发文单位:陕西省人民政府

发文标题:中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见

发文单位:四川省绵阳市人民政府办公室 中共绵阳市委办公室

发文标题:中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)》的通知

文  号:陕西省人民政府令2017年第203号

发文单位:四川省绵阳市人民政府办公室 中共绵阳市委办公室

文  号:绵委办发[2006]21号

发文单位:中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅

发布日期:2017-6-26

文号:绵委办发[2006]21号

发布日期:2006-4-2

文号:市委办发[2005]134号

生效日期:2017-9-1

发布日期:2006-4-2

执行日期:2006-4-2

发布日期:2005-11-25

  《陕西省城市社区居务公开民主管理办法》已经省政府2017年第10次常务会议通过,现予公布,自2017年9月1日起施行。

执行日期:2006-4-2

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-11-25

  省长:胡和平

生效日期:1900-1-1

各区市县委、人民政府,各园区党工委、管委会,科学城办事处党委、办事处,市级有关部门:

生效日期:1900-1-1

  2017年6月26日

各区市县委、人民政府,各园区党工委、管委会,科学城办事处党委、办事处,市级有关部门:

  为适应构建和谐社会的新形势、新任务,完善和落实居务公开和民主管理制度,建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区,进一步推进我市三个文明协调发展,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]23
号)及省市相关文件精神,结合我市实际,现就健全和完善社区居务公开和民主管理制度提出如下意见。

各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:

  陕西省城市社区居务公开民主管理办法

  为适应构建和谐社会的新形势、新任务,完善和落实居务公开和民主管理制度,建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区,进一步推进我市三个文明协调发展,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发[2000]有关建立社区民意恳谈会等多个会议制,成都市人民政府办公室有关周到和宏观社区居务公开和民首席执行官理制度betway体育手机版:。23
号)及省市相关文件精神,结合我市实际,现就健全和完善社区居务公开和民主管理制度提出如下意见。

  一、加强对居务公开和民主管理工作的领导

  《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  第一条
为了加强城市社区居务公开民主管理工作,保障城市社区居民的民主权益,根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《陕西省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》,结合本省实际,制定本办法。

  一、加强对居务公开和民主管理工作的领导

  (一)加强组织领导,提高思想认识。建设和谐社区是城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求。实行居务公开和民主管理,是完善居民自治,推进基层民主的重要内容;是实践“三个代表”重要思想,维护居民群众根本利益的具体体现;是促进党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。全市推行居务公开和民主管理工作取得了积极成果,为进一步健全和完善居务公开和民主管理制度,扎实推进居务公开和民主管理工作,各区市县和街道(镇)党委、政府一定要从构建和谐社会、和谐绵阳的高度,进一步增强推进居务公开和民主管理的责任感和紧迫感,真正把居务公开和民主管理作为关系改革、发展和稳定的一件大事来抓,摆上议事日程,建立党政领导责任制。要充分利用各种形式,把大力宣传居务公开和民主管理工作与全面贯彻落实十六大和中办发[2000]23
号文件精神有机结合起来;要把居民群众对居务公开和民主管理的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处,推进居务公开和民主管理制度化、规范化和程序化;要坚持科学发展观,既要求实务真,又要有所创新和发展,既保持制度的连续性,又结合社区实际对原有制度删繁就简,充实内容、规范形式、完善程序、强化措施,把居务公开和民主管理工作抓出成效、抓出水平。

  各地在试行中要不断总结经验,如有问题或建议,请及时报告市委办公厅、市政府办公厅。

  第二条
城市社区居务公开民主管理,坚持居民主体地位,按照全面、真实、经常的原则,实行事前、事中、事后全过程公开,保障城市社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

  (一)加强组织领导,提高思想认识。建设和谐社区是城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求。实行居务公开和民主管理,是完善居民自治,推进基层民主的重要内容;是实践“三个代表”重要思想,维护居民群众根本利益的具体体现;是促进党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。全市推行居务公开和民主管理工作取得了积极成果,为进一步健全和完善居务公开和民主管理制度,扎实推进居务公开和民主管理工作,各区市县和街道(镇)党委、政府一定要从构建和谐社会、和谐绵阳的高度,进一步增强推进居务公开和民主管理的责任感和紧迫感,真正把居务公开和民主管理作为关系改革、发展和稳定的一件大事来抓,摆上议事日程,建立党政领导责任制。要充分利用各种形式,把大力宣传居务公开和民主管理工作与全面贯彻落实十六大和中办发[2000]23
号文件精神有机结合起来;要把居民群众对居务公开和民主管理的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处,推进居务公开和民主管理制度化、规范化和程序化;要坚持科学发展观,既要求实务真,又要有所创新和发展,既保持制度的连续性,又结合社区实际对原有制度删繁就简,充实内容、规范形式、完善程序、强化措施,把居务公开和民主管理工作抓出成效、抓出水平。

