发文单位:河北省人民政府办公厅

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为积极应对当前经济下行压力,着力缓解实体经济发展困难,进一步帮助企业降成本减负担,更好地支撑全省经济平稳较快增长,按照中央经济工作会议精神和省委省政府有关改革部署,特制定本意见。

新党办发〔2014〕16号

文  号:冀政办〔2012〕18号

(中国建设报云南记者站记者刘丹枫报道)为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于深化两岸经济文化交流合作的重要论述,率先同台湾同胞分享云南发展的机遇,逐步为台湾同胞在云南学习、创业、就业、生活提供与云南居民同等的待遇,根据国务院台办、国家发展改革委关于印发《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的通知(国台发〔2018〕1号)精神,结合云南实际,制定《关于促进云台经济文化交流合作的若干措施》。

一、切实降低企业成本

伊犁哈萨克自治州党委、政府,各地、州、市党委、政府,自治区党委各部、委,自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校,自治区大中型企业、中央驻疆单位,生产建设兵团:

发布日期:2012-10-17

一、深化云台经贸交流合作,积极促进在投资和经济合作领域给予台资企业与云南企业同等待遇

落实税收优惠政策。

《关于加强“三农”金融服务加快促进农牧业现代化的实施意见》已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

执行日期:2012-10-17

1.鼓励支持台湾同胞在云南投资参与“制造强国”行动计划适用与云南企业同等政策。鼓励台商来云南投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业并设立区域总部和研发中心。鼓励和帮助台商参与云南打造世界一流“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”等相关产业建设。符合条件的,依法享受税收、投资等优惠政策和相关部门提供“一对一”服务,对集约用地的鼓励类台商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行,按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本之和的原则确定出让底价。对台资投资云南医疗大健康产业,直接投资额超过5000万美元的,若明确为工业项目,可享受工业用地相关优惠政策。如租赁国有企业房产投资建三级特色医院及康养产业的,同等条件下,房屋租金可优先享受相关政策优惠。台资企业工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式使用土地。(省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、农业农村厅、卫生健康委牵头负责;省科技厅、商务厅、国家税务总局云南省税务局等按职责分工配合)

1.落实国家全面推开营业税改征增值税试点政策,自2016年5月1日起,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。(牵头单位:省财政厅、省国税局、省地税局)

中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

2.支持在云南注册且符合条件的台资企业申报高新技术企业,对经认定符合高新技术企业条件的台资企业,减按15%税率征收企业所得税。符合条件的研发机构采购大陆设备按国家规定享受税收优惠。鼓励台资企业开展技术转让、技术服务业务,一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元人民币的部分,免征企业所得税;超过500万元人民币的部分,减半征收企业所得税。鼓励台资企业进行新产品、新技术、新工艺研发,研发活动中实际发生的研发费用,符合条件的可享受研发费用加计扣除优惠政策。(国家税务总局云南省税务局牵头负责;省科技厅等按职责分工配合)

2.落实高新技术企业税收优惠政策,严格按规定落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定,对处于培育阶段的科技型企业,符合条件的予以优先认定。(责任单位:省国税局、省地税局、省科技厅)

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

《河北省进一步支持小型微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

3.对在云南新设或增资的年实际台资金额超过2000万美元,且投资于“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”的台资项目,按“一项目一议”的方式报经省人民政府批准给予重点支持。(省发展改革委、农业农村厅、卫生健康委牵头负责;省工业和信息化厅、科技厅、财政厅、商务厅、国家税务总局云南省税务局等按职责分工配合)

3.落实企业研发费加计扣除政策,对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。企业符合研发加计扣除条件的工业设计费用,按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。(责任单位:省国税局、省地税局、省科技厅)

2014年4月30日

河北省进一步支持小型微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案

4.积极有效全面提升云南对外开放水平,优化营商环境,激发投资活力,促进台资增长。按《云南省人民政府关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》(云政发〔2018〕46号)文件规定,入滇台资可享受财税、用地、物流、人才、服务保障等各项相关优惠政策。(省商务厅牵头负责;省发展改革委、投资促进局等按职责分工配合)

4.落实固定资产加速折旧所得税政策,对规定行业的企业新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备,以及规定行业小型微利企业符合条件新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除;单位价值超过100万元的,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。(责任单位:省国税局、省地税局、省财政厅)

关于加强“三农”金融服务加快促进农牧业现代化的实施意见

为进一步贯彻落实国家和省支持小微企业和民营经济发展政策措施,根据《国务院关于支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)、《河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》(冀政〔2011〕36号)、《河北省人民政府关于支持小型微型企业发展的实施意见》(冀政〔2012〕14号)精神,现制定本工作责任分工方案。

5.对在云南设立的年实际台资金额(不含股东贷款,下同)超过5000万美元的新项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外,下同),超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部,可同等按照我省现行支持市场主体政策的规定,以“一项目一议”的方式报经省人民政府批准给予重点支持。(省财政厅、省相关行业主管部门按职责分工负责)

5.落实支持企业兼并重组税收优惠政策,对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资,符合国家政策规定条件的,暂不征收土地增值税。企业在资产重组中,通过合并、分立、出售等方式,将实物资产以及相关的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位或个人,不征收增值税,涉及的不动产转让,符合条件的免征或不征增值税、契税。(责任单位:省国税局、省地税局)

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农村金融服务经验交流电视电话会议和自治区党委八届六次全委会议、自治区党委经济工作会议、自治区党委农村工作会议精神,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号)、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发〔2013〕67号)、《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)等文件要求,着力深化农村金融改革、加快农村金融创新、加强农村金融服务,大力发展农村普惠金融,推进城乡发展一体化,进一步提升农村金融服务能力和水平,充分发挥金融在服务全区“三农”发展、加快促进农牧业现代化以及农牧民致富增收中的支撑和保障作用,实现农村金融与“三农”共赢发展,特提出如下实施意见。

betway体育手机版,一、加大对小型微型企业的财税支持力度

6.对世界500强、全球行业龙头台资企业在云南省新设或增资,且年实际台资超过1亿美元的制造业项目,以及新设的年实际台资金额不低于3000万美元的IAB(新一代信息技术、智能装备、生物医药)和NEM项目,可同等按照我省现行支持市场主体政策的规定,以‘一项目一议’的方式报经省人民政府批准给予重点支持。(省财政厅、省相关行业主管部门按职责分工负责)

6.落实小微企业税收优惠政策,2017年12月31日前,对年应纳税所得额在30万元以下的小型微利企业,减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额不超过3万元的小微企业,免征增值税。多渠道加大政策宣传力度,让企业应知尽知、应享尽享。(责任单位:省国税局、省地税局)

一、深化农村金融体制机制改革,健全“三农”普惠金融服务体系

(一)落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。

7.台湾小微企业增值税小规模纳税人销售货物或加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元人民币,销售服务、无形资产月销售额不超过3万元人民币的,可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。(国家税务总局云南省税务局负责)

7.按国家规定,对国有企业改制的资产评估增值应缴纳的企业所得税不征收入库,直接转增改制后公司制企业国有资本金。(责任单位:省国税局、省地税局、省财政厅、省国资委)

强化大中型金融机构服务“三农”职责。大中型商业银行新疆分行要稳定并适当增加县域机构网点,扩展乡镇服务网络,增强网点服务功能,根据自身业务结构和特点,建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制,强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力。农业银行新疆分行要深化“三农金融事业部”试点,探索服务“三农”新模式。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务,逐步扩大涉农业务范围,充分发挥邮政储蓄银行遍布城乡的网络优势,面向广大农村居民大力发展小额贷款等涉农信贷业务,运用同业存款、银团贷款等方式促进资金回流县域。农业发展银行、国家开发银行、进出口银行新疆分行要全面拓展政策性金融服务深度和广度,加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持,加大对经济贫困落后地区的倾斜扶持和涉农国际贸易与企业“走出去”的金融支持,建立差别化监管体制。(牵头责任单位:新疆银监局;责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区金融办、党委农办、农业厅、畜牧厅、财政厅、各银行业金融机构)

1执行增值税和营业税最高起征点,对符合规定条件的小微企业,自2012年1月1日至2015年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小微企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省国税局、省地税局)

8.对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元人民币;按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元人民币的台资企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。(国家税务总局云南省税务局负责)

8.降低企业二手设备交易税费成本,企业销售自己使用过的二手设备,符合税法规定的,可减按2%征收增值税。企业出口自己使用过的二手设备,根据税法规定的条件,分别适用免征增值税或出口退税政策。(责任单位:省国税局、南昌海关)

增强农村信用社系统支农主力军服务功能。在稳定县域法人地位、维护体系完整、坚持服务“三农”的前提下,进一步深化农村信用社改革,积极稳妥地组建农村商业银行,更好地发挥支农主力军作用,支持绩优的农村商业银行择机上市。完善农村信用社管理体制,自治区农村信用联社要加快淡出行政管理,强化服务功能,优化协调指导,整合放大服务“三农”的能力。要充分发挥农村信用社系统贴近“三农”和网络健全的优势,进一步完善内控机制,创新业务品种,保持信贷规模稳步增长。(责任单位:自治区农村信用联社、新疆银监局、人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区金融办、新疆证监局)

2对小微企业缴纳城镇土地使用税确有困难的,经地方税务机关批准,可给予定期减免或免税。小微企业因特殊困难不能按期纳税的,可依法申请在3个月内延期缴纳;将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围;到2015年底前,对符合条件的农村金融机构收入按3%征收营业税。将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。自2011年11月1日起至2014年10月31日前,对金融机构(含小额贷款公司)与小微企业(指符合工业和信息化部联企业〔2011〕300号规定的小微企业)签订的借款合同免征印花税。(牵头单位:省地税局,责任单位:省国税局)

9.台湾科研机构、高等学校、企业在云南注册的独立法人,享受与云南省科研机构、高等学校、企业同等的科研政策。受聘于云南注册的独立法人机构的台湾科研人员,享受与云南省科研人员同等的科研政策。对台湾地区知识产权在云南转化的,可参照执行大陆知识产权激励政策。鼓励两岸科研机构、高等学校、企业共同在云南设立两岸合作研发机构,开展基础研究、前沿技术和共性关键技术研究,联合培养研发团队和技术人才。(省科技厅牵头负责,省教育厅、人力资源社会保障厅、知识产权局等按职责分工配合)

9.降低房地产企业的土地增值税负担,对房地产企业出售普通住宅的土地增值税预征率从现行的1%下调至0.7%;非普通住宅的预征率由3%下调至1.5%,核定征收率由6%下调为5%;非住宅的预征率由5%下调至3%,核定征收率由8%下调为6%;对房地产企业降价出售给政府及相关机构作为保障性住房的房屋,据实计算征收土地增值税。加快房地产开发项目的城镇土地使用税计税面积扣减,调减房地产企业自用地下建筑计入房产原值的比例。(责任单位:省地税局、省住房城乡建设厅)

积极发展新型农村金融机构和合作金融组织。积极引导银行业金融机构发起设立村镇银行,尽快实现县域全覆盖,鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。确保经济较发达县或农牧业大县一行”,支持在小微企业集中地区和自治区扶贫开发重点县设立村镇银行,支持村镇银行在乡镇设立分支机构。支持符合条件的村镇银行适当调整主发起行与其他股东的持股比例,提高民营资本持股比例。丰富农村金融服务主体,支持设立服务“三农”的农业产业投资基金、农业私募股权投资基金、农业科技创业投资基金和金融租赁公司。坚持社员制、封闭性、民主管理等原则,利用扶贫资金、各类社会帮扶资金,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村合作金融。根据国家主管部门管理办法,在积极稳妥组织试点基础上,支持农民合作社开展信用合作;在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上,培育发展农村合作金融组织,不断丰富农村地区金融组织类型。(牵头责任单位:新疆银监局;责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区金融办、发改委、财政厅、农业厅、供销社、扶贫办、各地州市政府〈行署〉)

有关下跌公司资本优化发展处境的若干意见,关于拉动云台经济文化沟通合营的。3对年新增销售收入3000万元以上的民营企业,由县(市、区)按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持;对税务主管部门确认、纳税后提出申请的小型微利企业,由当地政府给予一定额度补贴。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省国税局、省地税局,各设区市政府)

