还有1个月左右的时间,前三季度的经济数字将出来。

一年回顾■完成全年经济社会发展主要目标任务国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。■坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,过去一年,坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众。■经济社会发展政策取向国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

作者 沈燕

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  对于这些数字,李克强总理认为不用着急。原因是目前经济仍在经济上下限的合理区间内。

政府工作报告;李克强;改革;创新;就业

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国务院总理李克强10日下午在天津梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。

  “看中国经济,不能只看眼前、看局部、看‘单科’,更要看趋势、看全局、看‘总分’。”他在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上说。

一年回顾

9月9日,中国国务院总理李克强在天津召开的世界经济论坛年会上讲话。REUTERS/Kim
Kyung-Hoon

李克强说,创新是经济社会发展的不熄引擎,世界经济稳定复苏要靠创新,中国经济近年来能够持续健康发展,主要动力也来自改革创新。今年以来,中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进工作总基调,保持定力,主动作为,不搞“强刺激”,而是强力推改革,大力调结构,着力惠民生,保持了经济平稳运行。在增速放缓的情况下,就业不降反增,结构不断优化,增长质量提高。

  今年物价目标是3.5%,此为经济上限。但是前7个月为2.3%,完成良好。今年全年就业目标是新增1000万,这是经济下限。截至前8个月,全国城镇新增就业目标970万,比去年多10万。按此看,经济未出现下限。

■完成全年经济社会发展主要目标任务

betway体育手机版 ,北京9月9日 –
中国是否摆脱经济下行压力?政策取向是否改变?中国总理李克强周二利用夏季达沃斯论坛解疑释惑:今年经济主要预期指标能够完成,坚持定向调控的政策定力同时,在结构性改革方面有所作为。

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  李克强总理指出,下四个月仍将实施简政放权,继续支持服务业发展,补上投资的短板。另外,继续用好和盘活财政金融增量与存量资金,进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度,更多惠及“三农”、小微企业、服务业。

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

据中国政府网的直播,他在天津与出席论坛的企业家们对话时称,今年8月末广义货币供应量M2同比增速只有12.8%,在控制范围之内。中国还会继续坚持稳健的货币政策,在稳定总量的同时要进行结构性调控。

李克强指出,中国经济运行能够实现总体平稳,重要的是在区间调控下实施了定向调控,这也是一种结构性调控。我们将继续创新宏观调控思路和方式,更多运用改革创新的办法,聚焦“激活力、补短板、强实体”,推动牵一发而动全身的重点领域改革,把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。我们有信心有能力实现今年经济社会发展的主要预期目标。

  为此,要加快转变经济发展方式,用好创新这把“金钥匙”,着力推进体制创新和科技创新,使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,打造中国经济升级版。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国,实现比较充分就业至关重要。

betway体育手机版中中原人民共和国总理不担心全年经济指标,李克强插足第⑧届夏天达沃斯论坛开幕式并刊登致词。李克强表示,虽然7、8月份有一些指标,比如用电量、货运量、贷款供应量出现一些波动并引起世界上的关注,但是依然在合理区间。而政府最关注的就业指标显示,前八个月城镇新增就业已经接近1,000万,接近全年的目标。

李克强强调,着眼未来,我们要进一步加快转变经济发展方式,以结构性改革促进结构调整,用好创新这把“金钥匙”,使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,打造中国经济升级版。

  他甚至提出,全国13亿人应该有8、9亿创业,在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。

——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

“下一步仍然要在保持定力的同时有所作为,那就是坚持区间调控,实施定向调控,实际上这也是结构性调控,根本上讲是靠改革来激发市场活力,同时增加公共产品的有效供给,并且促进实体经济、新兴产业发展。”李克强。

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  国家发改委社会所副所长李爽指出,中国已经进入一个背水一战,必须要加大改革的力度。从就业角度来讲,改革的前提,要以保证基本就业为底线。

——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

尽管二季度经济数据昭示中国经济基本企稳,但8月份制造业PMI的回落以及降幅持续扩大的进口数据,显示中国内需不足,经济下行压力仍大。由于外热内冷,中国8月贸易顺差再度刷新单月纪录。