  (二)健全领导体制和工作机制。各区市县、各园区和科学城办事处要尽快建立健全党委和政府统一领导,有关部门共同参与,民政部门组织协调的领导体制和工作机制,并保证开展工作的必要人员和经费。各有关部门要在各自职责范围内支持和引导社区党组织、社区居委会、社区集体经济组织做好居务公开和民主管理方面的工作。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式,积极探索推进居务公开和民主管理的有效途径。社区居委会要切实增强做好居务公开和民主管理工作的责任感和使命感,下大决心、花大力气,真正把居务公开和民主管理工作落到实处。

  中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2005年11月25日

  第三条
县(市、区)人民政府及其派出机构负责指导、支持、帮助本辖区城市社区的居务公开民主管理工作,依法履行下列职责:

  (二)健全领导体制和工作机制。各区市县、各园区和科学城办事处要尽快建立健全党委和政府统一领导,有关部门共同参与,民政部门组织协调的领导体制和工作机制,并保证开展工作的必要人员和经费。各有关部门要在各自职责范围内支持和引导社区党组织、社区居委会、社区集体经济组织做好居务公开和民主管理方面的工作。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式,积极探索推进居务公开和民主管理的有效途径。社区居委会要切实增强做好居务公开和民主管理工作的责任感和使命感,下大决心、花大力气,真正把居务公开和民主管理工作落到实处。

  (三)充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是党在城市工作的基础,是建设和谐社区的领导核心。要健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制,把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于城市基层民主政治建设的实践中。社区党组织要领导和支持居民群众依法参与社区事务管理,监督居务公开和民主管理制度的落实,及时听取群众的意见,不断完善制度、改进工作。社区党员特别是党员干部要发挥先锋模范作用,增强党性观念、群众观念和法制观念,充分尊重和维护广大居民的民主权利,带头执行居务公开和民主管理制度。

  关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见(试行)

  (一)指导城市社区居民委员会建立完善城市社区居务公开民主管理制度;

  (三)充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是党在城市工作的基础,是建设和谐社区的领导核心。要健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制,把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于城市基层民主政治建设的实践中。社区党组织要领导和支持居民群众依法参与社区事务管理,监督居务公开和民主管理制度的落实,及时听取群众的意见,不断完善制度、改进工作。社区党员特别是党员干部要发挥先锋模范作用,增强党性观念、群众观念和法制观念,充分尊重和维护广大居民的民主权利,带头执行居务公开和民主管理制度。

  (四)采取有力措施,确保居务公开顺利推进。2006
年上半年各区市县要抓2—3
个社区的试点,在此基础上全面推行居务公开。各区市县、各园区和科学城办事处要制定居务公开和民主管理工作的具体实施意见,并将此项工作纳入县级工作目标管理。要对社区干部进行必要的培训,提高他们的政策水平和依法办事能力,将居民自治工作的重心转移到推进居务公开、民主管理和社区服务上来。要对现行规章制度进行一次全面清理和检查,凡与本《意见》要求不一致的,要及时修订,相抵触的,必须尽快废止。要切实加强对居务公开和民主管理工作的指导,认真研究和解决居务公开工作中存在的困难和问题,落实必要的工作经费,把推进居务公开和民主管理作为争创“社区建设示范社区”、“社区建设模范街道(镇)”、“社区建设示范城”的一项重要内容,通过严格考核,促进居务公开和民主管理制度的进一步落实。

  为进一步推进基层民主政治建设,增强社区居民的民主自治意识,建立健全社区参与运行机制,充分体现基层群众组织的自治性,切实保证社区居民委员会民主决策、民主管理、民主监督制度的落实,促进社区和谐发展,依据《城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》(市委[2005]10号)精神,结合本市实际,现就建立社区民情恳谈会等四个会议制度提出以下意见。

  (二)引导城市社区居民依法参与居务公开民主管理活动;

  (四)采取有力措施,确保居务公开顺利推进。2006
年上半年各区市县要抓2—3
个社区的试点,在此基础上全面推行居务公开。各区市县、各园区和科学城办事处要制定居务公开和民主管理工作的具体实施意见,并将此项工作纳入县级工作目标管理。要对社区干部进行必要的培训,提高他们的政策水平和依法办事能力,将居民自治工作的重心转移到推进居务公开、民主管理和社区服务上来。要对现行规章制度进行一次全面清理和检查,凡与本《意见》要求不一致的,要及时修订,相抵触的,必须尽快废止。要切实加强对居务公开和民主管理工作的指导,认真研究和解决居务公开工作中存在的困难和问题,落实必要的工作经费,把推进居务公开和民主管理作为争创“社区建设示范社区”、“社区建设模范街道(镇)”、“社区建设示范城”的一项重要内容,通过严格考核,促进居务公开和民主管理制度的进一步落实。

  二、健全居务公开制度,保障居民群众的知情权

  一、明确社区“四会”制度的涵义

  (三)督促检查城市社区居务公开民主管理工作;