10.台资企业可以特许经营方式参与我省能源、交通、水利、环保、口岸建设、旧城改造、市政公用工程等基础设施建设项目,公平参与招投标。(省发展改革委牵头负责,省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅等按职责分工配合)

10.制定相应标准,对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困难的企业,在合法合规的前提下,在一定期限内实行税费缓收政策,帮助企业渡过难关。(责任单位:省财政厅、省国税局、省地税局)

发挥小额贷款公司服务支农支小便捷作用。开展农林牧渔等行业小额贷款公司试点,优先支持空白县域、乡镇重点企业和农牧业产业化龙头企业、新型经济组织设立小额贷款公司,依托产业链和农牧业产业化组织体系,开展对农牧民、商户、中小微企业的贴近式信贷投放。建立正向激励机制,积极支持小额贷款公司拓宽融资渠道,加快接入征信系统。将小额贷款公司纳入金融机构范畴,视同金融机构享受优惠政策,从财税政策方面给予扶持,使各类小额贷款公司成为利率合理、服务便捷的“三农”重要金融力量。完善小额贷款公司管理制度,加强行业规范,不得吸收存款,不得发放高利贷,不得用非法手段收贷。(牵头责任单位:自治区金融办;责任单位:自治区财政厅、经信委、地税局、国税局、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局)

(二)完善财政资金支持政策。

11.台资企业可公平参与政府采购。(省财政厅牵头负责;省工业和信息化厅等按职责分工配合)

大幅度降低涉企收费。

加快完善政策性担保服务体系。各县政府原则上要建立财政出资为主、民间资本参与、服务“三农”的县域政策性融资性担保公司或担保基金,按照“政府主导、市场化运营、社会资本参与”的原则整合资源,不断壮大实力。自治区财政对贫困县给予支持,加大政策性融资担保机构资金注入,不断扩充担保资本金。充分发挥扶贫开发资金作用,促进银行业金融机构和融资担保机构的合作,提供担保贷款,金融机构给予“三农”小微企业的贷款利率按照基准利率或上浮不超过20%的利率执行。适度降低政府主导的担保公司相关担保、抵押融资费率。自治区中小企业发展专项资金对融资性担保机构支持“三农”、小微企业融资贷款风险代偿损失进行补助。探索建立合作性的村级融资担保基金。银行业金融机构要与资信状况良好的融资性担保机构建立有效合作关系,不应设置资本数量规模的限制。(责任单位:各地州市政府〈行署〉、自治区金融办、财政厅、经信委、新疆银监局、各银行业金融机构)

1扩大扶持中小企业发展专项资金规模,每年省财政安排1亿元,各设区市不少于2000万元,各县(市、区)不少于500万元,并逐年增加。(牵头单位:省财政厅,责任单位:各设区市政府)

12.台资企业可通过合资合作、并购重组等多种方式同等参与云南省国有企业混合所有制改革。审批机关、企业登记机关可派专人对其进行跟踪指导服务,自申请材料齐备后5个工作日内完成审核。(省商务厅牵头负责;省国资委、市场监管局等按职责分工配合)

11.进一步清理规范行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目,完善目录清单并向社会公布。船舶及船用产品设施检验费、特种设备中电梯定期检验检测费按规定标准的90%收取,低温汽车罐车检验检测费、住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的80%征收。厂区范围内的工业生产厂房及直接为工业生产服务的配套设施免收人防工程易地建设费。对政府定价管理的涉企经营服务性收费,一律按下限执行。(责任单位:省财政厅、省发改委、省交通运输厅、省质监局、省人防办)

切实推动农村基础金融服务全覆盖。各涉农金融机构要进一步下沉服务重心,切实做到不脱农、多惠农。在推动农村基础金融服务全覆盖,在完善财政补贴政策、合理补偿成本风险的基础上,继续推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作。在具备条件的行政村,开展金融服务“村村通”工程,采取定时定点服务、自助服务终端,以及深化助农取款、汇款、转账服务和手机支付等多种形式,提供简易便民金融服务。(责任单位:自治区金融办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、财政厅)

2进一步整合现有小微企业发展和管理专项资金,调整资金使用方向,重点用于对符合国家产业政策的小微企业的无偿补贴、贷款贴息和担保机构的风险补偿。各设区市政府要设立小微企业贷款风险补偿专项资金,用于弥补金融机构对小微企业贷款形成的一定风险,引导金融机构加大对小微企业的信贷投入。将小额贷款公司、典当行、村镇银行、资金互助社等金融机构对“三农”和小微企业的贷款纳入风险补偿范围,提高小型金融机构支持小微企业的积极性。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省工业和信息化厅、省金融办、省科技厅、省商务厅,各设区市政府)

13.凡涉及负面清单以外的台商投资项目,实行商务备案与工商登记“一口办理”。(省商务厅牵头负责;省市场监管局等按职责分工配合)

12.加大政府性基金清理力度,暂停对企业征收防洪保安资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,新型墙体材料专项资金按规定标准的80%征收。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。(责任单位:省财政厅、省工信委、省水利厅)

加强南疆三地州和贫困县金融服务体系建设。进一步发挥政策性金融、产业性金融和合作性金融的互补优势,切实改进对农民工、农村妇女、少数民族等弱势群体的金融服务。完善政策扶持体系,积极鼓励和引导金融机构在南疆三地州和贫困县设立分支机构。完善扶贫贴息贷款政策,积极实施有利于改善南疆三地州和贫困县的金融服务措施,建立金融、扶贫资金和其它相关优惠政策协调和联动机制,引导金融机构全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作,切实加大金融扶贫力度。(责任单位:新疆银监局、自治区扶贫办、金融办、财政厅、发改委、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆证监局、新疆保监局、各银行业金融机构)

(三)政府采购支持小型微型企业发展。

14.健全重大台资项目跟踪服务机制和重点台资企业服务机制,降低台资企业制度性交易成本。台资企业同等享受云南企业减负担降成本政策。(省发展改革委牵头负责;省商务厅、国家税务总局云南省税务局等按职责分工配合)

13.清理规范社会团体收费,建立政府向行业协会商会转移委托职能的目录清单,严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。(责任单位:省民政厅、省发改委、省财政厅、省编办)

积极建立各类金融组织合作关系。鼓励和支持银行业金融机构与保险公司、小额贷款公司、融资性担保机构等在产品与业务创新、技术开发等方面全方位合作,促使各银行业金融机构业务向农村延伸,解决小微金融组织资金不足的问题,形成强大的支农合力效应。(责任单位:自治区金融办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局)

1安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中,对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除或3%至5%的技术加分。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购,小型微型企业占联合体份额达到30%以上的,可给予联合体2%至3%的价格扣除。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省工业和信息化厅,各设区市政府)

15.鼓励和引导台资企业依托各类园区、口岸等平台参与“一带一路”和辐射中心建设,吸引台商台企以加工贸易、跨境贸易等多种形式参与中越、中老、中缅经济合作区建设,拓展东盟、南亚市场,并享受边境合作区、跨境合作区、沿边金融综合改革试验区、边境自由贸易区优惠政策。(省商务厅牵头负责;省发展改革委、工业和信息化厅、地方金融监管局、投资促进局、昆明海关等按职责分工配合)

14.三年内免收探矿权使用费。将煤、稀土、钨、钼的矿产资源补偿费率下调为0;其他矿山企业从尾矿中回收矿产品的,开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的,企业可以申报减缴矿产资源补偿费;从废石中回收矿产品的,按照国家规定批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的,企业可以申报免缴矿产资源补偿费。(责任单位:省国土资源厅、省财政厅、省地税局、省发改委)

二、加大涉农资金投放,强化目标责任考核

2推进政府采购信用担保试点,鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省工业和信息化厅)

16.鼓励支持台湾同胞在滇中新区发展电子信息、精密机械、生物医药、高端装备制造等产业,按照《关于促进台湾企业落户云南滇中新区招商引资工作的意见》(云政台发〔2018〕3号)文件规定,相应享受税收、投资、用地、厂房、设备、资金、出口、物流、技术、人才等相关优惠政策。(滇中新区管委会牵头负责;省台办等按职责分工配合)

15.对国有企业改制涉及的土地出让金,允许以国有土地使用权作价出资的方式,增加企业国有资本金。(责任单位:省国资委、省国土资源厅、省财政厅)

加强涉农资金投放。加强财税、货币、监管政策协调,拓宽“三农”投入资金渠道,充分发挥财政资金引导作用,通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施,加大政策激励引导,带动金融和社会资金更多投入农业农村。各银行业金融机构要保障农村存款主要用于农业农村,每年涉农贷款客户增长率、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率应较上年有所增加。对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行,适当降低存款准备金率。优化支农再贷款投放机制,用足用好支农再贷款额度,向农村商业银行、农村合作银行、村镇银行发放支小再贷款,主要用于支持“三农”和农村地区小微企业发展。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债,开展涉农资产证券化试点。(牵头责任单位:人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局;责任单位:新疆证监局、自治区金融办、财政厅、地税局、国税局、各银行业金融机构)

(四)继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。

17.鼓励和引导台资企业投资云南高原特色现代农业。支持符合条件的台资企业申报农业产业化省级重点龙头企业和农业产业化项目,支持台资农业企业申报品牌农产品和无公害农产品、绿色食品、有机食品,创立自主品牌。支持台资农业企业参加中国—南亚博览会及中国昆明国际农业博览会,促进海峡两岸农业企业交流合作。台资农业企业可与云南农业企业同等享受农机购置补贴、产业化重点龙头企业等农业支持政策和优惠措施。(省农业农村厅牵头负责;省商务厅、贸促会等按职责分工配合)

有效降低企业融资成本。

强化目标责任考核。支持符合监管要求的县域银行业金融机构扩大信贷,不断提高存贷比和涉农贷款比例,将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。切实落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策,积极将县域一定比例存款投放当地的考核范围扩展到商业银行县域分支机构,加大对考核达标机构的奖励力度。建立商业银行新设县域分支机构的信贷投放承诺制度。

1自2012年1月1日至2014年12月31日,对小型微型企业免征部分管理类行政事业性收费。具体范围是第一产业(农、林、牧、渔业)注册资本在50万元(含本数,下同)以下,第二产业(含采矿业、制造业、电子、燃气和水的生产和供应业、建筑业)注册资本在100万元以下,第三产业(除第一、第二产业以外的其他行业)注册资本在20万元以下的公司制企业,免征企业注册(变更)登记费和补(换)营业执照工本费。减免的费用由省、市、县三级财政纳入预算安排。(牵头单位:省工商局,责任单位:省财政厅)

18.鼓励支持台湾农民、台湾农民合作经济组织和台资农业企业参与台湾农民创业园建设,入园台资农业企业可享受第17条支持政策和优惠措施的同时,按不重复享受的原则下可享受促进台创园发展的有关政策。(省台办、农业农村厅牵头负责,省财政厅等按职责分工配合)

16.建立财政性资源与信贷政策执行情况、信贷投放、存贷比挂钩的激励机制,发挥财政资金的引导作用和信贷政策导向效果评估作用,鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷投入力度。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局)

在强化涉农业务全面风险管理的基础上,鼓励商业银行单列涉农信贷计划,下放贷款审批权限,扩大县域分支机构业务授权,优化绩效考核机制,推行尽职免责制度,调动“三农”信贷投放积极性。对实现涉农贷款增速不低于同期各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平“两个不低于”目标的银行业金融机构,允许其适当放宽对县域贷款和涉农贷款不良率的容忍度。对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比,优先支持开展“三农”金融产品创新。(责任单位:新疆银监局、人民银行乌鲁木齐中心支行、财政厅)

2自2012年1月1日至2014年12月31日,对小型微型企业免征部分管理类行政事业性收费。清理取消一批涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作,降低企业物流成本。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度,严格执行收费公示制度,加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。(责任单位:省发展改革委、省财政厅、省监察厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅)

