债问题发生?中国财政科学研究院院长刘尚希建议,应督促地方编制投融资项目总体规划,做到精准融资、精准建设、精准控制风险。当前大量地方国企事实上承担了政策性融资机构的作用。应把政策性功能剥离出来整合为统一的政策性平台机构,也可把以前的融资平台加以改造,以此来承接地方政府的一部分建设职能。“如投融资总体规划,以及在具体项目上实现融资、投资、建设、维护、偿债、风控等一体化管理。转变政府职能,专业的事情让专业的人来干。”刘尚希说。

银保监会对这些金融机构采取了罚款、给予相关负责人警告处分、暂停相关业务等监管措施。比如,银保监会对交通银行池州分行罚款40万元;责令光大兴陇信托暂停政府融资平台性质的信托计划3个月;对中江信托处以60万元罚款,并责令中江信托对相关责任人给予纪律处分。

通报称,前期,财政部根据有关方面反映的线索,向银保监会反映了部分金融机构违法违规向地方政府提供融资问题。

值得一提的是,邵阳市2017年一般公共预算收入预计约153.8亿元,此次审计署查出的邵阳城投违规举债金额(72.33亿元),相当于该市2017年一般公共预算收入的47%。

vnsr威尼斯城官网登入,在严堵“后门”的同时,也要开好“前门”。7月23日国务院常务会议要求,加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。财政部近期发布的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》明确,今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

2018年《政府工作报告》强调,防范化解地方政府债务风险,严禁各类违法违规举债。今年以来,财政部先后通报了安徽、宁波、云南、广西等地违法违规举债担保问题,狠刹违规举债之风。财政部部长刘昆此前表示,持续保持高压监管态势,建立健全跨部门联合惩戒机制,严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为,做到终身问责、倒查责任。

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另外,此次通报还包括对湘阴县、长沙县两地违法违规举债行为的问责情况。

财政部表示,下一步,对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,待相关省级政府和监管部门依法依规核实处理后,财政部将及时通报处理结果,发挥典型案例警示作用。

从反馈处理结果来看,共涉及8个案例,1家银行、7家信托机构违法违规向地方政府提供融资。具体来看,包括违规要求地方政府所属部门提供担保、违规接受地方政府承诺函、违规接受地方政府违法担保等。

值得关注的是,监管层对违法违规举债提供融资或要求担保的金融机构也在加大问责力度。同日,财政部官网还刊发《银保监会高度重视金融风险防范
依法依规处理部分金融机构违法违规行为》一文。

如何减少违法违规举债问题发生?中国财政科学研究院院长刘尚希建议,应督促地方编制投融资项目总体规划,做到精准融资、精准建设、精准控制风险。当前大量地方国企事实上承担了政策性融资机构的作用。应把政策性功能剥离出来整合为统一的政策性平台机构,也可把以前的融资平台加以改造,以此来承接地方政府的一部分建设职能。“如投融资总体规划,以及在具体项目上实现融资、投资、建设、维护、偿债、风控等一体化管理。转变政府职能,专业的事情让专业的人来干。”刘尚希说。

8个案例中的唯一一家银行是交通银行池州分行。

文章显示,8家金融机构遭到查处。交通银行池州分行存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为,国通信托有限责任公司存在违规接受地方政府承诺函等行为,光大兴陇信托有限责任公司、国民信托有限公司违规接受地方政府违法担保等,陆家嘴国际信托有限公司、中江国际信托股份有限公司存在违规要求并接受地方政府违法担保等行为,万向信托有限公司、中泰信托有限责任公司违规提供融资等。

在严堵“后门”的同时,也要开好“前门”。7月23日国务院常务会议要求,加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。财政部近期发布的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》明确,今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

2016年7月,池州金达建设投资有限公司以池州经济技术开发区金光大道等22条道路运营服务项目所对应的《政府购买服务协议》项下的收益权作质押,与交通银行池州分行签订金额5亿元、11年期的贷款合同,相关金融机构存在违规要求地方政府所属部门提供担保等行为。

上述金融机构被处以罚款或暂停整改相关业务措施,相关负责人被警告。比如银保监会对国通信托采取处以罚款70万元的监管措施;责令光大兴陇信托暂停政府融资平台性质的信托计划三个月;交通银行池州分行行长李某、分管授信业务的副行长翟某和分管公司业务的行长助理汪某等3人分别被给予警告处分等。返回搜狐,查看更多

