中原高歌永远的兵
——优秀退伍军人高庆祥的“绿色基因”嬗变
  
  

发文单位:云南省国家税务局

发文单位:重庆市人民政府办公厅

  ■高勇 张增洲 本报特约通讯员 卢军

      2012年,夏日的中原省城郑州,军歌旋律激昂。   
  随着主题歌《永远的兵》把“河南省优秀复转军人新闻人物颁奖晚会”推向高潮,荣获优秀复转军人的高庆祥和他带领的河南省优秀复转军人群体,登上舞台接受河南省委领导颁奖,会场掌声雷动。
  
  手捧鲜花,从一名普通士兵退伍后成为国家电网温县供电有限责任公司董事长、总经理的高庆祥,秉承“一日为兵,永远是兵”那不朽的“绿色基因”,在退伍后新的阵地上,嬗变出一片绚丽的生命色彩。
  
  在市场“后位”阵地上突围   
  1978年的春天,16岁的高庆祥怀着一颗拳拳报国之心,参军来到北京某部队。8年后,高庆祥退伍回到了故乡河南温县。在县供电公司当上一名普通的变电检修工。
  
  踏入陌生的新阵地,高庆祥很快把自己锤炼成一名懂经营善管理的市场硬“兵”。并在2003年,走上温县供电公司董事长、总经理的岗位。
  
  温县是个传统的农业大县,工业基础薄弱,境内没有一家国家投资的中央级大型企业。2003年以前,用电量超千万千瓦时的企业只有化肥厂一家。全县形不成用电规模。工业用电长期处于河南省电力行业“后卫”。
  
  8年的军旅风雨,造就了高庆祥军人特有的敏锐、胆略和气质,给了他像炸碉堡攻克高地战胜困难那样的必胜信念。
  
  他带领团队“全民皆兵”围绕电量“后位”突围。   
  温县供电公司提出“公司围绕市场转、机关围绕基层转、乡所围绕客户转、全员围绕电量转”的发展思路,用“跑、寻、争”的市场营销理念,引领公司员工增供扩销。
  
  公司每位员工以自己家为中心,把周围150米范围内的居民作为自己的固定服务对象进行促销活动,挖增电量。
  
  公司平均每5天新上1台变压器并验收送电,以高标准的电力配套服务快速满足用电需求。近年来,先后有华英铝业、富源铝业、中轴轧钢等一批外来企业落户温县,拉动了供电量的持续增长。
  
  独具一格稳定电量市场份额。他们对面临困境的中小企业,组织公司干部职工利用各种社会关系为其牵线搭桥卖产品。对因资金紧张停产的企业,公司利用职工捐资和企业流资,帮助募集资金助其渡过难关。还帮助一些产品无市场的企业及时进行转产,保证了这些企业生产不断电。
  
  就这样,在全县几乎没有新增大的工业用户的情况下,2003年以来,温县在全县工业用电处于河南省“后卫”态势中,供电量异军突起,9年呈现“跷板”,电量增幅年年刷新增长纪录,成为河南省公司电量超千亿工程和地方经济发展的一个增长极。
精良退伍军官高庆祥的,退伍军官旗下商行每年预留地方安放军队转业干部部。  
  温县供电公司先后获得全国工人先锋号、全国创新力500强企业等称号。被树为国家电网公司一流县级供电企业标杆单位。
  
  谋划层层圈追求市场最大化   
  供电公司是基础性公共能源企业,人在阵地在,高庆祥着眼民生社会,倾心谋划优质服务的层层圈,追求市场最大化。
  
  启用优秀退伍军人,为民生提供特色服务。2004年,公司从近200名退伍军人中挑选了10名业务技术精、思想品德好的员工,成立了退伍军人电力服务队。
  
  温县纠风办韩煊锦对记者介绍说,7年来,这支电力退伍军人服务队,风里来、雨里去,始终坚守“电话叫、服务到,一年365天,天天都是服务日,一天24小时,时时都在服务中”的社会承诺,哪里有安全用电隐患,他们就会及时出现在哪里,哪户居民家中有电路故障,他们总是第一时间赶到,以最快的速度到达现场提供义务维修服务,赢得城里群众对供电行业的信赖和支持。
  