19.对台资农业企业和台湾同胞放开农业社会化服务领域市场准入,减少农业生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目,除农业农村部负责审批登记的事项外,有法律法规、规章及政策依据的,由先证后照改为先照后证或事后备案登记。支持台资农业企业和台湾同胞与云南农业社会化服务机构合作,与大陆农业企业享受同等农机购置补贴、产业化重点龙头企业等农业支持政策和优惠措施。(省农业农村厅牵头负责;省台办、市场监管局等按职责分工配合)

17.督导银行业金融机构优化企业贷款流程,引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则,切实缩短续贷平均审批时间。对企业是否续贷采用提前1个月办理,并对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对接”。(责任单位:江西银监局、省政府金融办)

三、创新农村金融产品和服务方式

3工商、房管、公安、评估机构要降低小微企业股权出质登记、资产抵押登记以及资产评估费用,压缩办理抵押、评估、担保手续时限,原则上在3日内完成。(牵头单位:省工商局,责任单位:省财政厅、省住房和城乡建设厅、省公安厅)

20.支持台资企业以多种方式参与云南林业和草原建设。支持台资企业在云南以特许经营方式参与林业和草原工程建设或生态经济开发建设。(省林草局牵头负责;省发展改革委、台办等按职责分工配合)

18.鼓励银行业金融机构以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。积极推广成套设备融资租赁等金融服务产品创新,引导银行业金融机构探索创新专利权、存货、订单等新型抵押方式。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。(责任单位:江西银监局、省政府金融办、人行南昌中心支行)

创新农村抵押担保方式,扩大有效抵押担保物范围。自治区农业厅、畜牧厅、林业厅和国土资源厅要做好农牧民承包地、宅基地和温室产权的确权登记工作。对完成确权并颁发土地证的地方,地州市政府要本着积极探索的精神,指定主管部门尽快制定利用林权、土地承包经营权、草场承包经营权、宅基地使用权、农牧民住房财产权和温室产权进行抵押评估登记的具体办法,组建农村权益类资产评估机构。在经批准的地区,在依法合规、风险可控的前提下,稳定开展农村土地承包经营权、农村住房财产权抵押贷款和担保试点。健全完善林权抵押登记系统,扩大林业抵押贷款规模。支持农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营。支持各地发展农牧民股份合作,探索农牧民利用其对集体资产股份占有与收益权抵押贷款和担保贷款。推广以开展农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、粮食直补资金、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。加强涉农信贷与涉农保险的协作,将涉农保险投保情况作为授信因素,拓宽涉农保险保单质押范围。(责任单位:自治区农业厅、畜牧厅、国土资源厅、林业厅、财政厅、金融办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆保监局、各地州市人民政府〈行署〉)

4各设区市、县(市、区)政府要明确民营企业投诉受理机构,对不作为、乱作为或刁难民营企业的行为,一经查实依法依纪严肃处理。(牵头单位:省监察厅,责任单位:省工业和信息化厅、各设区市政府)

21.经国务院规定的部门或国务院规定的地方人民政府批准,台湾金融机构可以在云南设立银行或非银行金融机构,支持台资银行云南机构接入金融信用信息基础数据库,满足征信需求。(人民银行昆明中心支行牵头负责;省地方金融监管局等按职责分工配合)

19.继续完善政府、银行、企业合作长效机制,逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模,财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年至3年,财园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。将“税易贷”、“油茶贷”、“挂牌贷”、“续贷保”、“电商贷”扩大到市县。(责任单位:省财政厅、省委农工部、省林业厅、省政府金融办、省国税局、省地税局、江西银监局、江西证监局、人行南昌中心支行)

创新支农惠农富农金融服务和产品。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加大金融创新力度,下沉服务重心,研发符合“三农”发展需求的金融产品和服务方式,全面提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的基础性、综合性金融服务。加快微贷技术在农村地区的推广应用。推广以核心企业为中心的产业链金融模式,大力发展农村电话银行、网络银行和移动银行等业务,加大自动存取款机、刷卡机等银行卡受理工具在农村地区的投入。创新和推广专营机构、信贷工厂等服务模式。根据农牧业生产周期性需求,创新金融产品,适当放宽贷款期限,推出一些符合实际的中长期贷款产品,满足农牧民融资需要。鼓励开展银团贷款合作,满足规模化农牧业的大额信贷需求。积极支持各类租赁企业,发展“三农”相关机械设备的金融租赁等租赁业务。对科技特派员农村科技创业给予信贷支持。进一步简化涉农贷款等金融服务手续,推行通俗易懂的合同文本,优化审批程序。切实降低新型农村金融机构、小额贷款公司和融资性担保机构接入征信系统的准入门槛和收费标准。规范服务收费,严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用,切实让利农牧民、维护农牧民利益。(责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局、自治区发改委、金融办、农业厅、经信委、商务厅、各金融机构)

二、努力缓解小型微型企业融资困难

22.推动云台征信机构交流合作,扩充征信产品种类,拓宽征信服务渠道,为两岸同胞和企业提供征信服务。(人民银行昆明中心支行负责)

20.引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持,涉农、小微企业新增贷款占各项新增贷款比重均不低于30%。金融机构借用支农、支小再贷款发放涉农、小微企业贷款的利率不得高于人民银行有关规定。支持有条件的市县通过设立小微企业信用保证金等方式,为小微企业提供增信支持。(责任单位:省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局)

四、大力支持新型农牧业经营体系建设

(一)落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。

23.推动云台两地海关、检验检疫、食品安全、质量标准认证合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助等。(昆明海关牵头负责;省台办、市场监管局等按职责分工配合)

21.对县城、乡镇、贫困地区的金融机构市场准入、小微企业专项金融债发行、监管指标考核及监管评级等方面开辟绿色通道,对在贫困地区开设分支机构的申请给予优先办理,对不良贷款比率实行差异化考核,适当提高“三农”和小微企业不良贷款容忍度。(责任单位:江西银监局、人行南昌中心支行)

支持农牧业经营方式创新。充分发挥信贷、信托、金融租赁等各类金融工具的优势,支持家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农牧业经营方式创新。积极争取纳入开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点省份。拓宽农户信用贷款适用范围,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限,大力总结和推广自治区小额信用贷款经验,引导各银行业金融机构和新型农村金融组织对10万元以下小额贷款,根据有效需求直接授信发放农牧民,着力满足农牧民扩大再生产、消费升级和自主创新需求。(责任单位:人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区农业厅、畜牧厅、金融办、农业产业化局、自治区农村信用联社、各地州市人民政府〈行署〉)

1各银行业金融机构要不断增加信贷投放力度,大力支持小微企业发展,确保对小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平。人民银行石家庄中心支行要安排专项再贴现资金,对产、供、销经营稳定的小微企业签发的单笔500万元以下的商业汇票优先给予再贴现支持。专项安排支农再贷款资金用于农村金融机构增加县域小微企业信贷需求。“十二五”期间,力争全省小微企业贷款占全部贷款的比重每年提高2个百分点以上。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行,责任单位:河北银监局)

24.台资企业和台湾同胞在云南设立企业时可以选择使用美元或人民币作为注册资本金,在云南经营活动中可以享受大陆企业同等待遇。台湾同胞来云南创业,以其拥有的专利、专有技术等科技成果作价出资入股的,科技成果作价金额占注册资本的比例不受限制。(省商务厅牵头负责;省市场监管局、地方金融监管局、人民银行昆明中心支行等按职责分工配合)

22.支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。指导具备条件的市县设立政府监管的民间融资登记服务机构。(责任单位:江西银监局、省政府金融办)

着力强化对农牧业产业化和新型农牧业生产经营主体的服务。积极推动金融产品、利率、期限、额度、流程、风险控制等方面创新,加大对农牧业龙头企业、农牧民合作社、农技协、农村科普示范基地、科普带头人、专业大户和家庭农场等新型农牧业生产经营主体的支持力度。按照龙头企业发展规模和生产经营特点,合理确定贷款期限、利率和借还方式,加大固定资产贷款的支持,改善农产品贮藏、加工、运输和配送等设施,增加流动资金贷款,推进营销体系建设。加大对粮棉油糖高产创建、畜禽水产品标准化养殖、种养业良种生产、特色林果业、农牧业信息化应用、农业物联网、农产品批发市场电子交易平台、农产品电子商务开发利用、农产品外销平台和农产品批发市场等经营项目的支持力度。金融机构要积极创新金融产品和服务方式,加大对外向型农业龙头企业的扶持力度,特别是加大农产品源头及生产环节的信贷资金扶持及优惠政策,扶持一批优质、高效、高标准的外向型农产品出口基地。加大对新型职业农民的信贷支持力度,发放小额贷款及创业扶持资金要向新型职业农民倾斜。支持成长性好的龙头企业等新型生产经营主体利用多层次资本市场平台拓宽直接融资渠道、加速壮大做强做优。鼓励金融机构深化与农牧民合作社的业务合作,提供全方位的金融服务,促进农村合作经济发展。围绕农牧业产业化组织体系,按照农牧民合作社专业化种植、养殖的特点,积极开展金融产品创新和“批发型”贷款,组织信用评级,增加信贷投放。大力开展农产品质量责任保险。积极支持进出口贸易信用保险。通过公司信贷担保等方式发放订单贷款,大力推广“公司+农牧户+政府协管”的涉农个人信贷模式,充分发挥合作社、农技协和龙头企业对社员、会员和协作农牧户的信用担保作用,支持农牧民合作社和农技协加快发展。(责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局、自治区发改委、金融办、农业厅、畜牧厅、工商局、各金融机构、各地州市人民政府〈行署〉)

2建立小企业信贷奖励考核制度,落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策,对银行业金融机构发行金融债券所募集的资金,用于发放单户500万元以下小微企业贷款的,在考核存贷比时可不纳入计算范围。允许银行业金融机构将单户500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重。对小微企业贷款不良率容忍度,可在原定基础上提高1至3个百分点。优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。(牵头单位:河北银监局,责任单位:人民银行石家庄中心支行)

25.支持中小台资企业培育“专、精、特、新”产品,加强小微企业创业创新基地建设。(省科技厅牵头负责;省工业和信息化厅等按职责分工配合)

23.推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。支持省内创新型企业和中小微企业在新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。(责任单位:省政府金融办、省工信委、人行南昌中心支行、江西证监局、省发改委)

支持农牧业社会化服务产业发展。积极发展农村交易市场和中介组织,支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场和农产品期货市场建设。在农产品生产集中区域或大区域发展大宗农产品批发交易市场。积极稳妥探索推进农村产权交易市场建设,积极培育土地评估、资产评估等中介组织,建设具有国内外影响力的农产品交易中心。加大对以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设的信贷支持,支持农产品收购、加工、运输、仓储、销售各环节的物流体系发展。加强对大型商贸集团等农产品流通企业的金融支持,对具有一定规模和成长性好的农产品流通企业的农产品流通库存仓单给予抵押贷款支持。大力支持供销合作社综合改革,通过金融服务促进其成为农牧民生产生活服务的主力军和综合平台,支持其加强新农村现代流通网络和农产品、日用消费品市场建设。大力支持现代流通方式和新型流通业态,创新农产品、日用品网上交易、连锁分销和农民网店的金融服务和产品。积极拓展金融服务商标富农工程深度和广度。(责任单位:商务厅、自治区党委农办、农业厅、畜牧厅、供销社、金融办、发改委、财政厅、国土资源厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局)

3对小微企业的贷款利率在风险定价的基础上合理浮动,降低小微企业贷款利率。对支农再贷款资金利率上浮幅度不得超过基准利率的30%。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行)

26.完善台资企业产品进出口通关管理机制,实行“一体化通关”模式。对符合条件的台资企业,海关提供相应的通关便利化服务。支持台资企业充分利用保税区、特殊监管区和海关政策开展贸易业务。(昆明海关牵头负责;省台办、商务厅等按职责分工配合)

24.选择具有小微企业服务能力、风险防范和处置能力的机构,开展股权众筹融资试点。积极支持全国各地私募基金在我省投资项目,优化企业融资环境。(责任单位:省政府金融办、江西证监局、省财政厅)