  二、健全居务公开制度,保障居民群众的知情权

  (一)设立居务公开监督小组和居民民主理财小组。一是设立居务公开监督小组,其成员由5-9
人组成,经社区居民代表会议在居民代表中选举产生(其中应有具备财会知识的成员)。社区干部及其配偶、直系亲属不得担任居务公开监督小组成员。监督小组的职责是认真审查居务公开各项内容是否全面、真实,公开的时间是否及时,公开的形式是否科学,公开的程序是否规范,并及时向社区居民代表会议报告监督情况。二是设立居民民主理财小组。其成员经社区居民代表会议从居务公开监督小组成员中推选产生,由3-5
人组成。其职责是负责对本社区集体财务活动进行监督,参与制定本社区集体的财务计划和财务管理制度,检查、审核财务帐目,杜绝不合理开支。三是对不履行职责的居务公开监督小组成员和居民民主理财小组成员,居民代表会议有权罢免其资格。

  社区“四会”制度是指社区居民(成员)采取会议制度的形式,对本社区公益事业、社会事务和社区发展等事项实行事前、事中、事后参与,旨在拓宽社区参与渠道,增强居民自治意识,强化社区自治能力而建立的一种制度。主要包括社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区成效评议会等四个会议制度。

  (四)负责城市社区居民委员会成员教育培训工作;

  (一)设立居务公开监督小组和居民民主理财小组。一是设立居务公开监督小组,其成员由5-9
人组成,经社区居民代表会议在居民代表中选举产生(其中应有具备财会知识的成员)。社区干部及其配偶、直系亲属不得担任居务公开监督小组成员。监督小组的职责是认真审查居务公开各项内容是否全面、真实,公开的时间是否及时,公开的形式是否科学,公开的程序是否规范,并及时向社区居民代表会议报告监督情况。二是设立居民民主理财小组。其成员经社区居民代表会议从居务公开监督小组成员中推选产生,由3-5
人组成。其职责是负责对本社区集体财务活动进行监督,参与制定本社区集体的财务计划和财务管理制度,检查、审核财务帐目,杜绝不合理开支。三是对不履行职责的居务公开监督小组成员和居民民主理财小组成员,居民代表会议有权罢免其资格。

  (二)完善居务公开的内容。居务公开内容主要包括:1、国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如城市低保、医疗救助、优抚、救灾、救济、照顾第二胎生育、再就业优惠证、残疾证、廉租房办理等工作的申报条件、办理程序和办理情况要继续坚持公开;2、把财务公开作为居务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目,接受群众监督;3、社区组织机构及其成员、社区居民公约、社区管理制度、社区居委会年度工作计划、社区干部工作职责和工资待遇、社区居民代表会议对社区干部的评议情况;4、社区服务项目及收费标准、救助电话;5、社区共建、慈善捐赠款物上交和使用情况;6、居民群众对社区建设、居委会工作的建议和反馈意见,居民群众关注的热点、难点、重点事项,社区公益事业建设项目及发包情况,居民群众要求公开的其他事项要及时公开;7、“村改居”的社区还应把土地征用补偿及分配、农转非、宅基地初审、机动土地发包、集体债权债务、集体企业的经营、承包、租赁、转让及费用的收缴和使用情况公开。

  二、规范社区“四会”制度的内容

  (五)接受居民对城市社区居务公开有关事项的意见或者建议,调查处理有关城市社区居务公开的异议;

  (二)完善居务公开的内容。居务公开内容主要包括:1、国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如城市低保、医疗救助、优抚、救灾、救济、照顾第二胎生育、再就业优惠证、残疾证、廉租房办理等工作的申报条件、办理程序和办理情况要继续坚持公开;2、把财务公开作为居务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目,接受群众监督;3、社区组织机构及其成员、社区居民公约、社区管理制度、社区居委会年度工作计划、社区干部工作职责和工资待遇、社区居民代表会议对社区干部的评议情况;4、社区服务项目及收费标准、救助电话;5、社区共建、慈善捐赠款物上交和使用情况;6、居民群众对社区建设、居委会工作的建议和反馈意见,居民群众关注的热点、难点、重点事项,社区公益事业建设项目及发包情况,居民群众要求公开的其他事项要及时公开;7、“村改居”的社区还应把土地征用补偿及分配、农转非、宅基地初审、机动土地发包、集体债权债务、集体企业的经营、承包、租赁、转让及费用的收缴和使用情况公开。

  (三)规范居务公开的形式、时间和基本程序。居务公开坚持实际、实用、实效的原则,公开形式以便于居民观看的地方设立固定的居务公开栏为主,同时还可通过网络、会议、“明白纸”、书面送达等其他载体公开。公开时间:社区一般居务事项每季度公开一次;低保、优抚、救灾、救助、再就业、计划生育等政策及其申办程序应坚持常年公开;涉及居民利益的重大问题、重大经济项目及群众关心的事项、政务类事项办理情况要及时公开。集体财务往来较多的社区,财务收支情况应每月公布一次。要推进居务事项从办理结果的公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。居务公开的基本程序是:居委会根据本社区实际情况,依照法规和政策的有关要求提出具体方案;居务公开监督小组对方案进行审查补充和完善后,提交社区党组织和居委会联席会议讨论确定;居委会通过居务公开栏等形式及时公布。