  退伍军人电力服务队先后荣获了河南省五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国学习型先进班组等多项殊荣。
  
  在成功打造“退伍军人服务队”的基础上,高庆祥和公司决策者又提出成立了服务广大农村电力客户的“五合一服务大队”,精心打造出了农村30分钟经济服务圈,实现了覆盖全县的电力特色服务网络。
  
  把人民的安危挂心中   
  做过子弟兵,就会永远把生养自己的农村农民的安危挂在心中。这是高庆祥“绿色基因”里又一坚定的信念。
  
  温县县委书记魏曰高对记者说,高庆祥细心地发现,电力业务覆盖广大农村一家不漏。多年来农村电工在为农民“零距离”服务中,与村民打成一片,与家家户户建立起了特殊的密切联系网,农村电工对每村的人口、房屋、邻里关系等方面的情况了如指掌。什么地方一有“动静”,电工往往最先得到消息,会在第一时间内前往化解矛盾纠纷。
  
  高庆祥和公司研究决定,在温县电力行业率先推行“一岗双职”,跨行业共建和谐社会。
  
  记者了解到,目前温县供电公司在全县262个村,都配有1—2名农村电工,他们完成供电工作的同时,还协助村里维护稳定。
  
  据温县信访局负责人介绍,去年以来,温县电力员工“一岗双职”,配合地方维护农村稳定,共排查矛盾纠纷468起,化解445起,稳定率在90%以上,把大量农民反映的问题化解在村、落实在村,从源头上预防和减少了越级信访事件的发生,使全县农村未发生赴京到省集体上访和非正常上访。
  
  温县供电公司行风评议连续9年名列温县第一。被评为国家电网公司优质服务标杆单位。
  
  砥砺跨越的“铁队伍”   
  “瞄准全国,快于周边,好于上年”。这是温县供电公司的发展目标,砥砺一支市场“钢班子铁队伍”,更彰显出高庆祥的人生是在不停地跨越。
  
  公司帮助员工树立人人都可以成为人才的理念,让他们学会“做人、做事、做市”,为员工营造提高工作能力和体现自身价值的环境。
  
  建立“履责问责追责”制,对所有单位和干部的业绩实施绩效考核。深层次挖掘人力资源潜在优势。
  
  推出了“三标干部”管理模式,即标杆、标兵、标准干部,每月排出20名“标杆”干部、50名“标兵”干部、30名“标准”干部及留出9名不作为干部进行奖罚。
  
  对那些表现优秀、业绩突出或为公司做出重大贡献的,以及那些“平常时期看得出来、关键时候站得出来、危急时刻豁得出来”的杰出员工,予以重奖、重用。公司每月经营运行分析会时,所长、电工班长按绩效排位次在主席台就座。
  
  高庆祥深懂“带兵”要“爱兵”,公司通过OHSAS18000职业健康安全管理体系认证,把员工的健康放在首位。制订下发了《职业健康评比办法》和考核细则,让员工树立起“一为健身,二为生产,三为乐趣”的健康向上的生产生活理念。
  
  从一个普通退伍兵到国家电网温县供电公司掌门人,高庆祥离开军营近30年,部队“绿色基因”始终在他心中延续。
  
betway体育手机版 ,  “铁打的营盘流水的兵,一生难忘军旅情。我们无论走到哪里,我们还是光荣的一个兵……”全国劳动模范高庆祥唱起《永远的兵》,旋律在太行山下,黄河岸边的温县田野回荡。《人民日报》(2012年08月02日18版)本报记者戴鹏新华社记者闻有成  
  