五、推动农业农村经济转型和现代化水平提升

4加强对小型微型企业贷款的统计监测。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行,责任单位:河北银监局)

27.在云南注册符合条件的台资企业在出口退税、技术改造、环保、小微企业担保贷款及贴息方面享受与云南企业同等的优惠政策。(省工业和信息化厅牵头负责;省台办、国家税务总局云南省税务局、昆明海关等按职责分工配合)

25.建立健全省、市、县三级政府出资的融资担保机构,实现县级担保机构全覆盖。对担保机构承担全部代偿风险的小微企业贷款、“三农”贷款、民生项目贷款以及战略性新兴产业贷款,银行业金融机构要根据相关政策落实利率优惠政策。鼓励有条件的地方设立政府性担保基金、风险补偿金和区域性融资担保基金。(责任单位:省政府金融办、省财政厅)

加大金融支持农牧业现代化力度。积极支持构建现代农牧业体系,提升农牧业综合生产能力,加快推动农牧业现代化步伐。树立生产链理念,大力支持发展农产品加工业和农牧业服务业,支持构建“从田间到餐桌”全过程产业体系发展。按照“稳粮调棉、优果兴畜”要求,支持全区加快建设农产品优势产区,突出支持“千万亩小麦、千万亩玉米、千万亩棉花、千万只肉羊”建设,支持确保粮食安全、巩固棉花优势地位和抓好“菜篮子”产品生产供应,加大对粮棉油糖高产创建、种养业良种生产等经营项目的信贷支持力度。重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、蔬菜农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。引导和支持农业科技金融服务业发展,搭建农业科技成果落地的融资渠道,加快农业科技成果转化。

(二)加快发展小金融机构。

28.建立健全台湾同胞投资云南协调服务机制,建立台商台企维权工作联络员制度,针对台商台企在投资中遇到的融资难、用工难等问题开展个性化精准帮扶服务。建立服务台资企业联席会议制度,定期召开服务台资企业专题会议,帮助协调解决台企在生产经营中遇到的困难和问题。(省台办牵头负责;省人力资源社会保障厅、地方金融监管局、人民银行昆明中心支行等按职责分工配合)

26.加大银行业收费清理工作督查力度,督导银行业金融机构全面执行服务收费政策规定,严格落实小微企业收费优惠政策。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为,清理不合理的资金“通道”和“过桥”环节收费。(责任单位:江西银监局、省发改委、省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行)

对经认定的农业科技型企业对其投资的拥有自主知识产权的农业技术成果的开发、熟化、中试等项目给予一定比例的跟进投资支持。促进农村社会化服务产业发展,支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设。大力发展绿色金融,加大农业面源污染治理,推广废弃物资源化利用,推动中低产田改造;支持转变农业发展方式,促进节水、循环农业和生态友好型农业的发展。开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,支持开发农业多重功能,支持大力发展休闲观光农业、创意农业、林下经济,特别是南疆庭院经济。支持稳定发展特色林果业,重点支持提质增效、转型升级,着力支持标准化建设、加工转化和市场开拓。围绕农副产品加工企业产业链条,开展涵盖种养、收储、加工、营销的全产业链金融服务,提高产品质量,创出绿色知名品牌。把支持扩大就业转移作为农牧民增收的突破口,大力支持纺织服装等劳动密集型产业发展。各级政府及其涉农部门要加强同金融机构的联系,建立财政促进金融支农长效机制,推动项目咨询、开发和对接常态化,拓宽合作领域,抓好对接成果的跟踪落实。(责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局、自治区发改委、经信委、金融办、党委农办、农业厅、林业厅、畜牧厅、商务厅、各地州市政府〈行署〉)

1在加强监管和防范风险的前提下,适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件,适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。积极稳妥地推进小额贷款公司试点工作,加强监管,规范运作,使之成为小微企业融资的重要渠道。鼓励支持省内外银行到我省发起组建村镇银行等新型农村金融机构。(牵头单位:省金融办,责任单位:河北银监局、人民银行石家庄中心支行)

29.积极引进台湾土壤污染防治技术,鼓励支持台湾土壤治理与修复企业或科研机构参与云南土壤污染防治试点示范项目。(省生态环境厅牵头负责;省自然资源厅、农业农村厅等按职责分工配合)

合理降低企业人工成本。

大力强化对畜牧业发展的金融支持。加大对畜禽水产品标准化养殖经营等项目的金融支持力度。充分发挥金融信贷支持畜牧业发展特别是肉羊肉牛生产发展的作用,从强化金融服务、增加贷款规模和品种、降低利率、扩大抵押物范围、延长贷款周期等方面,提出有突破性、创新性、操作性的金融信贷支持肉羊肉牛生产发展的政策措施。要进一步加大信贷贴息力度,根据生产发展需要逐年扩大财政贴息资金规模,三年内增加贷款贴息规模7200万元。对金融机构发放的贷款,按照贷款利率最高不超过基准利率2个百分点的标准,重点对南疆三地州及其他地州市国家扶贫开发重点县的贷款利息进行全额贴息、其他地州市的贷款利息按照50%的比例给予贴息。(责任单位:人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区财政厅、金融办、畜牧厅、农业厅、扶贫办)

2支持银行开设专营小微企业的分支机构。鼓励各银行业金融机构加强小微企业专营机构建设,向分支机构和基层营业网点延伸业务。小型微型授信客户数占所有企业授信客户数60%以上,且最近六个月月末平均小型微型企业授信余额占所有企业授信余额30%以上的银行业金融机构,允许其批量筹建多家同城小微企业专营支行。(牵头单位:河北银监局,责任单位:人民银行石家庄中心支行)

30.鼓励支持在云南投资的台资企业转型升级,符合条件的给予政策和资金支持。(省工业和信息化厅牵头负责;省财政厅等按职责分工配合)

27.根据国家部署,阶段性降低社会保险费,在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上,从2016年5月1日起两年内,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,将失业保险费率由现行的2%降至1%。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

加大支持农村基础设施和新型城镇化建设力度。创新适应农村基础设施现代化和新型城镇化发展的金融服务机制,重点发挥政策性金融作用,拓宽融资渠道,着力做好农业转移人口的综合性金融服务。国家开发银行新疆分行要充分发挥中长期信贷业务优势,加大对县域中小微企业、特色产业园区、现代农牧业示范区新成果的引进、县域基础设施建设和小城镇建设等方面的支持力度。进出口银行新疆分行要加强涉农出口产品基地建设、农产品出口及海外投资等方面的支持力度,促进外向型经济发展。农业发展银行新疆分行要积极拓展业务范围,加大对农村基础设施、农业综合开发、农牧业科技、现代农业新机具、生态环境等领域的支持力度。各商业银行要充分利用自身资金实力和服务优势,支持农村基础设施建设和新型城镇化。(责任单位:各地州市人民政府〈行署〉、自治区财政厅、发改委、金融办、扶贫办、农业厅、畜牧厅、林业厅、商务厅、水利厅、交通运输厅、住建厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、各金融机构)

3各银行业金融机构要探索开展小微企业贷款模式、产品和服务创新,加强对新型融资方式、服务手段、信贷产品及抵(质)押方式的研发和推广。在法律法规允许范围内,探索动产、权利和现金流质押等新的担保方式。金融机构要探索开展小微企业贷款模式、产品和服务创新,加强对新型融资方式、服务手段、信贷产品及抵(质)押方式的研发和推广。(牵头单位:河北银监局,责任单位:人民银行石家庄中心支行)

31.按照《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》,鼓励支持台资企业来滇投资绿色食品产业。新增种植、养殖、加工、冷链物流等资产性投资5亿元—10亿元人民币,按5%给予一次性奖补;10亿元人民币以上,按10%给予一次性奖补。(省工业和信息化厅、财政厅、农业农村厅、商务厅、林草局、投资促进局等按职责分工负责)

28.对符合条件的困难企业,允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。医疗保障内部管理的企业按规定参加属地职工基本医疗保险。进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

加强支持农田水利建设力度。各级政府及水利、农业等部门要从我区农田水利建设实际出发,加强同金融机构的联系与协作,创新组织发动机制、资金投入机制、项目管理机制和运行管护机制,拓展金融进入农田水利建设的渠道。加大对农田水利基本建设信贷支持,为粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力保障。统筹农田水利建设相关资金使用,完善财政奖补、贷款贴息等政策,调动基层和农民群众积极性,吸引社会各方面参与建设、维护和管理。优化政府融资平台贷款规模使用,重点支持符合融资平台贷款政策要求并且长期实际居住需求的“统规统建”农村新型社区,支持耕地整理、农田水利、河流整治、节水灌溉等项目。(责任单位:各地州市人民政府〈行署〉、自治区水利厅、财政厅、金融办、农业厅、畜牧厅、林业厅、水利厅、新疆银监局、各金融机构)

4符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。(牵头单位:河北银监局,责任单位:省金融办、人民银行石家庄中心支行)

32.加强台资企业生产要素保障,符合条件的云南台资企业可同等享受重点产业发展、沿边重点地区开发开放等方面的用电扶持政策。

29.企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。高新技术企业、技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用,应单独进行核算并可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。(责任单位:省人社厅、省国税局、省地税局)

加强金融支持教育文化、医疗卫生等民生领域力度。认真落实国家助学贷款政策,积极向乡镇和农村贫困学生提供高校助学贷款和生源地助学贷款等多种形式信贷支持。深入推进金融与文化合作,积极支持农村文化事业振兴和发展繁荣。引导和督促银行业金融机构更好地履行社会责任,不断加大对农牧民在创业、就业、医疗卫生、社会保障等方面信贷支持力度,使金融更好地惠及民生。积极开展校责险、医责险,完善医疗事故等责任的调解处理机制。(牵头责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行;责任单位:自治区教育厅、文化厅、广电局、新闻出版局、卫生厅、人力资源和社会保障厅、金融办、新疆银监局、新疆保监局、各金融机构)

(三)拓宽融资渠道。

33.鼓励台资农业企业参与云南名优农产品品牌评选。(省农业农村厅牵头负责;省工业和信息化厅等按职责分工配合)

30.支持企业引进海外高层次人才并申报各类引智项目,经评审立项的予以项目资助。对个人以技术等非货币性资产投资取得股权,一次性缴纳个人所得税有困难的,可按规定分期缴纳。进一步放宽非公企业专业技术人员申报高级职称的学历、外语、继续教育要求。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省地税局)

发挥好政府投融资平台作用。有条件的县市,要做好农牧业投融资平台建设,建立健全资源变资产、资产变资本、资本变资金的有效机制,规范运作,广泛市场化融资,做实资产、现金流和还款计划,切实防范风险。在吸引信贷资金的同时,要充分利用各种融资手段,通过政府融资平台,努力扩大直接融资规模。支持各级政府设立政策性农牧业投资公司,为整合支农资金、拓展投融资渠道搭建平台。(牵头单位:各地州市人民政府〈行署〉;责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区国资委、发改委、财政厅、金融办)

1积极培育上市资源,支持规模较大、技术领先、发展前景好的小微企业在同行业或上下游企业实施兼并重组,进一步做大做强。紧紧抓住国家扩大“新三板”试点范围的有利时机,推动石家庄、保定、唐山、燕郊、承德国家高新技术产业开发区申请试点资格。对拟上市企业申报材料经中国证监会受理后,当地政府给予一次性补助50万元,企业成功上市后一次性奖励100至150万元。企业改制上市过程中产生的股东的个人所得税予以减免或缓缴。(牵头单位:省金融办,责任单位:省科技厅、河北证监局,各设区市政府)

34.按规定举办优秀台资企业评选活动,获奖企业可享受相关产业政策支持,获奖企业申报项目的,项目评审优先给予支持。(省台办、省相关行业主管部门按职责分工负责)

31.扩大失业保险基金使用范围,对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位,上年度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,按规定给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

