中新网北京4月12日电题:中央环保督察组开晒问题清单“环保钦差”查出啥?

“西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响……”

中国环保在线
地方新闻
】第二批中央环境保护督察近日起陆续向被督察省份反馈,既谈成绩,又讲问题。据中央第六环境保护督察组组长李家祥指出,尽管生态环境保护工作取得积极进展,但陕西省仍存下述主要问题:统筹经济发展与环境保护不够;重点区域流域环境问题严峻;重点生态区域环境破坏较为严重。

新华社北京9月20日电 题:31省份问责逾1.5万人——透视中国首次环保督察全覆盖

  记者马学玲

这是被称为“环保钦差”的中央环保督察组,对陕西开出的问题清单。11日,环保部官网公布了《中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况》,拉开2016年第二批中央环保督察反馈大幕。

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新华社“中国网事”记者 乌梦达 巩志宏

  “西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响……”

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环保钦差晒陕西问题清单全年无休传导治污正能量
“西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响……”4月11日,中央第六环境保护督察组向陕西省委、省政府反馈环境保护督察意见。陕西也是2016年第二批接受中央环保督察的七个省中,得到督察反馈的地方。
2016年11月28日至12月28日,中央第六环境保护督察组对陕西省开展为期1个月的督察。
督察认为,自2013年起,陕西省委、省政府便将建设美丽陕西作为重要战略举措。诚如陕西组织实施治污降霾保卫蓝天五年行动计划和年度工作方案;完成渭河流域水污染防治三年集中整治并启动新一轮治理行动,全省累计投入治理资金143亿元,实施各类项目613个,新增污水日处理能力146万吨;加强汉丹江综合治理,保障南水北调中线水源地水质安全,确保“一江清水供京津”。
但在生态环境保护工作取得积极进展,陕西发展与保护矛盾依然突出。不少领导反映,全省环境保护认识仍有差距,一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标。据中央第六环境保护督察组组长李家祥介绍,按照边督边改要求,截至2017年2月底,督察组交办的1309件环境举报问题均已办结,关停取缔222家、立案处罚363件,拘留26人,约谈492人、问责938人。
其中,关中地区的水气污染问题被重点关注。“关中地区大气环境质量形势严峻,西安市已成为全国污染严重的省会城市之一。”李家祥指出,由于历史原因,关中地区重化产业比重较大,大气污染问题突出。就是在这种背景下,关中地区近年来仍在大量新建扩建高污染项目。此外,西安市长安区、阎良区相关人员人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响。
除了大气环境质量恶化外,部分城市的水环境质量也堪忧。据法制日报报道,西安市因部分区域污水管网建设不到位,多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水,2015年以来,渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣五类。李家祥进一步介绍说,江村沟垃圾填埋场1994年建成后,尤其是2015年11月以来,因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足,每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库,造成严重环境污染和风险隐患,群众反映强烈。
而事实上,除了陕西,接下来还有北京、上海等6个省份将迎来环保督察组的反馈。2016年11月下旬,批中央环保督察组督察意见反馈刚刚结束,第二批督察组出发。接着到今年3月,针对京津冀及周边地区的季度空气质量专项督查的大幕才徐徐落下,为期一整年的大气污染防治强化督查大幕又急急开启。显然,环保督查已做到全年无休。
据环保部部长陈吉宁介绍,2017年除了将完成其余15省的环境保护督察全覆盖,还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督察和督察“回头看”。而在河北开展试点后,2016年7月,中央环保督察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区。通过这次督察,共约谈2176人,问责3287人。截至当年11月23日,首批中央环保督察的反馈全部出炉,8个省份被问责的总人数超过3400人。
加上此番等待反馈的7省份,至此,中央环保督察已覆盖16省份。与之相对应的是,在此前召开的“中国发展高层论坛2017”上,陈吉宁曾公开表示,“今年将实现31个省份全覆盖,推动地方政府落实环境保护责任。”

3一省份问责逾一,环境保护督察组晒难点清单。环保部日前公布,第四批中央环境保护督察组完成对吉林、浙江、山东等8个省份的督察进驻工作。在此期间,8省份因环境问题约谈4210人,问责5763人。