文  号:云国税发[2003]206号

文  号:渝办发[2002]57号

  他自主创业,从白手起家到拥有10亿资产的石油化工集团公司;他富而思源,每年向社会捐款上百万元;他情注部队,主动接收安置军转干部和退伍士兵,竭诚营造复转军人的“幸福家园”。他,就是优秀退伍军人、山东万通集团董事长王军。

发布日期:2003-10-24

发布日期:2002-4-9

  秉承本色

各地、州、市国家税务局:

执行日期:2002-4-9

  1983年10月,怀揣绿色梦想的王军,入伍来到济南军区某海岛部队服役。两年后,王军离开了眷恋的军营,但军人的“绿色基因”却深深融入了他的血脉。

  《国家计委关于调整云南省电网销售电价有关问题的通知》(计价格[2002]2707号)要求,从2002年12月15日起,我省电网销售电价每千瓦时提高1.23分钱,用于解决城乡用电同价、农网改造投资还本付息及提取中央直属水库建设基金问题。按照《国家计委关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格[2002]65号)规定,农村电网维护管理费由低压线路损耗、农网运行费用和电工经费三部分组成。其中,低压线路损耗指农村低压电网的供电变线损;农网运行费用指按国家规定计提的农网折旧、大修费、保险费及农村供电所发生的运行管理费用;电工合理报酬指农村供电所电工的工资及相关费用。根据《财政部、国家税务总局关于免征农村电网维护费增值税问题的通知》(财税字[1998]47号)和《国家税务总局关于农村电力体制改革中农村电网维护费免征增值税问题的批复》(国税函[2002]421号)精神,对云南省电力集团有限公司下属单位收取的每千瓦时提高的电价费用中所含的农村电网维护费的收入,按规定应给予免征增值税,现将有关问题明确如下,请遵照执行。

生效日期:1900-1-1

  上世纪80年代末,经商大潮风起云涌。一次偶然的机会,王军发现常年生活在船上的渔民缺少淡水和蔬菜。于是,他从邻居家借来500元钱,开始做起“以物换物”的商品交易。每天一大早,他用自行车从几十公里外驮来蔬菜和成桶淡水,与渔民换成海虾、海鱼等鲜活海产品,然后再驮到集市上卖。“跑海”一年下来,他居然收入了5万多元。尝到甜头的王军一干就是5年。

  一、电网销售价格是由国家计委核定,而销售价格中既有农村电网维护费免税销售收入又含增值税应税销售收入,免税部分不能开具增值税专用发票。因此,对各地、州、市电业局(供电局)免征增值税的农村电网维护费等三项费用,按照《云南省电力集团有限公司各地、州、市电业局(供电局)农村电网维护费用表》(附件)中核定的农村电网维护费总额(不含税),在其开具的普通发票销售额中预免征增值税。预免增值税销售额总额,最高不能超过开具的普通发票销售额。对年度内普通发票销售总额超过预免税总额的部分,按规定计征增值税。

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:

  1998年,国家实行能源产业多元化经营改革。王军以军人特有的魄力,筹资兴办了万通石油化工厂。在无技术、无人员、无厂房的困难下,他与工人们苦干100多天,成功安装起第一台15万吨的制青装置,创造了当年投资当年生产的业绩。

  二、2003年度核定免征增值税的农村电网维护费等三项费用总额21393.67万元,2002年度省电网全口径供电量2550893.01万千瓦时,每万千瓦时销售电量应分摊三项费用83.86元。2003年度核定预免增值税的农村电网维护费在今年11-12月内无法完成部分结转到明年上半年。

  市物价局《关于重庆市实施城乡用电同价工作的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  星移斗转,经过不断发展壮大,万通石油化工厂已由当年一个年产10万吨沥青的小型企业,发展成为如今拥有万通石化、利通建安等几家子公司的大型企业──万通石油化工集团有限公司。