六、大力提升农村保险的广度和深度

2推进小微企业债券融资,金融、发展改革、商务、工业和信息化等部门在各自系统内筛选有债券融资意向、接近发债条件的优势企业作为债券融资后备企业进行重点培育,积极搭建企业与中介机构对接平台,发挥承销团、财务顾问、审计机构、信用评级机构等债券融资中介机构的作用,积极推动中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券、中小企业私募债等,由省、市级财政在债券、票据、信托计划、融资券存续期内,视财力情况给予1%的财政贴息。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具,进一步提高企业的直接融资水平。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行,责任单位:省金融办、省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅)

二、扩大云台社会文化交流合作,逐步为台湾同胞提供与云南居民同等待遇

适度降低企业用能用地成本。

积极扩大政策性农业保险覆盖范围。落实国家政策,不断提高小麦、玉米、稻谷三大粮食品种保险以及棉花、油料作物、糖料作物等主要经济作物保险的覆盖面和风险保障水平。试点将人工成本和土地成本纳入保障范围。用好中央财政保费补贴政策,提高现有中央政策性农业保险品种参保率,争取实现“应保尽保”。稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格等保险试点,鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。进一步发挥各项支农专项资金作用,开展特色林果业、肉羊肉牛、设施农业、畜牧业等特色优势农产品保险,争取中央财政通过以奖代补等方式予以支持,扩大农户综合险试点范围。扩大“菜篮子”产品保险覆盖面。推广农产品质量保证、农房、农机具、渔业、制种等险种,创新研发天气指数、价格指数、贷款保证保险和信用保险等新型险种和业务,研究棉花目标价格保险。鼓励支持各地州市多渠道筹措资金,积极开展当地重点特色产业保险,开展多种形式的互助合作保险,逐步形成具有多档次保额的多层次农业保险体系。规范农业保险大灾风险准备金管理,加快建立农业再保险制度和财政支持的农牧业保险大灾风险分散机制,增强对重大自然灾害风险的抵御能力。在中央、自治区、地州市、县市对粮棉等政策性保险承担比例调整的过程中,逐步提高保费金额,从而提高赔付金额,有效提升农牧民抗灾救灾能力。完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度,积极开办以农房地震保险为试点的巨灾保险。积极争取中央政策,逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴,力争逐步取消农业大县及南疆地区县级财政补贴。(责任单位:新疆保监局、新疆银监局、自治区财政厅、金融办、农业厅、畜牧厅、林业厅、发改委、各地州市人民政府〈行署〉、各保险机构)

3推进小微企业股权融资,加快建设河北省股权交易市场,充分利用区域股权交易市场及其分市场的小额、多次、快速、低成本融资优势,组织推动符合条件的小微企业挂牌融资。全面落实省产权交易中心和北京产权交易所签订的《战略合作协议》,为小微企业提供股权交易平台。(牵头单位:省金融办,责任单位:河北证监局、省工业和信息化厅)

35.鼓励支持台湾高校教师,工程、科技等领域专家在云南设立工作室,开展学术交流。(省教育厅牵头负责;省台办、科技厅等按职责分工配合)

32.进一步降低工商用户电价,从2016年1月1日起,降低一般工商业及其他用电类别(中小化肥生产用电除外)各电压等级电价每千瓦时平均3.62分钱。对农业服务业中的农产品初加工用电,执行农业生产用电价格。(责任单位:省发改委)

大力提升“三农”商业保险服务。加强农业农村保险基层服务体系建设,不断提高农村保险服务水平。积极引导和支持保险公司设立县域分支机构,开展面向“三农”保险服务。各保险公司要大力开发和推广适合农村与农牧民特点的保险产品和服务方式,积极开办农牧产品深加工、仓储、物流、销售等农牧业下游产业的涉农企业保险,将保险服务链条延伸至农产品深加工和流通领域。支持保险机构开办农村小额人身保险、意外伤害保险、家庭财产保险、农村公共场所责任保险,引导农牧民利用商业保险提高抵御风险能力。(责任单位:新疆保监局、自治区金融办、商务厅、农业厅、畜牧厅、经信委、各地州市人民政府〈行署〉、各保险机构)

4促进股权投资基金发展,各设区市政府和有条件的开发区均要出资设立创业投资引导基金,建立科学规范的运行机制,引导社会资金设立更多创业投资基金;落实和完善既有扶持和奖励政策,鼓励发展其他类型股权投资基金。支持设立和引进各类股权投资基金,为小微企业提供股权融资及增值服务。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:各设区市政府)

36.鼓励支持台资企业和台湾同胞来云南举办或参加符合我省重点产业培育方向,且具有规模和影响力的展会,提供同等相关支持政策。(省商务厅牵头负责;省贸促会等按职责分工配合)

33.扩大电力用户与电厂直接交易试点,力争2016年直接交易电量规模超过50亿千瓦时。探索工业园区为整体实施直接交易,进一步降低平均购电价格。(责任单位:省发改委)

推动建立“信贷+保险”合作模式,完善农村信贷与保险相结合的银保互动机制。按照利益共享、风险共担原则,建立保险、银行、农户三方涉农贷款与保证保险合作机制,开发设计小额信贷保证保险等涉农保险产品,积极推动涉农信用保证保险试点工作。充分发挥财产保险在信贷风险补偿方面的积极作用。(责任单位:新疆保监局、新疆银监局、自治区金融办、各地州市人民政府〈行署〉、各金融机构)

5促进企业依托中国人民银行征信中心应收账款质押登记公示系统和融资租赁登记公示系统开拓动产质押融资业务。支持小型微型企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。鼓励为小型微型企业提供设备融资租赁服务。(牵头单位:河北银监局,责任单位:人民银行石家庄中心支行、省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅)

37.在云南生活满6个月的台湾同胞可以依照规定程序旁听、列席人大、政协相关会议。符合条件的台湾同胞可通过相关选聘程序担任云南省特邀调解员、仲裁员、企业法律顾问等。(省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省高院、省检察院、省司法厅、省台办等按职责分工负责)

34.加快推进江西电网输配电价改革,进一步理顺电价形成机制,充分发挥市场主体在调整电价中的决定性作用。(责任单位:省发改委)

七、大力培育发展农村资本市场

6积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。积极开展小微企业贷款信用保险和保证保险业务。银行与保险公司建立风险共担机制,按比例分摊贷款本金的损失风险。保险机构要创新服务方式,搭建小微企业增信平台。创新出口信用保险服务方式,加强小微外贸企业的资信调查、承保理赔和便利融资服务。(牵头单位:河北保监局,责任单位:河北银监局、人民银行石家庄中心支行)

38.积极协助台湾同胞和相关社团在云南参与扶贫、支教、支医、公益、社会建设等基层工作。鼓励在云南长期居住的台湾同胞参与当地社区建设、社区服务。(省民政厅牵头负责;省台办、教育厅、卫生健康委、扶贫办等按职责分工配合)

35.进一步完善和落实峰谷电价政策,暂缓实施季节性电价。(责任单位:省发改委、省工信委)

大力发展直接融资。在农村地区大力发展直接融资,积极运用多层次资本市场工具,拓宽“三农”融资渠道。加大涉农企业挂牌、上市培育力度,支持已上市的涉农企业积极开展再融资和并购重组。支持符合条件的涉农企业在各类资本市场上进行融资,支持农村金融机构在境内外挂牌上市与发行二级资本工具和优先股。鼓励和支持各级政府通过种子基金投入,带动社会资本投资农牧业产业基金,积极推动各类产业基金与涉农企业的项目对接,引导涉农企业主动利用基金投入尽快做大做强。鼓励涉农企业利用债务性工具融资,扩大融资规模,自治区中小企业发展专项资金等自治区扶持中小微企业发展的各类资金对成功发行短期融资券、中期票据、集合票据、私募债、企业债、公司债的农牧业产业化龙头企业的发行成本进行补助。充分发挥多层次资本市场功能,支持农副产品加工企业产业链建设和发展。谨慎稳妥、循序渐进地发展农村地区证券期货服务业,探索建立农村地区证券期货服务模式,提升证券期货机构专业能力,支持农户、农业企业和农村经济组织进行风险管理,加强对投资者的风险意识教育和风险管理培训,切实保护好投资者合法权益。(责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、自治区金融办、发改委、经信委、财政厅)

7深入开展科技和金融结合试点,为创新型小型微型企业创造良好的投融资环境。(牵头单位:省科技厅,责任单位:人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局)

39.深化云台劳工界交流合作,推动两地工匠广泛交流切磋技能,共同弘扬中华工匠精神。(省总工会牵头负责;省台办等按职责分工配合)

36.三年内对新增工商业电力用户临时接电费,按现行收费标准的25%执行。三年内对新装及增加用电容量的两回路及以上供电,用电户自建本级电压外部供电工程的,高可靠性供电费用按现行收费标准的50%收取。(责任单位:省发改委)

充分发挥期货市场功能。完善商品期货交易机制,积极推动农产品期货新品种开发,拓展农产品期货业务,加强信息服务。推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易,鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务,进一步发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。推动期货类经营机构积极开展涉农业务创新,稳步拓展农产品期货交易品种。(责任单位:新疆证监局、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区发改委、经信委、财政厅、金融办、农业产业化局、各金融机构)

(四)加强对小型微型企业的信用担保服务。

40.在云南工作的台湾同胞可参加省级劳动模范、“五一”劳动奖章、技术能手、三八红旗手等表彰奖励活动评选。(省总工会、妇联牵头负责;省人力资源社会保障厅等按职责分工配合)

37.完善工业用地出让制度,在招拍挂基础上,允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。对用地需求较大或需要分期建设的工业项目,可规划预留发展用地,根据进度分期供地,降低企业前期投入成本。保障物流企业用地需求,科学合理确定物流用地容积率,并按工业用地出让指导价通过招拍挂方式出让。(责任单位:省国土资源厅、省住房城乡建设厅)

八、健全农村金融基础设施和服务保障体系

1加大财政资金的引导支持力度,鼓励担保机构提高小型微型企业担保业务规模,降低对小型微型企业的担保收费。继续执行对符合条件的信用担保机构免征营业税政策。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省工业和信息化厅、省地税局)

41.鼓励台湾同胞根据国家规定参与云南电影、广播电视节目的制作,可不受数量限制。(省委宣传部牵头负责;省广播电视局等按职责分工配合)

38.加强对土地开发使用的监控,出台鼓励盘活闲置地优惠政策,缓解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合规定的最低限比例的前提下,适当下调土地出让竞买保证金比例。(责任单位:省国土资源厅、省财政厅)

深入推进农村信用工程建设。深入总结和推广自治区农村信用工程经验,进一步发挥农村中小金融机构作用,加强信用主体建设、完善争创激励机制,创新金融服务机制,提高金融服务能力。完善机制,鼓励和引导更多银行业金融机构和新型农村金融组织参与农村信用工程建设。加强征信宣传教育,坚决打击骗货、骗保和恶意逃废债行为。各级政府特别是县政府要密切配合,主动推进信用户、信用村、信用乡镇建设,使政府的组织优势真正转化为信用资源,进一步提高小额信用贷款的覆盖率。(责任单位:自治区党委组织部、农村信用联社、金融办、财政厅、公安厅、发改委、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局)

2引导外资设立面向小型微型企业的担保机构,加快推进利用外资设立担保公司试点工作。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省商务厅)

42.支持开展台湾图书进口业务,为合法进口的台湾图书提供优先报关服务。(省委宣传部牵头负责;昆明海关等按职责分工配合)

39.鼓励现有工业用地提高土地利用率,在符合规划、不改变用途的前提下,对现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(责任单位:省国土资源厅、省住房城乡建设厅)

做好“三农”金融服务宣传工作。在县域农村广泛开展送金融知识下乡、入社区、进校园活动,加大“三农”金融服务政策和产品的宣传力度,普及“三农”金融服务知识,增强有效性和针对性,提高广大农牧民风险识别、自我保护的意识和能力。为农牧民和各类经济组织提供通俗易懂、简洁明了的融资辅导和咨询服务,提高农牧民和各类经济组织对“三农”有关金融知识、产品的认知程度,帮助其更好地使用“三农”金融产品,推动全社会共同关注和支持“三农”发展。畅通农村金融消费者诉求渠道,妥善处理金融消费纠纷,切实保护农村金融消费者权益。(牵头单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局;责任单位:自治区金融办、公安厅、农业厅、畜牧厅、各金融机构)