李克强表示,我们要加快体制创新步伐。创新不单是技术创新,更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。按照“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”的原则,拿出“权力清单”,讲清政府应该干什么;给出“负面清单”,指明企业不能做什么;理出“责任清单”,维护公平竞争的市场环境。加强知识产权保护,严惩假冒伪劣行为。通过激发市场和社会活力,让每个有创业意愿的人都拥有创业空间,在中国大地上掀起“大众创业”、“草根创业”热潮。

  让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮,“就是把所有积极因素全部调动起来。大量的积极性可能还是蕴藏在民间”。他说。

——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大,共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办,海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

对此,李克强提到,中国的进口最近几个月出现负增长,也就意味着出口将来也会受到影响,这是个常识。”中国是希望进出口平衡的,不愿意、更不会刻意去追求贸易顺差。“

李克强指出,我们要加大科技创新力度,更多地依靠科技进步调整结构。培育壮大新产品、新业态,加快发展服务业、高技术产业、节能环保等新兴产业;积极化解产能过剩矛盾,走创新驱动和内生增长之路。只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚,形成“人人创新”、“万众创新”的新局面,中国发展就能再上新水平。

  总理称将用好创新“金钥匙”

——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险,宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强,细颗粒物浓度继续下降,生态文明建设成效显著。

他再次重申过多的外汇储备对中国可以说是一种负担。中国将继续扩大对外开放,包括放宽服务业准入、一般制造业进入等等。

李克强最后说,中国坚定走和平发展道路,是国际体系的积极参与者、建设者和贡献者,致力于维护和平稳定大环境和睦邻友好大局。我们反对各种形式的保护主义,倡导开放公平的全球统一大市场,推动多边自贸安排和双边自贸区建设“两个轮子”一起转。坚持实行更加积极主动的开放战略,优化和规范营商环境,继续吸引外国企业来华投资兴业。中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国,从中国国情出发,努力建成一个创新的大国。

  李克强总理在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上指出,今年后四个月,中国将不断完善和创新宏观调控思路和方式,在区间调控的基础上加强定向调控,推进结构性改革与调整。抱定壮士断腕、背水一战的决心,推动牵一发而动全身的重点改革,着眼长远解决眼前问题。

——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

他介绍,中国正在探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式,这对中国是一个新事物,需要一定的时间。同时还推进了财税体制改革,为服务业等新兴产业减税,给小微企业让利,这都有具体的政策措施。

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  此前一天他也否认了将对经济强刺激的观点。他认为,对那些需要支持的企业、产业给以扶持,这不是强刺激。“它口渴了,我们还应该给它点水喝,”他指出,“我宁肯用‘改革’这个词来强化我们推进结构调整措施的理念。”

我们隆重庆祝改革开放40周年,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心,激励全国各族人民接续奋斗,再创新的历史伟业。

同时还深化金融体制改革,推进了利率和汇率的市场化,并放宽金融市场准入。下一步会继续在这些重点领域进行推进,财税、金融、国企、开放型经济的发展,都需要靠改革来推动。

致辞后,李克强还回答了关于中国创新能力建设、金融改革、中国自由贸易试验区等问题。

  为此,下4个月,一是继续从政府自身革命做起,进一步加大简政放权力度,深化财税改革,推进预算管理制度改革,使公共资金公平有效地使用。继续支持服务业发展,尤其是扩大“营改增”试点;推进民营银行试点工作,深化国有企业改革,推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。

回顾过去一年,成绩来之不易。我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳定。这再次表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。

**详解‘微刺激’货币政策**

世界经济论坛主席施瓦布、马里总统凯塔、塞尔维亚总理武契奇、阿尔巴尼亚总理拉马、丹麦首相托宁-施密特等各国政要以及来自世界90多个国家和地区各界代表2100多人出席会议。