  三、每年6月30日以前,企业必须对上年度预免增值税的农村电网维护费总额进行清算。主管税务机关应对所属电业局(供电局)清算工作进行帮助和指导。清算时采取封顶不保底的原则,根据每万千瓦时销售电量应分摊三项费用(见附表)、各地、州、市电业局(供电局)免税年度预免增值税的农村电网维护费总额(见附表),分别计算免税年度各地、州、市电业局(供电局)实际供电量应分摊的农村电网维护费总额和应补缴税款。

  实施农村电网建设与改造,实行农村电力体制改革,实现城乡用电同价(以下简称“两改一同价”)是党中央、国务院为切实减轻农民负担,发展农村生产力,促进农村经济社会快速发展所采取的一项重大战略决策。目前,我市第一期“两改”工作已基本完成,第二期“两改”工作正加速推进,为稳步推进“同价”工作创造了条件。

  情注军营

  (一)清算时免税年度各地、州、市电业局(供电局)实际供电量应分摊的农村电网维护费总额=每万千瓦时销售电量应分摊三项费用×免税年度各地、州、市电业局(供电局)城乡实际供电总量。

  城乡用电同价既是检验“两改”成果,切实降低农村电价,减轻农民电费负担的重要途径,也是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。各区县(自治县、市)人民政府、市政府有关部门和电力经营企业要深刻认识城乡用电同价工作的重要意义,统一思想,加强领导,顾全大局,积极主动地做好有关工作,确保“同价”目标按期实现。

  “能有今天的发展,是部队给了我支点和力量,关心支持部队建设是我义不容辞的责任。”创业成功的王军时刻不忘部队的培育之恩。

  (二)当免税年度预免增值税的农村电网维护费总额<清算时免税年度各地、州、市电业局(供电局)实际供电量应分摊的农村电网维护费总额,则清算时不再调整免税销售额;当免税年度预免征增值税的农村电网维护费总额>清算时免税年度各地、州、市电业局(供电局)实际供电量应分摊的农村电网维护费总额,则清算时企业应将多免税款补缴入库。

  二○○二年四月九日

  公司成立之初,王军就宣布两项特殊招工政策:一是每年预留岗位,专门安排下岗和生活困难的复转军人;二是与部队建立“成才于军营、回乡建新功”联系点,定期举办招聘会。

  补缴税额=(免税年度已预免征增值税的农村电网维护费总额-免税年度实际应免征增值税的农村电网维护费总额)×17%。(注:免税年度及清算年度的确定:以2003年为例,免税年度:2003年清算年度:2004年)

关于重庆市实施城乡用电同价工作的意见

  王军不仅吸收接纳复转军人,还竭诚为他们营造“受人尊重、实现价值”的环境。公司专门在局域网上开设“退伍老兵风采”专栏,宣传他们军旅生涯的光荣历程和自强自立的奋斗精神。退伍军人刘伟在一次茶话会上激动地说:“我们这些退伍老兵在万通工作,感受到的是心灵上的慰藉、精神上的快乐和部队大家庭的温暖,是王军给了我们这个‘幸福家园’。”

  五、主管税务机关清算时,应对企业免税年度开具的普通发票销售额总额、预免增值税的农村电网维护费总额和免税年度各地实际供电量应分摊免征增值税的农村电网维护费总额进行比较,就低不就高,以其中最小数为实际应免增值税的免税销售额(农村电网维护费)。清算结束后,各地、州、市国家税务局于7月30日以前将企业实际免征增值税的农村电网维护费总额及免征税款报省局(流转税处)。

(市物价局 二○○二年四月)

  造福家乡

  六、增值税免税项目的进项税额按规定应作进项税额转出。

  根据国家计委《关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格[2002]65号)精神,结合我市实际,现提出实施我市城乡用电同价工作的意见。

  2004年底,王军收到了一份特殊的“请柬”:北一村500多位村民联合签名,请他回村挂职支部书记。望着这份饱含着父老乡亲殷殷希冀的“请柬”,王军心绪难平:公司发展正处上升期,离不开他;北一村发展正渴求帮扶,需要他。经过几天深思,王军最终做出抉择:回村竞选支部书记。