3积极发展再担保机构,强化分散风险、增加信用功能。以省中小企业信用担保中心为主体组建省级再担保机构,构建全省再担保体系,2015年资本金达到10亿元。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省财政厅)

43.鼓励台湾同胞加入云南经济、科技、文化、艺术类专业性社团组织、行业协会,参加相关活动。(省民政厅、台办等按职责分工负责)

40.支持各地利用废弃厂房集中建设小微企业创业园区、集中建设标准厂房,采取租售结合等办法,为民营小微企业解决用地、用房难题。(责任单位:省工信委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅)

加强农村金融环境建设。要加强协作配合,及时向金融机构通报推介“三农”项目,协调解决农村金融服务工作面临的新情况新问题,积极督促落实涉农生产、加工和流通等方面的金融支持政策,扎实做好农村金融服务工作。积极改善农村支持服务环境。推广农村移动便捷支付,不断提高农村地区支付服务水平。扩大央行征信系统在农村地区的覆盖面,切实降低村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构、农村资金互助社等新型农村金融组织的接入门槛和收费标准。(责任单位:各地州市人民政府〈行署〉、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、新疆证监局、新疆保监局、自治区金融办、经信委、农业厅、畜牧厅、商务厅、工商局、公安厅)

4推动建立担保机构与银行业金融机构间的风险分担机制。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:河北银监局、人民银行石家庄中心支行)

44.
鼓励台湾同胞、民间团体和协会在群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化等领域与云南开展深层次合作。(省体育局牵头负责;省台办等按职责分工配合)

进一步降低企业物流成本。

九、加大“三农”金融服务的政策扶持

5加快推进企业信用体系建设,切实开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。整合信贷、环境保护、工商、纳税、用电量、法律等信用信息,建立健全企业综合征信系统。拓展信用评级市场,引进信用评级机构,积极开展企业信用评级业务,量化中小企业信用。每年评选1000家省级诚信守法企业,由当地政府给予1万元奖励,并向社会公布。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行、省工业和信息化厅,责任单位:河北银监局、省环境保护厅、省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省法院,各设区市政府)

45.创新云台合作办学模式,鼓励支持云台两地高校、中小学、学前教育和特殊教育机构开展校际交流合作,互派教师、学生开展研学活动,重点开展中国文化、历史、民族等领域的研学交流。

41.允许物流连锁企业在同一县范围内实行“一照多址”,并允许分支机构使用省内总部取得的资质证书。允许符合政策规定的物流企业各地分支机构在省内汇总缴纳增值税。(责任单位:省工商局、省国税局、省财政厅)

健全政策扶持体系。完善政策协调机制,加强政策效果评估,不断完善政策措施,加快建立导向明确、激励有效、约束严格、协调配套的长期化、制度化农村金融政策扶持体系,为金融业开展“三农”业务提供稳定的政策预期。(责任单位:自治区财政厅、金融办、农业厅、畜牧厅、林业厅、国税局、地税局、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、证监局、保监局)

(五)规范对小型微型企业的融资服务。

46.继续扩大“云台会”等品牌活动的影响力,对台湾协会、企业参与活动给予优先支持。(省台办牵头负责;省商务厅等按职责分工配合)

42.开展“互联网+货物运输服务税收管理”试点,对纳入货运平台管理的个体运输户,允许在省内异地代开增值税专用发票。(责任单位:省国税局)

充分发挥财税政策的杠杆作用。按照“政府引导、市场动作”原则,综合运用补贴、奖励、风险补偿、税收优惠等政策工具,重点支持金融机构开展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、农业种植业养殖业贷款、大宗农产品保险,以及银行卡助农取款、汇款、转账等支农惠农政策性支付业务。积极争取中央各种支农贷款贴息政策,研究出台自治区支农贷款贴息政策,逐步形成财政与农牧民共同分担利息机制。充分发挥财政资金的引导作用,带动金融和社会资金更多投向“三农”。整合和统筹使用涉农资金,总结改进农业补贴办法的试点经验,根据特色优势产业发展需要,对农牧民的生产性贷款每年确定扶持重点,适当进行贴息。落实对投向创业尤其是妇女创业等民生领域、薄弱环节的农牧民小额贷款财政贴息政策。落实对新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构的定向费用补贴政策。按照“鼓励增量,兼顾存量”原则,完善涉农贷款财政奖励制度。完善农村信贷损失补偿机制,建立各级财政联动出资的涉农信贷风险补偿基金,对因自然灾害、重大疫情、市场风险等造成的涉农贷款损失给予一定补偿,给予贷款经办行适当补偿以减轻其贷款风险压力。优化农村金融税收政策,完善农户小额货款税收优惠政策。争取向国家提请延长农户小额贷款利息收入的营业税、所得税减免政策的有效期,并将政策适用范围扩大到所有涉农贷款。提高农户小额贷款所得税减免的额度,将农村信用社营业税减免政策长期化制度化,并扩展到所有县域法人机构。完善不良贷款核销政策,对“安居富民及国有农场危房改造、定居兴牧”工程贷款中形成的不良贷款,由自治区财政、县级财政和金融机构分别按25%、50%和25%的比例进行核销。地方政府要充分利用各种有效资源,对支农信贷投放占比较高的金融机构给予财政性存款等倾斜政策支持,降低支农力度大的金融机构经营成本,支持金融机构加大信贷投放。完善涉农贷款统计制度,全面、及时、准确反映农林牧渔业贷款、农户贷款、农村小微企业以及农民合作社贷款情况,为提高政策支持的针对性和有效性提供坚实信息基础,依据涉农贷款统计的多维口径制定金融政策和差别化监管措施。(牵头单位:自治区财政厅;责任单位:人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区发改委、经信委、地税局、国税局、农业厅、畜牧厅、水利厅、金融办、妇联、建设厅、交通运输厅、国资委、统计局)

1除银团贷款外,禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。开展商业银行服务收费检查。严格限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用,清理纠正金融服务不合理收费。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:河北银监局、人民银行石家庄中心支行、省监察厅)

三、逐步为台湾同胞在滇学习实习提供与云南居民同等待遇

43.实施省内普货车辆异地年审,鼓励保险机构降低省内货运车辆保险费。(责任单位:省交通运输厅、省发改委、江西保监局)

完善对“三农”金融服务的考核激励机制。鼓励和引导“三农”金融改革创新,评选表彰金融服务“三农”先进单位和个人,促进金融支农服务长效化。完善“三农”金融服务考核办法,确保金融服务“三农”各项政策措施落到实处。进一步落实和完善、整合“三农”服务奖励政策,奖补“三农”金融服务有突出贡献的机构和个人,补助设立新型农村金融机构、金融机构县域分支机构或营业网点、组建农村商业银行等。具体办法由自治区金融办、财政厅、人力资源和社会保障厅研究提出,按程序报批后实施。(责任单位:自治区财政厅、金融办、人力资源和社会保障厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局)

2构建民间借贷监管协调机制,建立民间借贷统计指数。按照国家对大中小企业新的划型标准,统一小微企业各项指标口径,为民间借贷双方提供信息汇集与发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务。有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象,依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。(牵头单位:人民银行石家庄中心支行、河北银监局,责任单位:省金融办、省工商局)

47.定期组织台资企业骨干等开展专题涉台政策辅导培训,帮助台商台胞熟悉了解相关政策。

44.促进跨区域、企业联盟、干支衔接等甩挂运输发展。支持发展“无车承运人”模式。大力发展多式联运,遴选4个物流产业集群纳入省级层面重点推进,建设区域性物流集散中心,促进公路与水运运输“无缝对接”。(责任单位:省商务厅、省财政厅、省交通运输厅、省工信委、南昌铁路局)

加强农村金融人才培养。组织金融监管部门和金融机构业务骨干到县政府挂任主管金融副县长,组织县政府及经济部门干部到金融监管部门和金融机构挂职,促进双向交流合作。组织开展涉农金融人才培训,培养具有涉农金融业务开拓能力、熟悉农村金融市场的高素质人才队伍。(责任单位:自治区党委组织部、人力资源和社会保障厅、金融办)

3研究制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省商务厅、省国资委)

48.开设热线电话和微信公众号,向台湾同胞发布政策信息,主动为台湾同胞提供咨询服务。

45.实施“互联网+高效物流”行动,建设省级物流公共信息平台,支持物流龙头企业开展物流公共信息平台进园区行动,鼓励园区企业将其物流信息资源整合到省级物流公共信息平台,实现运力与货源的有效对接,降低运输车辆空驶率。(责任单位:省商务厅、省发改委、省工信委、省科技厅)

切实防范金融风险。各级金融管理部门要按照职责分工,坚守风险底线,加强金融监管,着力做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作,建立完善金融监管协调部门联席会议制度,不断健全新形势下的风险处置机制,切实维护金融稳定。各金融机构要进一步健全制度,加强风险管理。地人民政府要切实担负起对小额贷款公司、担保公司、典当行、农村资金互助合作组织的监管责任,层层落实突发金融风险事件处置的组织职责,制定完善风险应对预案,守住底线。各级政府要坚持农村金融创新发展同风险防范两手抓,高度重视农村金融风险防范,坚决打击和取缔非法集资、高利贷、地下钱庄等违法活动,打击恶意逃废银行金融债务行为,及时查处各类金融案件,严防案件风险和区域性风险。(责任单位:自治区金融办、商务厅、扶贫办、公安厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、证监局、保监局、各地州市政府〈行署〉)。

三、进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整

49.建立云台人才培训合作机制,鼓励台湾优质职业院校与云南职业院校、技能培训机构合作开展职业技能培训。(省人力资源社会保障厅牵头负责;省教育厅等按职责分工配合)

46.开展物流标准化专项行动,在全省物流企业、工业制造业企业、商贸流通企业广泛推广1.2*1.0m标准托盘,鼓励带托运输,发展单元化物流。开展标准托盘区域合作,逐步建立托盘循环共用体系。(责任单位:省商务厅、省质监局)

切实加强督促检查。各地州市、各有关部门和各金融机构要按照国务院和自治区党委、人民政府的统一部署,切实增强对做好“三农”金融服务工作的责任感和使命感,按照职责分工,群策群力,扎实推动各项工作。各地州市和县市人民政府要结合本地区实际,抓紧研究制定扶持政策,加大对农村金融改革发展的政策支持力度。各地州市人民政府、各部门、各主要金融机构要按年度对“三农”金融服务情况进行全面总结,提出政策意见和建议,于每年12月底前,专题报告自治区人民政府,同时抄送自治区金融办汇总。

(一)支持小型微型企业技术改造。

50.台湾同胞享受就医定点绿色通道。

47.扩大省级城市配送试点范围,重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面实现共同配送,提高配送效率,降低“最后一公里”配送成本。(责任单位:省商务厅、省交通运输厅、省公安厅)

中共新疆维吾尔自治区委员会办公厅

1扩大中小企业技术进步和技术改造资金规模,重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备,提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省工业和信息化厅)

51.台湾同胞子女入园、入学和升学条件、学校安排、收费等方面与居住地居民子女享受同等待遇,享受当地对台湾同胞子女高中阶段学校招生录取加分政策;可以按照国家规定报考有关高校。(省教育厅牵头负责;省发展改革委、台办、人力资源社会保障厅等按职责分工配合)

48.全面推行高速公路计重收费使用静态衡器,完善公路计重收费办法,保证合法转载车辆计重收费后负担不增加。规范高速公路清障救援市场,加大清障施救监管力度。铁路运输钢材按照市场化计费模式,完善装载加固方案,确保铁路钢材运输的不亏吨、不欠吨。(责任单位:省交通运输厅、省财政厅、省发改委、南昌铁路局)

2014年4月30日

2小微企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的,可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。推进小微企业节能减排和清洁生产。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目,按规定给予所得税优惠。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省发展改革委、省地税局)

52.鼓励云南高校招收台湾学生,可与大陆学生同等申报各类奖学金、助学金。(省教育厅牵头负责;省发展改革委、人力资源社会保障厅等按职责分工配合)