  (一)社区民情恳谈会

  (六)负责其他有关城市社区居务公开民主管理事项。

  (三)规范居务公开的形式、时间和基本程序。居务公开坚持实际、实用、实效的原则,公开形式以便于居民观看的地方设立固定的居务公开栏为主,同时还可通过网络、会议、“明白纸”、书面送达等其他载体公开。公开时间:社区一般居务事项每季度公开一次;低保、优抚、救灾、救助、再就业、计划生育等政策及其申办程序应坚持常年公开;涉及居民利益的重大问题、重大经济项目及群众关心的事项、政务类事项办理情况要及时公开。集体财务往来较多的社区,财务收支情况应每月公布一次。要推进居务事项从办理结果的公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。居务公开的基本程序是:居委会根据本社区实际情况,依照法规和政策的有关要求提出具体方案;居务公开监督小组对方案进行审查补充和完善后,提交社区党组织和居委会联席会议讨论确定;居委会通过居务公开栏等形式及时公布。

  (四)听取和处理群众意见。居民群众对公布的内容有疑问的,可口头或书面形式向居务公开监督小组投诉,居务公开监督小组对群众反映的问题应及时调查,内容确有遗漏或不真实的,应督促社区居委会重新公布,也可向社区党组织、社区居委会询问,居委会应在10
日内予以解释和答复。社区居委会要对居务公开资料进行整理归档并妥善保管。

  社区民情恳谈会是指社区党组织和居委会就社区当前和今后的各项工作倾听和征求居民意见、建议,了解和掌握居民需求、呼声,宣传和解释党和政府的方针政策,是社区居民(成员)共谋社区发展的一种会议制度。

  第四条
县级以上人民政府民政部门具体负责指导、协调、督促城市社区居务公开民主管理工作,制定城市社区居务公开目录。

  (四)听取和处理群众意见。居民群众对公布的内容有疑问的,可口头或书面形式向居务公开监督小组投诉,居务公开监督小组对群众反映的问题应及时调查,内容确有遗漏或不真实的,应督促社区居委会重新公布,也可向社区党组织、社区居委会询问,居委会应在10
日内予以解释和答复。社区居委会要对居务公开资料进行整理归档并妥善保管。

  三、规范民主决策机制,确保居民群众的决策权

  1、参加人员:社区党组织和居委会成员,社区成员会议、社区议事协商委员会、社区辖区单位的代表,可邀请社区中的各级人大代表和政协委员及其他居民代表参加。

  县级以上人民政府教育、公安、监察、司法、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、卫生、审计等相关部门按照各自职责做好城市社区居务公开民主管理相关工作。

  三、规范民主决策机制,确保居民群众的决策权

  (一)推进社区事务民主决策。凡涉及本社区全体居民利益的重大事项,社区居民委员会必须提请社区居民会议或社区居民代表会议讨论决定。主要包括:1、社区发展规划、社区居民委员会财务预算和决算执行情况;2、撤换、补选或罢免社区居民委员会成员;3、社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案;4、社区公益事业的经费筹集办法、资金及其使用情况;5、社区集体经济收益所得及其使用情况;6、社区居民会议或社区居民代表会议认为应当由社区居民会议或社区居民代表会议决定的涉及居民利益的其他事项。实行民主决策的事项应符合国家法律法规和党的方针政策,不得有侵犯居民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

  2、召开方式:原则上采取座谈的方式,一般每季度举行1次,也可不定期地召开专题恳谈会。

  第五条
城市社区居民委员会召集和主持居民会议,向居民会议负责并报告工作。

  (一)推进社区事务民主决策。凡涉及本社区全体居民利益的重大事项,社区居民委员会必须提请社区居民会议或社区居民代表会议讨论决定。主要包括:1、社区发展规划、社区居民委员会财务预算和决算执行情况;2、撤换、补选或罢免社区居民委员会成员;3、社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案;4、社区公益事业的经费筹集办法、资金及其使用情况;5、社区集体经济收益所得及其使用情况;6、社区居民会议或社区居民代表会议认为应当由社区居民会议或社区居民代表会议决定的涉及居民利益的其他事项。实行民主决策的事项应符合国家法律法规和党的方针政策,不得有侵犯居民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

  (二)明确民主决策的形式。社区事务民主决策的基本组织形式是居民会议或居民代表会议。召开居民会议应当有本社区18周岁以上居民的过半数参加,居民代表会议,由户代表或居民小组选举的代表的过半数参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及社区重大事务和与居民切身利益相关的事项,可实行“一事一议”,切实保障居民群众行使决策权。

  3、恳谈内容:

  城市社区居民监督委员会对居民会议负责,依法履行监督职责,每年定期向居民会议报告工作。

  (二)明确民主决策的形式。社区事务民主决策的基本组织形式是居民会议或居民代表会议。召开居民会议应当有本社区18周岁以上居民的过半数参加,居民代表会议,由户代表或居民小组选举的代表的过半数参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及社区重大事务和与居民切身利益相关的事项,可实行“一事一议”,切实保障居民群众行使决策权。