  二是继续围绕破解深层次结构性矛盾,进一步增加公共产品有效供给,以带动有效需求,补上投资的短板,扩大居民消费,拓展新的增长领域。

虽然中国一直强调实施稳健的货币政策,但面对中国社会总体负债水平已经从2007年的140%上升到现在的210%以上,已经靠近国际经验风险高发窗口期250-280%,显示中国稳增长保下限仍是下半年的主要任务。学界对上半年稳健偏紧的货币政策宜向稳健偏松的方向转化的呼声渐高。

中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰,中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶出席。

  三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金,进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度,更多惠及“三农”、小微企业、服务业。

李克强就指出,中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策,没有依靠强刺激来推动经济发展,而是依靠强改革来激发市场活力。

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  如果算更长的时间,则用好创新这把“金钥匙”,着力推进体制创新和科技创新,使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,打造中国经济升级版。

“用一个数据来证明,去年中国广义货币供应量M2增长13.6%,在我们预期目标之内。因为池子里货币已经很多了,我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。今年8月末,广义货币供应量M2同比增速只有12.8%,在控制范围之内。”

  对此,原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为,从目前的情况看,经济增速放慢,但是加大改革力度后,就业反而增长加快,这与过去需要高增长、高通胀才能带动高就业情况的不一样。

他表示,中国还会继续坚持稳健的货币政策,在稳定总量的同时要进行结构性调控,也就是实行定向调控。把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜。

  “现在这个模式说明发展阶段比过去要好,中国的经济在新的层次得到了发展。”他说。

与此同时,中国通过结构性改革来推进结构调整,也就是说在运用货币政策的同时要进行金融改革,比如放宽金融市场准入,发展中小银行,民营银行。同时,推进利率汇率市场化,促进多层次资本市场的发展,努力控制和降低企业的杠杆率。

  数字显示,截至前8个月,全国城镇新增就业目标970万,比去年多10万。1-8月,31个大中城市调查失业率保持在5%左右,未出现大的变化。就业目标良好,意味着经济下限保住了。

“这些结构性改革的措施持续产生效果以后,对于我们控制总量、防范风险都会有着重要作用,甚至是关键性作用。”李克强称。

  尽管8月用电、货运量等指标出现一些波动,不过李克强总理认为,这是难以避免的,也是预料之中的,因为国内外经济形势仍然复杂多变。这不是很重要。

**反垄断调查无选择性**

  “我们坚持区间调控的基本思路,只要经济增速保持在7.5%左右,高一点,低一点,都属于合理区间。”他说。

鉴于欧美企业对中国如火如荼的反垄断调查表示关切,李克强明确表态反垄断审查并不针对某类企业,以安抚外商对中国近期加大对反垄断审查的忧虑情绪。

  今年上半年经济增速为7.4%,一些专家认为,尽管今年前8个月出口增速为2.1%,距离7.5%的目标差距大,不过全年经济增速可能会完成7.5%的目标。而就业、物价则完成良好。

”近一年多来,我们加大简政放权力度,同时加强事中和事后监管,目的是要营造一个给企业松绑、宽松又可以公平竞争的环境。“李克强称,不仅仅有反垄断调查,还加大打击窃取商业秘密、侵犯知识产权、搞坑蒙拐骗、假冒伪劣等行为的力度。

  打造经济升级版

”这些措施绝不是针对某类企业,或者说是有选择性的。据我了解,反垄断调查所涉及到的企业,外国企业只占到10%,这说明并不是针对某个方面企业的。“李克强解释。

  李克强总理指出,从更长时期看,中国要加快创新步伐,特别是需要加快体制机制创新步伐,打造中国经济升级版,比如13亿人,8、9亿投入创业创新和创造,力量将很大。

中国美国商会上周表示,外资企业日益担心他们正在成为中国监管机构的目标。该商会是最近一个对中国一系列调查表示不满的商业团体。到目前为止,已有至少30家外资企业受到反垄断调查[nL3S0R332P]。

  “在960万平方公里土地上掀起一个‘大众创业’、‘草根创业’的新浪潮,中国人民勤劳智慧的‘自然禀赋’就会充分发挥,中国经济持续发展的‘发动机’就会更新换代升级。”他说。

李克强强调,实际上,中国推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。不仅如此,它也是有利于中国扩大开放,就是要让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国,因为有公平的竞争环境。