  七、原云国税明发[2003]54号停止执行。

  一、“两改”完成后农村电价的测算口径

  在乡亲们欢迎的鞭炮声中,王军开始了他的“兴村之路”:多方筹措80万元,整修村容村貌,兴办村办企业。与此同时,他又从公司里拿出30万元,新建了“农村文化大院”。2007年,北一村人均收入由3年前的1100多元提高到4100多元,成为东营市有名的“小康文明村”。

  八、本通知从二○○三年十一月一日起执行。

  (一)农网改造资金还本付息加价测算口径严格按照《国家计委关于进一步做好城乡用电同价工作的通知》(计价格[1999]1024号)规定执行。

  挂职回来后,王军思考更多的是如何发挥企业自身优势帮助乡亲致富。2008年3月,王军向史口镇党委政府递交了万通集团支援新农村建设计划:用3至5年时间帮扶7个贫困村。目前,公司已与木李村、范家村等4个村庄建立帮扶对子,在东营市率先走出了“以企促农、以工哺农”支援新农村建设的新路子。

  附件:2003年度《云南省电力集团有限公司业局(供电局)农村电网维护费用表》(略)

  (二)农村电网维护管理费(现行农村电价高于城市电价部分)由农村电能损耗、电工合理报酬和农网运行费用三部分构成。其中:

  在黄河三角洲这片热土上,王军正以一名老兵的执著,追逐着新的梦想。

  1.农村电能损耗:原则上按照国家计委批复我市的农网改造技术指标核定。即:农村电网高压线损率不超过10%,低压线损率不超过14%;低于规定指标的据实核定。对个别第一期农网改造结束后,抄表到户率较低的区县(自治县、市),线损可适当放宽,但高低压综合线损率应严格控制在30%以内;第二期农网改造结束后,线损不得高于国家的规定。

  2.电工合理报酬:鉴于目前地方有关部门对农村电网的职业化电工和非职业化电工的定员定编及劳动报酬尚无明确规定,为便于电工合理报酬的计算,按“两改”后供电所的工资总额不得高于“两改”前农村电网维护费中规定的电工经费加村电工报酬的原则确定。

  3.农网运行费用:还贷和电网维护管理费对城市电价推动超过3分/千瓦时的区县(自治县、市),经有关部门批准,对改造后仍在运行的原农村电力资产,其折旧和大修费在目前农村电价中可少计或不计,以后视情况逐步计入。

  按照“两改”完成后农村电网维护费要比“两改”前实际水平有明显降低的原则,上述电工经费和农网运行费用两项总水平应严格控制在6.4分/千瓦时(按现行规定计入农村综合电价的农村电网运行维护费、大修更改资金8分/千瓦时扣减1.6分/千瓦时新建低压线路和配电变压器的费用)以内,并在此基础上适当计入村电工报酬。

  (三)农村电网维护管理费的均摊电量按基期(以2001年为基期年)销售电量计算;农网改造资金还本付息的均摊电量按中期销售电量计算。

  (四)按照公平负担的原则,市电力公司趸售到县一级电力公司的电量,不承担市电力公司农网改造的还本付息及农网维护管理费。

  二、城乡用电同价的范围及方式

  我市是“一省两贷”的地区,存在市电力公司和市水电产业(集团)公司两个农网改造工程的项目法人。而市水电产业(集团)公司电网不是一个整体,其项目实施范围为24个相对独立的地方电网供电区域,各地方电网又均系独自经营。考虑到我市由于实施农网改造工程项目法人不同,电网结构分散割离,供电区域和城乡用电量的比重不同,还本付息加价标准不同的实际情况,暂以各自电力实体为单位实行城乡用电同价。具体方式如下:

  (一)市电力公司直供直管县在其覆盖的电网范围内同价,农网改造资金的还本付息和农村电网维护管理费在直供直管范围内统一分摊。

  (二)市电力公司所属的3个趸售代管县中,梁平县电力公司已由市电力公司直管,其电价纳入市电力公司电网内同价;武隆县、潼南县由于现行销售电价水平与国家电网不一致,按实行分步同价的方法实施,即:第一步在本县范围内同价,第二步纳入市电力公司电网内同价。

  (三)地方电网自供自管县和未实行代管的趸售县原则上以县为单位实行“同价”。

  (四)地方电网与国家电网交叉供电的区县(市),可先行在各自承贷项目法人辖区内“同价”。以后通过理顺电力管理体制,组建县级电力公司,实现县级电力一体化后,再行实现以县为单位或纳入市电力公司范围内“同价”。

  三、城乡用电同价的时间要求

  为了加快城乡用电同价的步伐,根据国家计委批复我市的同价目标和实施步骤,结合“两改”的进度分步实施城乡用电同价,具体时间要求如下:

  (一)国家电网:2002年6月底以前,市电力公司所属供区(壁山、沙坪坝、北碚、九龙坡、双桥、南岸、江北、大渡口、渝北、巴南、长寿、永川、荣昌、合川、梁平、万州、江津、綦江、万盛、南川20个区县(市))实现国家电网全网城乡各类用电同价。

  (二)地方电网:对第一批农网改造竣工区县中的垫江、巴南、永川、黔江、丰都5个区县,力争在2002年6月底以前,实现城乡居民用电同价,并尽快过渡到城乡各类用电同价。其他21个区县(自治县、市)(潼南、武隆、涪陵、秀山、彭水、石柱、酉阳、城口、大足、忠县、奉节、巫山、巫溪、铜梁、万州、南川、合川、江津、綦江、开县、云阳)力争在2002年底以前实现城乡居民用电同价,并尽快过渡到城乡各类用电同价。

  四、审批权限

  市电力公司“同价”方案,由市电力公司研究提出,经市物价局会同有关部门审查后,报国家计委审批;各区县(自治县、市)地方电网“同价”方案由当地电网经营企业提出,经同级价格主管部门审查后,由市物价局会同有关部门审批,报国家计委备案。

  五、同价水平

  城乡用电同价方案的测算要将“两改”后变线损降低、电量增长、减员增效等带来的整体效益用于降低农村电价,同时要将通过进一步清理现行上网电价、降低供电成本、取消乱加价乱收费项目所腾出的电价空间全部用于解决农网改造资金的还本付息。鉴于部分区县(自治县、市)农网改造还贷和农村电网维护管理费对城市电价推动过大,考虑到城市用户的承受能力,对加价水平超过3分/千瓦时的地方电网,其超过部分视情况逐年解决或由电力经营企业消化部分还贷任务。

  各区县(自治县、市)价格主管部门应结合本地区现行电价水平,充分考虑用户的承受能力,合理安排今年城乡用电同价的具体方案,按照程序召开听证会,经当地政府同意后,报市物价局审批。

  方案上报时间:市电力公司全网各类用电同价方案于2002年4月底以前报送市物价局;地方电网第一批5个竣工区县城乡居民用电同价方案于2002年5月底以前上报市物价局,其他区县(自治县、市)城乡居民用电同价方案于2002年9月底以前上报市物价局。

  六、农村电力体制改革完成的区域,必须消除农村高价电的“死角”

  鉴于我市农网改造投资规模完成后,仍有部分区县(自治县、市)的村社农网改造不彻底或无资金改造,为了避免该部分村社因未进行电网改造或电网改造不彻底导致电价水平仍居高不下的局面,对农村电力体制改革完成的区域,要求全部实现城乡各类用电同价或居民用电同价,由供电部门直接抄表到户、收费到户、服务到户、管理到户。电费实行收支两条线管理,盈亏实行乡镇供电所与县级电力公司统一核算,以消灭农村高电价的“死角”,让更多的农民群众享受到改革的益处,使“两改一同价”实实在在成为党和政府的“民心工程”、“德政工程”。

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