  (三)规范民主决策的程序。涉及民主决策的事项,原则上要遵循以下决策程序:1、由社区党组织、社区居委会或1/5
以上社区居民代表联名提出议案;2、由社区党组织统一受理议案,并召集社区党组织和社区居委会联席会议,研究提出具体意见或建议;3、由社区居委会召集社区居民代表会议讨论决定;4、社区党组织、社区居委会组织实施决策事项的办理。对提交社区居民代表会议讨论的事项,会前要向社区居民或居民代表公告,广泛征求意见,会后及时公布表决结果。对决定实施事项的办理情况及时公布,自觉接受群众监督。

  (1)通报社区、街道正在开展的有关工作情况;

  积极探索对城市社区居民委员会主要负责人进行经济责任审计,经济责任审计由街道办事处组织实施。

  (三)规范民主决策的程序。涉及民主决策的事项,原则上要遵循以下决策程序:1、由社区党组织、社区居委会或1/5
以上社区居民代表联名提出议案;2、由社区党组织统一受理议案,并召集社区党组织和社区居委会联席会议,研究提出具体意见或建议;3、由社区居委会召集社区居民代表会议讨论决定;4、社区党组织、社区居委会组织实施决策事项的办理。对提交社区居民代表会议讨论的事项,会前要向社区居民或居民代表公告,广泛征求意见,会后及时公布表决结果。对决定实施事项的办理情况及时公布,自觉接受群众监督。

  (四)建立决策责任追究制度。居民会议或居民代表会议依法形成的决议具有法定效力,任何组织和个人不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项,要形成书面材料归档保存。未经居民会议或居民代表会议讨论决定,任何组织或个人不得擅自从事涉及社区重大事务和居民群众利益的活动,其所作决定均为无效,问题严重的要按有关规定处理,涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。

  (2)收集社情民意和居民需求;

  第六条
城市社区居民委员会应当按照县(市、区)人民政府民政部门制定的城市社区居务公开目录公开下列事项:

  (四)建立决策责任追究制度。居民会议或居民代表会议依法形成的决议具有法定效力,任何组织和个人不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项,要形成书面材料归档保存。未经居民会议或居民代表会议讨论决定,任何组织或个人不得擅自从事涉及社区重大事务和居民群众利益的活动,其所作决定均为无效,问题严重的要按有关规定处理,涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。

  四、完善民主管理制度,确保居民群众的参与权

  (3)讨论社区建设有关工作目标;

  (一)城市社区服务事项和办事流程;

  四、完善民主管理制度,确保居民群众的参与权

  (一)推进社区事务民主管理。社区党组织、居委会要适时引导广大居民参与社区事务管理,采取大多数居民群众认可的方法实现居民自我管理。要根据不断变化的形势和居民自治的实际,及时组织居民群众讨论修订社区居民公约和居务公开、财务管理、议事规则等制度,用制度规范社区干部和居民的行为,增强居民自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

  (4)商讨涉及社区居民利益的有关事项。

  (二)各项惠民政策及其申办程序、享受人员名单和标准,政府购买公益服务的对象和内容;

  (一)推进社区事务民主管理。社区党组织、居委会要适时引导广大居民参与社区事务管理,采取大多数居民群众认可的方法实现居民自我管理。要根据不断变化的形势和居民自治的实际,及时组织居民群众讨论修订社区居民公约和居务公开、财务管理、议事规则等制度,用制度规范社区干部和居民的行为,增强居民自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

  (二)完善社区集体资产管理制度。强化社区集体资产监管机制,建立由社区党组织、居委会相关成员和居民代表组成的监管机构。要完善社区集体资产登记、报告制度,集体资产流动情况向居民或居民代表会议报告,听取居民对集体资产管理的意见和建议,不断改进管理方法。社区居委会换届后,原居委会要在街道办事处的主持和居民代表的监督下,在10
日内将社区居委会的工作、资产、资料如数移交新一届社区居委会,并完备相关手续。资产移交过程中发现重大问题的,经调查核实,按照有关规定处理,涉及犯罪的,依法追究刑事责任。各地要制定和完善社区集体资产监管办法,防止资产流失。

  4、一般程序:

  (三)社会救助、政府补贴居民资金和捐赠款物的发放情况;

  (二)完善社区集体资产管理制度。强化社区集体资产监管机制,建立由社区党组织、居委会相关成员和居民代表组成的监管机构。要完善社区集体资产登记、报告制度,集体资产流动情况向居民或居民代表会议报告,听取居民对集体资产管理的意见和建议,不断改进管理方法。社区居委会换届后,原居委会要在街道办事处的主持和居民代表的监督下,在10
日内将社区居委会的工作、资产、资料如数移交新一届社区居委会,并完备相关手续。资产移交过程中发现重大问题的,经调查核实,按照有关规定处理,涉及犯罪的,依法追究刑事责任。各地要制定和完善社区集体资产监管办法,防止资产流失。