  他也指出,全国还有近2亿各类专业人才和各类技能劳动者,如果大部分能够发挥他们的聪明才智,形成“万众创新”、“人人创新”的新形态,体力加脑力,制造加创造,甚至可以开发出先进的技术乃至于所谓颠覆性的技术,中国的发展就一定能够创造更多的价值,上新的台阶。

他指出,中国开放的大门打开了,而且在不断加大开放的力度,只会希望更多的外资和外国产品进入中国。同时希望发达国家能够放宽对华高技术产品的限制。

  为此,下一步一方面政府要继续简政放权。一方面,要拿出完整的“权力清单”,“法无授权不可为”。另一方面,要给出“负面清单”,政府要让企业明了不该干什么,可以干什么,“法无禁止皆可为”。

“当然我们也希望到中国投资贸易的企业能够遵守法律,也遵守商业道德,公平买卖,给消费者合理的价格,使消费者权益得到应有的保护。我再强调一句,希望各位对中国的开放不要担忧,也希望你们有什么问题和建议,可以直率地向中国政府提出。当然,我并不是说在座的企业有被调查的可能,你们要消除这个顾虑。”李克强称。

  此外,政府要加强事中事后监管,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。国家也需要加大科技创新力度,坚持有扶有控、有保有压,培育壮大新产品、新业态。“‘大智兴邦,不过集众思’。也就是说,智慧来自于大众。我刚才强调的大众创业、万众创新将会迸发出灿烂的火花。”他说。

(发稿 沈燕; 审校 黄凯)

  截至8月底,全国实有各类市场主体6581.13万户,同比增长13.21%,其中企业1706.14万户,同比增长17.33%,个体工商户4753.56万户,同比增长11.32%。

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  其中全国每千人企业数为13个,不及发达国家每千人50个企业左右的水平,也不如发展中国一般20-30个的水平。按此看,未来中国企业数量增长潜力大。

  21世纪经济报道获悉,目前简政放权,实施各类改革,使得就业迅猛增长,新兴产业发展较快,仅仅以工商注册登记改革为例,3月实施先办工商执照、再办行业许可证改革后,新登记企业192.70万户,同比增长61%。其中主要是第三产业领域,特别是对新兴产业带动作用明显,IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于同期其他行业的增长速度。

  今年1-8月份,全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人,成为贡献全国城镇新增就业岗位970万的重要力量。

  国家工商总局企业注册局局长周石平指出,新的改革对引导创业、促进就业做出了显著贡献。“今年以来,新登记的各类市场主体数量大幅度增长,投资人通过投资创业经营实现了就业,同时扩大就业岗位,带动就业。”

  他透露,下一步还将进一步深化工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,推动地方政府出台简化住所登记条件的具体规定。

  此外,国家下一部还将加快类似的改革。除了8月19日国务院常务会议审议通过取消下放行政权限共87项,还有20多项即将下放和取消的审批权限正在讨论中,预计很快也将下放。

  国家发改委社会发展研究所副所长李爽指出,过去的就业增长主要是由劳动密集型产业,尤其是制造业支撑起来的。经济放慢,制造业不是很景气,尤其是对外加工企业订单立刻减少,很快就造成就业下滑。而现在,随着服务业发展,经济增速与新增就业之间的相关性大大减弱。

  记者也获悉,下一步出于加大支持创新力度的需要,全国科技投入比重有望增加。此前“十一五”科技研发投入占GDP(地区生产总值)的比重为2%,实际只完成了1.75%。“十二五”目标是2.2%。到2013年,科技投入比重为2.05%。

  原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为,如果上亿人创业,掀起大的创业创新浪潮,那么新的技术将会涌现,对中国经济发展具有非常大的拉动作用。现在中国与发达国家的差距主要在服务业差距很大,最主要的差距是在生产性服务业,比如设计、咨询等等,这方面主要是存在很多核心技术的差距。“我们应该建立技术服务平台,为中小企业服务,这样他们遇到问题就不会那么麻烦,直接到技术服务平台上购买。”他建议说。(记者定军实习记者骆丹张淼淼)

  来源:环球网

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