49.规范物流车辆超限超载、违法运输等处罚标准和执法行为,推进公安、交通等综合执法。加快细化、量化执法标准,不断减少执法中的自由裁量权,坚决杜绝“乱收费、乱罚款”和“以罚代管”。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、省政府法制办)

(二)提升小型微型企业创新能力。

53.支持云南省内有条件的企业事业单位为台湾青年学生提供实习岗位。(省教育厅、台办、人力资源社会保障厅、共青团云南省委等按职责分工负责)

50.全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目,禁止指定经营。港口经营服务性收费项目从45项减少到18项。清理强制对进出港企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费等不合理费用。对查验没有问题的,免除企业吊装、移位、仓储等费用。(责任单位:省交通运输厅、省发改委、省质监局、南昌海关、省商务厅、江西检验检疫局)

1完善企业研究开发费用所得税前加计扣除政策,支持企业技术创新。在企业技术中心认定、技术创新资金、工业设计奖励等项目安排上,对符合条件的民营企业给予重点支持。对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当前损益的,在依据现行规定据实扣除的基础上,按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。对国家级和省级创新型企业,由当地政府给予适当奖励,并对其科技项目给予优先安排。(牵头单位:省财政厅,责任单位:省地税局、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅,各设区市政府)

四、逐步为台湾同胞在滇就业创业提供与云南居民同等待遇

51.全力推广实施海关通关一体化和检验检疫一体化,加快国际贸易“单一窗口”建设,加快实现口岸“信息互换、监管互认、执法互助”,减少企业通关时间,降低进出口成本。根据国家部署,下调海关出口平均查验率,实施进出口环节收费正面清单制度。(责任单位:省商务厅、南昌海关、江西检验检疫局)

2鼓励有条件的小型微型企业建立研发机构,参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台,集中优势科技资源,为小型微型企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企业开放研发试验设施。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅)

54.协助来云南工作且符合条件的台湾专业人才申报国家人才计划,鼓励来云南工作且符合条件的台湾专业人才申报云南省人才计划。(省委组织部牵头负责;省委宣传部、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、国资委、地方金融监管局、工商联等按职责分工配合)

积极降低企业财务成本。

3实施中小企业信息化推进工程,重点提高小型微型企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平,鼓励信息技术企业、通信运营商为小型微型企业提供信息化应用平台。推动中小企业制造业信息化科技工作,建立面向中小企业的公共技术服务平台和面向产业链的协作服务平台,开展中小企业信息化深化应用示范。(牵头单位:省工业和信息化厅、省科技厅)

55.方便台湾同胞在云南求职就业,加快推动各类人事人才网站和企业线上招聘系统升级,支持使用中华人民共和国台湾居民居住证或台湾居民来往大陆通行证注册登录。(省人力资源社会保障厅负责)

52.鼓励市县政府联合社会资本设立专项转贷基金,加大对重点企业资金周转的支持,防范企业资金链断裂风险传导。鼓励实体经济土地、厂房等资产,依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租,盘活存量资源。(责任单位:省财政厅、省政府金融办、江西银监局、市县政府)

4加快新技术和先进适用技术在小型微型企业的推广应用,鼓励各类技术服务机构、技术市场和研究院所为小型微型企业提供优质服务。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省科技厅、省发展改革委)

56.鼓励台湾教师来云南高校任教,其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系。(省教育厅牵头负责,省台办等按职责分工配合)

53.支持市县政府通过转贷新增债券等方式筹措的可支配资金,优先用于清偿政府投资项目工程拖欠款。省级转贷置换债券筹集的资金,应按规定用于清偿纳入地方政府债务管理的拖欠工程款。(责任单位:省财政厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办、市县政府)

(三)提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。

57.台湾同胞可凭台湾居民居住证或五年有效期台湾居民来往大陆通行证,可自愿申请参加中小学教师资格考试,认定中小学教师资格。(省教育厅牵头负责,省台办等按职责分工配合)

54.对企业生产国家指导目录范围的装备产品,投保首台重大技术装备综合险并获得国家实际投保年度保费80%补贴的,专项资金再给予实际年度保费15%的补贴。(责任单位:省工信委、省财政厅)

1中小企业知识产权战略推进工程以培育具有自主知识产权优势小型微型企业为重点,加强宣传培训,普及知识产权知识,推进重点区域和重点企业试点,开展面向小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务。(牵头单位:省科技厅,责任单位:省工业和信息化厅、省商务厅)

58.支持获得博士学位或副高以上职称的台湾同胞及近3年在现工作岗位取得突出业绩和成果的高层次人才,在云南申报政府购房补贴和工作经费资助。(省人力资源社会保障厅牵头负责;省财政厅等按职责分工配合)

55.开展出口退无纸化管理试点,扩大电子退更免试点范围,缩短出口企业退税时间。鼓励市县政府通过设立企业退税周转金,对优质生产型出口企业退税提前支付。(责任单位:省财政厅、省国税局、省商务厅、南昌海关)

2加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度,维护市场秩序,保护创新积极性。(牵头单位:省科技厅,责任单位:省质监局、省工商局)

59.鼓励台湾青年来云南就业创业,同等享受省、州人民政府出台的各类创业项目扶持、融资支持、科技创新、市场开拓、生产经营场所和住房租金补贴等优惠政策。(省人力资源社会保障厅牵头负责;省财政厅等按职责分工配合)

56.规范银行承兑汇票的使用,严禁银行业金融机构和员工参与各类票据中介和资金掮客活动,严防银行票据资金被套取、挪用,严禁违规参与民间借贷或非法集资,避免银行通过服务收费等手段变相提高企业贴现成本。(责任单位:江西银监局、人行南昌中心支行、省政府金融办)

(四)支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展。

60.鼓励各类开发区、产业园区、企业、高校等通过自建、合建、联建等方式,建设以台湾大学生为重点的“台湾青年创业示范园”,省政府适时对优秀示范园给予奖补。(省工业和信息化厅、共青团云南省委按职责牵头负责;省教育厅、财政厅等按职责分工配合)

57.清理工程建设领域没有法律依据的各种保证金,对一些确有必要的保证金,可采用银行保函和工程担保方式代替。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发改委、省交通运输厅、省水利厅)

1鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路,加快从要素驱动向创新驱动的转变。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省商务厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业厅、省文化厅、省林业厅)

61.鼓励台湾青年来云南就业创业,参加青年创新创业赛事,支持入驻各类“双创”基地。(省台办、投资促进局、共青团云南省委等按职责分工负责)

58.完善矿山地质环境恢复治理保证金政策,支持矿山企业边开采边治理。允许矿山企业以提供国有银行履约保函或信用证的方式存储保证金,缓解矿山企业经营资金压力。矿山企业采用现金方式存储保证金,在提供国有银行履约保函或信用证后,扣除应存储总额10%的其余部分可予以全部返还。(责任单位:省财政厅、省国土资源厅、人行南昌中心支行)

2充分利用国家科技资源支持小型微型企业技术创新,鼓励科技人员利用科技成果创办小型微型企业,促进科技成果转化。(牵头单位:省科技厅,责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅)

62.鼓励符合条件的台湾同胞和台湾法人与大陆同胞和大陆法人合资合作,在云南申办营利性或非营利性医疗机构和养老机构。(省民政厅、卫生健康委、市场监管局等按职责分工负责)

59.简化土地使用权及采矿权有偿处置流程,缩短过户办理时间。暂缓实施除建筑用砂石粘土矿种之外的其他矿山企业的采矿权有偿处置,对已批准分期缴纳采矿权价款的矿山企业,2018年12月31日之前的部分可最晚延缓至2018年12月31日缴清,并免收缓缴期间的资金占用费;2018年12月31日之后的部分按原批复执行。(责任单位:省国土资源厅)

3实施创办小企业计划,大力开展创业培训和辅导,鼓励创办小企业,积极发展各类科技孵化器,支持劳动密集型企业稳定就业岗位,努力扩大社会就业。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省商务厅)

63.支持符合条件的台湾同胞参加大陆医师资格考试。取得大陆医师资格证书的台湾同胞,可按照相关规定申请执业注册。符合条件的台湾医师,可根据《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》取得在云南的行医资格。

60.缩短采矿权价款滞纳金计算期限,对因未能按分期缴款批复缴纳采矿权价款已产生滞纳金的,滞纳金计算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢复计算。(责任单位:省国土资源厅)

(五)切实拓宽民间投资领域。

64.支持台湾同胞在云南省取得护士执业资格和参加卫生专业技术资格考试。取得执业资格的,可按规定申请在云南省执业。

二、着力优化发展环境

尽快制定贯彻落实国家有关鼓励和引导民间投资健康发展政策的具体操作办法,促进民间投资便利化、规范化,鼓励和引导小型微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。各类政府性资金要对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省工业和信息厅)

65.在云南就业满6个月的台湾同胞,失业后可到当地公共就业服务机构办理失业登记,享受相应就业服务。(省人力资源社会保障厅负责)

提高行政服务效率。

(六)加快淘汰落后产能。

66.台湾同胞可报名参加《向台湾居民开放的国家职业资格考试目录》规定的53项专业技术人员职业资格考试、81项技能人员职业资格考试和当地职业技能等级评价。(省人力资源社会保障厅负责)

61.推进政务服务标准化建设,优化行政审批流程,加强事中事后监管。加快实施企业投资项目网上核准和并联核准,明确并公开各环节核准时限和进度。(责任单位:省编办、省政府法制办、省发改委)

严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小型微型企业发展,防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规,综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段,支持小型微型企业加决淘汰落后技术、工艺和装备,通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省发展改革委、省环境保护厅、省财政厅、省国土资源厅,各设区市政府)

五、逐步为台湾同胞在滇居住生活提供与云南居民同等待遇

62.进一步完善市县两级行政服务中心,推动相关业务全部进中心,设立企业证照代办服务窗口,实行“双告知”制度,为企业办理证照提供优质高效服务。(责任单位:省政府办公厅、省工商局、市县政府)

四、加大支持小型微型企业开拓市场的力度

67.鼓励在云南的金融机构优化台湾同胞金融服务,为台湾同胞办卡开户提供便利,方便台湾同胞在大陆使用电子支付服务。(人民银行昆明中心支行牵头负责;省地方金融监管局等按职责分工配合)

63.各级公共资源交易平台的各行业交易服务费按50%收取,开放招标文件免费在线浏览功能。加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源,建立统一规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。(责任单位:省发改委、各行业监管部门、市县政府)

(一)创新营销和商业模式。

68.保障台湾同胞与大陆员工同等享受按《住房公积金管理条例》缴存住房公积金的待遇,在其与用人单位解除劳动关系并离开大陆时,个人账户内的公积金余额经本人申请可一次性支取。(省住房城乡建设厅牵头负责;省台办等按职责分工配合)

64.公布行政审批强制性中介服务清单,依托江西政务服务网,建立行政审批中介服务网上超市。行政机关委托开展的评估评审等中介服务,通过竞争方式选择中介机构,服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算。(责任单位:省编办、省政府办公厅、省发改委、省民政厅、省财政厅)

1鼓励小型微型企业运用电子商务、信用销售和信用保险,大力拓展经营领域。支持小型微型企业参加国内外展览展销活动,加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合。建设集中采购分销平台,支持小型微型企业通过联合采购、集中配送,降低采购成本。引导小型微型企业采取抱团方式“走出去”。加强产需衔接,对民营企业参加境内外重要会展发生的摊位费、公共布展费等给予资助。鼓励引导民营企业参加出口信用保险,按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40%给予扶持,对保单融资给予3%贴息,对单个企业给予最高可达50万元的贴息支持。对符合出口退税申报条件,且单证齐全真实且电子信息核对无误的出口退(免)税申报,主管税务机关应在20个工作日内办完退税审核审批手续,及时足额退还企业税款。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省国税局、省农业厅、省工商局、省贸促会)

69.台湾同胞在云南创业、就业申请公租房时享受云南当地居民同等待遇。(省住房城乡建设厅负责)

完善市场监管体系。

2培育商贸企业集聚区,发展专业市场和特色商业街,推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省发展改革委)