  (三)完善社区民主理财制度。居民民主理财小组对社区居民会议或居民代表会议负责,并向居民会议或居民代表会议报告工作,参与制定社区财务预决算方案,审核社区财务收支,对社区集体财务活动进行监督。居民有权对社区集体帐目提出质疑,有权委托理财小组查阅、审核集体财务帐目,有权要求当事人对社区集体财务问题作出解释。社区居委会和理财小组成员应尊重居民了解财务管理情况的合理要求,及时答复相关问题。对群众反映财务问题较多的社区居委会,街道办事处、镇政府及相关部门要及时帮助,指导其搞好财务清理和监管工作。

  (1)会议公告。召开社区民情恳谈会3日前,在社区居务公开栏和各主要出入口张贴告示,告知会议召开的时间、地点和主要内容,参加和邀请的人员等。

  (四)公共基础设施建设项目的建设方案和资金使用等情况;

  (三)完善社区民主理财制度。居民民主理财小组对社区居民会议或居民代表会议负责,并向居民会议或居民代表会议报告工作,参与制定社区财务预决算方案,审核社区财务收支,对社区集体财务活动进行监督。居民有权对社区集体帐目提出质疑,有权委托理财小组查阅、审核集体财务帐目,有权要求当事人对社区集体财务问题作出解释。社区居委会和理财小组成员应尊重居民了解财务管理情况的合理要求,及时答复相关问题。对群众反映财务问题较多的社区居委会,街道办事处、镇政府及相关部门要及时帮助,指导其搞好财务清理和监管工作。

  (四)规范社区集体财务收支审批程序。社区居委会财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经社区居委会主任审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项,有关支出由责任人承担。财务流程完成后,要按财务公开程序进行公开,接受群众监督。街道办事处或镇政府及业务主管部门要对社区财务活动加强指导和监督。

  (2)会议召集。由社区党组织或居委会负责人主持,会议应有专人记录。

  (五)城市社区居民委员会集体资产、工作经费、服务群众专项经费、债权债务、财务收支等情况;

  (四)规范社区集体财务收支审批程序。社区居委会财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经社区居委会主任审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项,有关支出由责任人承担。财务流程完成后,要按财务公开程序进行公开,接受群众监督。街道办事处或镇政府及业务主管部门要对社区财务活动加强指导和监督。

  五、强化监督制约机制,确保居民群众的监督权

  (3)情况分析。根据会议形成的意见,由社区党组织和居委会组织有关人员进行研究并提出落实方案。

  (六)城市社区居民会议形成的决议事项及其实施情况;

  五、强化监督制约机制,确保居民群众的监督权

  (一)突出监督重点。街道办事处、镇政府及相关部门要切实组织好对社区集体资产和财务的审计监督工作。审计的内容包括涉及集体和居民利益的财务类、服务类、事务类事项,以及居民要求审计的其他事项。当前要加大对集体资产的核实、政府下拨的各项补助款项、救灾、救济款物的审计力度,应将审计结果向居民公布。在审计中查出有侵占集体、居民利益的,要责令当事人限期如数退赔;违反党纪政纪的,按有关规定处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  (4)情况反馈。会议召开后15日内将会议意见和落实情况反馈给相关人员并上报有关部门,在社区居务公开栏予以公开。

  (七)城市社区居民委员会制定的各项制度、任期工作目标、年度工作计划及实施情况;

  (一)突出监督重点。街道办事处、镇政府及相关部门要切实组织好对社区集体资产和财务的审计监督工作。审计的内容包括涉及集体和居民利益的财务类、服务类、事务类事项,以及居民要求审计的其他事项。当前要加大对集体资产的核实、政府下拨的各项补助款项、救灾、救济款物的审计力度,应将审计结果向居民公布。在审计中查出有侵占集体、居民利益的,要责令当事人限期如数退赔;违反党纪政纪的,按有关规定处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  (二)规范监督形式。各社区要充分发挥居务公开监督小组和居民民主理财小组的作用,通过抓居务公开的规范和深化,实现对居务公开的有效监督。积极推行民主评议社区干部制度,把大多数居民满意与否作为衡量社区干部是否合格的标准。民主评议社区干部一般一年进行1-2
次,由街道办事处、镇政府组织,以居民会议、居民代表会议或召开居民座谈会等形式进行。将民主评议结果与社区干部的使用及其享受的工资(补贴)挂钩,对连续两次评议不合格的社区干部,按有关规定处理。

  (二)社区事务协调会

  (八)城市社区居民委员会及其成员履职情况;

  (二)规范监督形式。各社区要充分发挥居务公开监督小组和居民民主理财小组的作用,通过抓居务公开的规范和深化,实现对居务公开的有效监督。积极推行民主评议社区干部制度,把大多数居民满意与否作为衡量社区干部是否合格的标准。民主评议社区干部一般一年进行1-2
次,由街道办事处、镇政府组织,以居民会议、居民代表会议或召开居民座谈会等形式进行。将民主评议结果与社区干部的使用及其享受的工资(补贴)挂钩,对连续两次评议不合格的社区干部,按有关规定处理。