银保监会对交通银行池州分行罚款40万元,对相关责任人分别给予警告处分,并责令交通银行安徽省分行按照相关规定严肃追究与该业务相关人员的责任。

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从数量上来看,信托公司违规行为高发。

7家被罚信托公司违法违规案情基本类似,但在细节上有差别。有的信托公司是违规“要求”地方政府提供担保,例如陆家嘴国际信托、中江国际信托;有的是违规“接受”地方政府担保,例如国通信托、光大兴陇信托、国民信托;还有些则是是“知悉”地方政府担保,例如万向信托。

万向信托成立的“紫鑫5号事务管理类集合资金信托计划”和“紫鑫8号事务管理类财产权信托计划”,相关金融机构存在知悉相关债务由地方政府承担最终还款义务的情况下,仍根据委托人指令违规提供融资等行为,被银保监会罚款20万元。

从处罚方面来看,除了罚款还有业务叫停加全面自查整改,金融机构向地方债务违规融资的违法成本越来越高。

具体来看,国通信托、万向信托和中江信托分别被处以70万元、20万元和60万元罚款,同时部分机构的信政类业务、政府融资平台性质的信托计划被暂停。而光大兴陇信托被暂停政府融资平台性质的信托计划三个月,国民信托被暂停江苏省、云南省境内信政类业务三个月,陆家嘴信托信政类业务暂停三个月,暂停中泰信托政府性融资业务三个月,并要求中泰信托对涉及地方政府融资平台业务全面排查,及时整改。

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财政部称,下一步,对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,待相关省级政府和监管部门依法依规核实处理后,财政部将及时通报处理结果,发挥典型案例警示作用。

湖南省加入

13地公开问责当地违法违规举债担保行为

为打击地方政府违法违规融资担保行为,从2017年开始财政部联手省级政府、国家发改委、银保监会对违法违规举债担保相关责任方进行问责。

财政部官网“地方债管理”一栏显示,截至今天,已有重庆、山东、河南、湖北、贵州、江苏、江西、四川、安徽、宁波、云南、广西、湖南等13个地方公开问责当地个别市县违法违规举债担保行为。

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银保监会已经公开问责了银行、信托、金融租赁公司共10家金融机构。财政部联合国家发改委问责了中兴华会计师事务所和部分发债企业等违法违规行为。

最新公示案例显示,近期地方债问题泛滥的湖南省近日迎来财政部监察,财政部部署财政部驻湖南省财政监察专员办事处对湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县违法违规举债问题进行了核查确认和处理。

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耒阳事件、常德事件……上半年地方债务泥淖中总少不了湖南的身影,深受地方债务困扰的湖南省其查处地方违规融资的力度页丝毫不手软。

根据财政部披露的三个县市的处罚情况——33人被问责、2人被撤职,处分对象从市长、副市长到县委书记、县长、副县长,再到城投公司负责人,分别给予诫勉谈话、党内严重警告、政务记过、政务警告、记大过、记过处分。

金融租赁公司也被罚

地方债违法违规问责风暴全面来袭

法律明确了地方政府举债唯一合法渠道是发行地方政府债券,但在政绩冲动等因素影响下,仍有一些地方政府通过地方融资平台公司等渠道违法违规融资并提供担保,而一些金融机构在业绩需求和政府兜底的幻觉下,仍然铤而走险提供融资或要求地方给予担保。

除地方政府和金融机构的违法违规举债和提供融资等行为被严查外,包括金租公司在内的非银金融机构也不能幸免,被监管部门予以行政处罚,乃至遭财政部“点名”。

早在去年3月份,财政部公布重庆市违法违规举债担保问题的处理通报,其中涉及爱建融资租赁和江苏金融租赁两家公司,涉及融资租赁合同金额分别为1亿元、1.2亿元。

彼时,银监会通报称,江苏金融租赁已与重庆黔江区教委签订了《合同结束协议》,并收回了全部未偿债务,项目全部终止。同时,该公司正在按照银监会要求对存量融资租赁项目进行全面排查,对存在的同质同类问题认真整改,严控风险。

算上这两家金租机构,银保监会已经公开问责了银行、信托、金融租赁公司共10家金融机构。

此外,今年2月初,财政部联合国家发改委问责了中兴华会计师事务所和部分发债企业等违法违规行为。

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