70.台湾同胞在云南居住期间,可按相关规定参加各类社会保险并享受相应待遇。(省人力资源社会保障厅牵头负责;省财政厅等按职责分工配合)

65.推行综合执法体制改革,着力解决权责交叉、多头执法等问题。推动跨部门执法协同,建立工商、税务、质检、食药监、公安等执法信息共享、联动监管执法的机制。规范市场和质量监督管理行政执法,研究制定全省统一的市场监管行政执法文书。(责任单位:省编办、省政府法制办、各行业监管部门)

3加强对小型微型企业出口产品标准的培训。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省质监局)

71.台湾同胞可持中华人民共和国台湾居民居住证或台湾居民来往大陆通行证在云南所有合法经营的宾馆、酒店、家庭旅馆、房车等登记住宿。

66.加强知识产权保护,保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的高压态势,严厉查处伪造和冒用厂名厂址、国家地理标志保护产品等违法行为,保护专利、知名品牌免受非法侵害,降低企业自身的维权成本。(责任单位:省科技厅、省商务厅、省工商局、省质监局)

(二)改善通关服务。

72.鼓励台湾同胞来云南旅游,在台湾游客中大力推广使用“一部手机游云南”,通过“吃住行游购娱”6大要素的旅游综合服务平台,体验权威便捷的智能服务。(省文化和旅游厅负责)

67.强化价格检查和反垄断执法,优化价格环境,建立健全经营者自主定价领域的市场规则,保障和促进公平竞争。(责任单位:省发改委、省工商局)

推进分类通关改革,积极研究为符合条件的小型微型企业提供担保验放、集中申报、24小时预约通关和不实行加工贸易保证金台账制度等便利通关措施。扩大“属地申报,口岸验放”通关模式适用范围。扩大进出口企业享受预归类、预审价、原产地预确定等措施的范围,提高企业通关效率,降低物流通关成本。(牵头单位:石家庄海关,责任单位:省商务厅、省出入境检验检疫局)

73.台湾游客与大陆游客同等享受云南游览参观点门票及景区内交通运输服务价格;在云南居住一年以上的台湾同胞可以办理云南各地旅游年卡,享受前往指定景点一整年不限次数的入园游览服务。(省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅等按职责分工负责)

68.充分利用省公共信用信息平台和江西省企业信用监管警示系统平台,在行政管理、公共服务等领域,对守信企业实施优惠便利措施,加大“黑名单”制度推进力度,对失信企业依法严格限制和约束,为企业发展创造良好信用环境。(责任单位:省发改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融办、省商务厅)

(三)简化加工贸易内销手续。

74.台湾同胞在云南与同龄当地居民同等享受乘坐市内公共交通工具相关优惠政策。(省发展改革委、民政厅、财政厅、交通运输厅、卫生健康委等按职责分工负责)

支持企业内部挖潜。

进一步落实促进小型微型加工贸易企业内销便利化相关措施,允许联网企业“多次内销、一次申报”,并可在内销当月内集中办理内销申报手续,缩短企业办理时间。(牵头单位:石家庄海关)

75.在云南长期生活的台湾同胞,遭遇突发事件、意外伤害或重大疾病时,在居住地居住一年以上且符合临时救助条件的纳入临时救助范围,帮助解决其基本生活问题。(省民政厅牵头负责;省台办、应急管理厅等按职责分工配合)

69.加快企业两化融合,引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。在全省开展两化深度融合示范企业和示范园区评选,对通过验收企业予以资金奖励。(责任单位:省工信委)

(四)开展集成电路产业链保税监管模式试点。

70.推动产业集群发展,安排资金专项用于支持园区产业集群公共服务平台建设。建立产业集群发展风险补偿金,调动金融机构3倍以上贷款。省财政对新增纳入统计范围的规上工业企业、限上商贸流通企业、规上服务业企业和资质以内建筑业予以奖励。(责任单位:省财政厅、省发改委、省工信委、省商务厅、省住房城乡建设厅)

允许符合条件的小型微型集成电路设计企业作为加工贸易经营单位开展加工贸易业务,将集成电路产业链中的设计、芯片制造、封装测试企业等全部纳入保税监管范围。(牵头单位:石家庄海关,责任单位:省工业和信息化厅)

71.加快推进“互联网+”行动,充分利用现代信息技术等手段,引导企业创新管理和营销模式。完善支持企业转型和技术创新的政策措施,加大降成本技术的推广力度,引导企业提高生产效率。(责任单位:省发改委、省工信委、省科技厅、省国资委)

五、切实帮助小型微型企业提高经营管理水平

72.通过财政资金支持、设区市政府自筹资金、允许国有企业依法处置部分国有资产等方式筹措资金,逐步将国有企业办社会职能移交属地政府,切实降低企业负担,着力解决国有企业历史遗留问题。(责任单位:省国资委、省财政厅、省人社厅、市县政府)

(一)支持管理创新。

帮助企业开拓市场。

1实施中小企业管理提升计划,重点帮助和引导小型微型企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展企业管理创新成果推广和标杆示范活动。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省财政厅、省科技厅)

73.鼓励政府机关和企事业单位采购省产装备、省内产品和服务。(责任单位:省财政厅、省工信委)

2实施小企业会计准则,开展培训和会计代理服务。(牵头单位:省财政厅)

74.鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生成等形式,带动省内中小微企业进入产业链或配套体系。对龙头企业采购省外转为省内中小微企业配套产品年累计在1亿元以上的,按新增采购额的0.5%由中小微企业所在市县给予奖励,单个龙头企业不超过100万元。(责任单位:省工信委、省财政厅、市县政府)

3建立小型微型企业管理咨询服务制度,支持管理咨询机构和志愿者面向小型微型企业开展管理咨询服务。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省财政厅)

75.结合对接国家“一带一路”三年滚动计划,推动实施一批国际产能合作和“走出去”示范工程。设立省级“一带一路”国际产能合作基金,扶持企业在沿线国家开拓市场、建设重大项目。(责任单位:省发改委、省财政厅、省商务厅、省工信委)

(二)提高质量管理水平。

76.降低企业参加广交会的展位费,对赴境外参展的企业给予全额的展位费补贴。将省级重点产业集群龙头企业列入“全省中小企业国际市场开拓项目”,并将产品创汇纳入“省级外贸出口发展基金”扶持范围。(责任单位:省商务厅、省工信委、省发改委)

落实小型微型企业产品质量主体责任,加强质量诚信体系建设,开展质量承诺活动。督促和指导小型微型企业建立健全质量管理体系,严格执行生产许可、经营许可、强制认证等准入管理,不断增强质量安全保障能力。大力推广先进的质量管理理念和方法,严格执行国家标准和进口国标准。加强品牌建设指导,引导小型微型企业创建自主品牌,对获得中国名牌产品、中国驰名商标的,由省政府给予50万元奖励;对获得河北省名牌产品(含服务名牌)、河北省著名商标、河北中小企业名牌产品的,由所在地设区市政府给予10万元奖励。鼓励制定先进企业联盟标准,带动小型微型企业提升质量保证能力和专业化协作配套水平。充分发挥质检机构和重点实验室的辐射支撑作用,加快质量检验检疫公共服务平台建设。(牵头单位:省质监局,责任单位:省工业和信息化厅、省工商局、省财政厅,各设区市政府)

打造良好营商环境。

(三)加强人力资源开发。

77.在全省开展一次招商引资优惠政策承诺未兑现问题梳理活动,列出清单,分类处理。(责任单位:省商务厅、市县人民政府)

1加强对小型微型企业劳动用工的指导与服务,拓宽企业用工渠道。指导小型微型企业积极参与高技能人才振兴计划,加强技能人才队伍建设工作,国家专业技术人才知识更新工程等重大人才工程要向小型微型企业倾料。围绕《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》确定的重点领域,开展面向小型微型企业创新型专业技术人才的培训。(牵头单位:省人力资源和社会保障厅,责任单位:省工业和信息化厅)

78.对涉企减税降费政策落实、行政审批事项下放承接等情况开展专项督查,不落实的督促限期落实。在融资、物流、用工、用能、用地等领域开展专项检查行动。(责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省直相关部门)

2深入实施国家中小企业银河培训工程、企业经营管理人才素质提升工程和民营经济组织人才队伍提高工程,到2015年,全省建成100个省级民营企业人才培训基地,对民营企业从业人员进行全员轮训。每年选送100名民营企业家到高等院校进行系统进修培训,对1000名规模以上民营企业高级管理人才进行短期集中培训,对10000名小企业经营管理者进行专题培训。以小型微型企业为重点,每年培训50万名经营管理人员和创业者。(牵头单位:省工业和信息化厅)

79.健全企业负担投诉举报快速反应受理机制,明确处理程序和办理时限,确保企业投诉举报件件有落实、事事有回音。(责任单位:省工信委、省商务厅)

3完善小型微型企业职工社会保障政策。(牵头单位:省人力资源和社会保障厅,责任单位:省财政厅)

80.充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体对各地企业发展环境的监督作用,全面开展企业与群众评机关、评岗位活动,并作为政府部门年度绩效考评的重要部分。(责任单位:省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省人社厅)

(四)制定和完善鼓励高校毕业生到小型微型企业就业的政策。

1对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的,按规定给予培训费补贴,并适当提高培训费补贴标准,具体标准由省级财政、人力资源和社会保障部门确定。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予1年的社会保险补贴,政策执行期限截至2014年底。(牵头单位:省人力资源和社会保障厅,责任单位:省财政厅、省教育厅)

2改善企业人力资源结构,实施大学生创业引领计划,切实落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策,加大公共就业服务力度,提高高校毕业生创办小型微型企业成功率。(牵头单位:省人力资源和社会保障厅,责任单位:省教育厅、省地税局)

六、促进小型微型企业集聚发展

(一)统筹安排产业集群发展用地。

1规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等,各级政府要优先安排用地计划指标。各设区市优先安排县(市、区)中小企业创业辅导基地建设用地,原则上每县(市、区)每年不少于50亩。对符合规划、不改变土地用途,利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。建设项目用地审批及国有土地使用权出让、转让、租赁审查及审批,在10个工作日内完成。(牵头单位:各设区市政府,责任单位:省国土资源厅、省工业和信息化厅)

2经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房,积极为小型微型企业提供生产经营场地。(牵头单位:省商务厅,责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委)

3对创办3年内租用经营场地和店铺的小型微型企业,符合条件的,给予一定比例的租金补贴。(牵头单位:省人力资源和社会保障厅,责任单位:省商务厅)

4解决民营企业用地历史遗留问题,在符合土地利用总体规划和国家产业政策的前提下,为租用农村集体建设用地实际建厂10年以上的民营企业依法办理集体建设用地手续。(牵头单位:省国土资源厅)

(二)改善小型微型企业集聚发展环境。

1建立和完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台。发挥龙头骨干企业的引领和带动作用,推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展,促进产业集群转型升级。培育一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群,大力实施产业集群示范工程,省级示范产业集群享受已出台的工业聚集区财税优惠政策。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省地税局)

2开展创新型产业集群试点建设工作。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省科技厅)

3以培育农村二、三产业小型微型企业为重点,大力发展县域经济。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省农业厅,各设区市政府)

4支持能源供应、排污综合治理等基础设施建设,加强节能管理和“三废”集中治理。推进小型微型企业节能减排和清洁生产。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目,按规定给予所得税优惠。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省工业和信息化厅、省环境保护厅、省地税局)

七、加强对小型微型企业的公共服务

(一)大力推进服务体系建设。

实施中小企业公共服务平台网络建设工程,统筹建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省财政厅)

(二)加强指导协调和统计监测。

1充分发挥省促进中小企业发展工作领导小组、省民营经济领导小组的作用,明确部门分工和责任,加强监督检查和政策评估,将小型微型企业有关工作列入各地各有关部门年度考核范围。每年对设区市、县(市、区)政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省统计局)

2进一步加强对小型微型企业的调查统计工作,尽快建立和完善小型微型企业统计调查、监测分析和定期发布制度。(牵头单位:省工业和信息化厅,责任单位:省统计局)

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