  (三)完善激励约束机制。要大力宣传、鼓励和表彰积极推行居务公开和民主管理的社区干部,切实维护好他们的合法权益,落实好他们应有的待遇,保护好他们的工作积极性。对已获得荣誉但推行居务公开和民主管理不力的,要限期整改。整改不好的,按命名管理权限和相关办法处理直至取消其荣誉称号;对推行居务公开和民主管理不力,群众意见大的社区干部,要批评教育,限期改正;对独断专行、作风霸道、不推行居务公开和民主管理,或在居务公开中弄虚作假,造成不良影响的社区干部,是党组织班子成员的,按党内有关规定给予相应的党纪处分,是居委会班子成员的,依法予以罢免。

  社区事务协调会是指社区党组织和居委会对社区成员之间的矛盾或利益冲突,采取协商、调解等办法进行协调处理的一种会议制度。主要是化解社区矛盾,维护社区稳定。

  (九)城市社区居民参与公益事业建设情况;

  (三)完善激励约束机制。要大力宣传、鼓励和表彰积极推行居务公开和民主管理的社区干部,切实维护好他们的合法权益,落实好他们应有的待遇,保护好他们的工作积极性。对已获得荣誉但推行居务公开和民主管理不力的,要限期整改。整改不好的,按命名管理权限和相关办法处理直至取消其荣誉称号;对推行居务公开和民主管理不力,群众意见大的社区干部,要批评教育,限期改正;对独断专行、作风霸道、不推行居务公开和民主管理,或在居务公开中弄虚作假,造成不良影响的社区干部,是党组织班子成员的,按党内有关规定给予相应的党纪处分,是居委会班子成员的,依法予以罢免。

  中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
  二00六年四月二日

  1、参加人员:社区居委会治保调解委员会成员,矛盾双方当事人。必要时应有社区党组织负责人、社区居委会主任、社区警务室民警、街道(乡镇)司法工作人员等参加。

  (十)其他应当公开的事项。

  中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
  二00六年四月二日

  2、召开方式:社区事务协调会一般由社区居委会下属的治保调解委员会负责召开,双方当事人通过平等协商形成一致意见后,由社区居委会负责治保调解工作的成员具体监督落实。必要时,政府有关部门应提供相关的政策和法规服务。

  第七条 城市社区居务公开应当遵循以下基本程序:

  3、协调内容:

  (一)城市社区居民委员会拟定城市社区居务公开方案,城市社区居务公开方案应当包括公开的内容、形式、程序和时间;

  (1)涉及社区成员共同利益的有关事项;

  (二)城市社区居民监督委员会对城市社区居务公开方案进行审查,并提出意见;

  (2)社区成员间的民事纠纷;

  (三)召开联席会议,讨论确定城市社区居务公开方案;

  (3)社区成员间的利益冲突;

  (四)城市社区居民委员会实施城市社区居务公开方案,并报街道办事处备案。

  (4)当事人愿意协商解决的其他事项。

  城市社区居务应公开而未公开的,城市社区居民可以向城市社区居民委员会提出申请要求公开。

  4、一般程序:

  第八条
本办法第六条规定的事项,应当至少每3个月公开1次,其中财务收支情况应当逐项逐笔公布;财务往来较多的城市社区,财务收支情况应当每月公布1次;涉及居民切身利益的重大事项应当及时公布;涉及居民利益并需有关部门批准的事项,应当自收到批复后5日内公布。

  (1)会议公告。召开社区事务协调会3日前,由社区居委会将会议召开的时间、地点,协商和调解的事项等书面告知参会人员。

  城市社区组织实施的公益事务和时限较长的事项,应当适时公布决策、进展和完成情况。

  (2)会议召开。一般由社区居委会负责治保调解工作的成员负责召集并主持。会议先由当事人陈述事实和理由,然后由会议主持人分别就矛盾冲突或分歧的焦点进行询问,并据此进行协商、调解,提出解决方案。会议应有专人做好记录。

  城市社区居务公开的内容应当自公布之日起至少保留15日。

  (3)协调结果。协调会如达成一致意见,由会议主持人当场拟定书面调解协议,双方当事人核对无误后在书面协议上签字盖章,由社区居委会治保调解委员会存档。协调会如不能达成一致意见,由会议主持人征求双方当事人意见后,确定是否再行调解或通过其他途径解决。

  第九条
城市社区居民委员会应当在便于居民观看的固定场所设立面积不少于3平方米的橱窗式城市社区居务公开栏;规模较大的城市社区,应当在居民小组或者人口较多的居民小区增设城市社区居务公开栏。

  (4)事后监督。社区居委会治保调解委员会应对协议的执行情况进行监督,并督促落实。

  城市社区居务公开事项应当在城市社区居务公开栏职业培训教育网布。具备条件的城市社区,可以通过网络、广播、电视、手机信息等其他形式公开。

  (三)社区工作听证会

  第十条
城市社区居民委员会应当按照国家有关规定建立城市社区居务公开档案。

  社区工作听证会是指政府有关部门或社区党组织和居委会在社区组织实施某项工作或活动前,由社区党组织和居委会组织相关社区成员就该项工作的可行性、必要性召开专门会议进行充分论证的一种会议制度。主要是听取居民对社区公益性事业、公共事务实施项目决策的意见,以确定较为科学合理的实施方案,实现民主决策。

  第十一条
居民对城市社区居务公开的内容、程序、时间或者形式有异议的,可以在城市社区居务公开后5日内直接通过口头或者书面形式向城市社区居民委员会提出,也可以通过城市社区居民监督委员会向社区居民委员会提出。城市社区居民委员会应当自收到异议之日起5日内给予答复。确有问题的,应当及时纠正。

  1、参加人员:社区党组织、社区居委会、社区成员会议和社区议事协商委员会的代表,辖区单位代表以及有关政府部门、街道(乡镇)负责人等与听证主题相关的人员。具体人选由政府有关部门和社区居委会商定。

  居民对城市社区居民委员会答复或者纠正结果不满意的,可以向街道办事处反映情况。街道办事处应当自接到情况反映之日起15日内调查处理并给予书面答复。

  2、召开方式:对主要由社区实施的项目,由社区党组织和居委会组织听证;涉及政府有关部门的事务,由政府有关部门和街道(乡镇)会同有关社区组织听证。

  第十二条
城市社区居民委员会成员、居民监督委员会成员、政府购买服务的公益性岗位人员,应当接受居民会议对其履行职责情况的民主评议;民主评议应当采取无记名投票方式进行,每年至少开展1次,评议结果对居民公开。

  3、听证内容:

  城市社区居务公开民主管理工作应当列入对城市社区居民委员会成员和城市社区居民监督委员会成员民主评议的内容。

  (1)社区建设的近、远期规划;

  第十三条
城市社区居民委员会及其成员在城市社区居务公开工作中有下列行为之一的,由街道办事处予以通报批评,责令限期改正。

  (2)涉及本社区成员切身利益的公共事务和公益事业;

  (一)不按规定的内容、程序、时间和形式公开居务的;

  (3)政府有关部门和街道(乡镇)在社区组织实施的某项工作或活动;

  (二)弄虚作假、侵犯居民利益的;

  (4)其他需要听证的内容。

  (三)干扰或者阻碍城市社区居务公开的;

  4、一般程序:

  (四)对城市社区居务公开提出异议的居民进行打击报复的;

  (1)会议公告。召开社区工作听证会3日前,由社区居委会在社区居务公开栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布,并落实参加听证的代表。

  (五)其他违反城市社区居务公开规定的行为。

  (2)会议召集。听证会由社区党组织和居委会负责人召集并主持,会议应有专人做好记录。

  第十四条
乡(镇)社区居民委员会的居务公开民主管理工作参照本办法执行。

  (3)会议议程:

  第十五条 本办法自2017年9月1日起施行。

  主持人介绍到会人员,宣布听证会议程;

责任编辑:winema

  听取有关听证项目的情况介绍;

  会议代表发表意见和建议;

  听证项目的责任单位或部门解答有关问题,必要时应准备相关书面材料,并对材料真实性负责;

  听证会主持人进行小结。

  (4)会议结束后一般应在1周内完成《听证会议纪要》,并报街道或相关部门备案。

  会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。

  听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议,并作为政府及其职能部门和社会单位的决策参考。

  (5)结果反馈。听证后的有关结果,社区居委会应当在居务公开栏内进行公布,接受社区居民的监督。

  (四)社区成效评议会

  社区成效评议会是指社区成员代表对社区居委会全面或某一单项工作、政府在社区的有关工作进行考核评议的一种会议制度。主要是听取社区居委会及政府有关部门的工作报告,接受居民对社区工作的审查,推进民主监督。

betway体育手机版 ,  1、参加人员:社区居民、社区党员、社区议事协商委员会、社区辖区单位和街道(乡镇)的代表。由以上代表组成考核评议小组,组长由各代表推选产生。

  2、召开方式:原则上采取综合评议的方式,一般于每年年底或某项工作终了时进行。

  3、评议内容:

  (1)完成社区年度工作目标任务情况;

  (2)履行工作职能、完成专项工作任务情况;

  (3)完成其他社区建设任务情况。

  4、一般程序:

  (1)由考核评议小组在举行社区成效评议会议15日前,通知社区居委会在10日内向考核评议小组提交全年或某项工作总结。

  (2)考核评议小组接到书面材料后5日内,结合工作计划和任务完成情况,对社区居委会工作进行综合考察,形成书面调查材料。

  (3)会议召集。考核评议小组负责组织召开评议会议,听取社区居委会对本年度社区工作情况的报告,然后由考核评议小组进行点评,并提出优秀、合格、基本合格、不合格四个等级的书面评定意见,评定意见须经考核评议小组全体成员签字。

  (4)结果反馈。考核评议小组应当在评议会召开后的3日内将评议结果反馈被评议对象及上级主管部门。评议结果作为工作考核和奖惩的依据。

  三、加强社区“四会”制度的执行

  社区“四会”制度在社区党组织的领导下,由社区居委会统一负责执行,接受当地街道(乡镇)的指导和监督。

  本意见由市民政局负责解释。本意见下发后,国家、省另有规定的,按其规定执行。

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