  这是被称为“环保钦差”的中央环保督察组,对陕西开出的问题清单。11日,环保部官网公布了《中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况》,拉开2016年第二批中央环保督察反馈大幕。

4月11日,中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况。图片来源:环保部官网

从2015年底中央环保督察巡视在河北试点开始,环保问责风暴在各地掀起并覆盖全国31个省份,已有超过1.5万人被问责。

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“环保钦差”交卷,陕西查出啥问题?

vnsr威尼斯城官网登入 4资料图:北京一处正在作业的锅炉房。中新网记者
金硕 摄

  4月11日,中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况。图片来源:环保部官网

中央第六环境保护督察组11日在向陕西省委、省政府反馈时指出,陕西省高度重视中央环境保护督察工作,截至2017年2月底,督察组交办的1309件环境举报问题均已办结,关停取缔222家、立案处罚363件,拘留26人,约谈492人、问责938人。

督察覆盖31省份 问责超过1.5万人

  “环保钦差”交卷,陕西查出啥问题?

在通报中,督察组列出了陕西存在的主要问题:

环境保护督察是近年来环保一项重大制度安排。2015年7月,中央深改组第十四次会议就审议通过《环境保护督察方案》,明确建立环保督察机制。

  中央第六环境保护督察组11日在向陕西省委、省政府反馈时指出,陕西省高度重视中央环境保护督察工作,截至2017年2月底,督察组交办的1309件环境举报问题均已办结,关停取缔222家、立案处罚363件,拘留26人,约谈492人、问责938人。

——一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标

督察“第一剑”,就剑指当时环境问题突出的河北。2015年底,中央环保督察组进驻河北开展督察试点,随后,环保风暴不断推向全国。

  在通报中,督察组列出了陕西存在的主要问题:

督察谈话中,不少领导反映,全省环境保护认识仍有差距,一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标,因而在工作中一手硬、一手软,环境保护工作显得比较被动。

2016年7月,首批8个中央环保督察组进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏;2016年11月,第二批7个督察组督察北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃;2017年4月,第三批7个督察组督察天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州;2017年8月,第四批督察组陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆。

  ——一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标

譬如,本应成为落实新发展理念示范区的西咸新区,在实际工作中重开发、轻保护,每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流。

至此,在两年多的时间内,环保风暴已经无死角覆盖31个省份。不少人将督察视为“刮骨疗毒”。“原来治污就像打一巴掌,这次感觉刀真的架在了脖子上。”一家企业表示,环保再不达标,就会“死得很惨”。

  督察谈话中,不少领导反映,全省环境保护认识仍有差距,一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标,因而在工作中一手硬、一手软,环境保护工作显得比较被动。

再如,由于历史原因大气污染问题本就突出的关中地区,近年来仍在大量新建扩建高污染项目。

不少专家认为,环保督察不仅查企业,更重要的是督“政府”,环保风暴带动的是问责风暴。根据环保部公布的督察反馈情况,全国环保督察问责人员已经超过1.5万人。

  譬如,本应成为落实新发展理念示范区的西咸新区,在实际工作中重开发、轻保护,每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流。

以及,发展改革委部门减煤工作不实,工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力等,导致环境污染严重。

百姓也切实从中感受到了环保动真格的变化,主动向督察组提供线索的群众越来越多。数据显示,第一批中央环保督察组向地方交办群众来信来电举报1.3万件;第二批就超过1.5万件;第三批3.1万件;第四批近4万件……

  再如,由于历史原因大气污染问题本就突出的关中地区,近年来仍在大量新建扩建高污染项目。

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督察发现各地四类问题突出

  以及,发展改革委部门减煤工作不实,工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力等,导致环境污染严重。

资料图:2017年1月4日,西安城区一片“朦胧”,连日来陕西关中连续遭遇雾霾天气。中新社记者
张远 摄

——环保为经济让路,干部思想有“雾霾”。

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——西安市长安区、阎良区相关人员造假空气质量监测数据

陕西关中地区重化产业比重较大,但近年仍在大量新建扩建高污染项目,不仅加剧区域大气污染,也为今后产业结构调整带来沉重负担。这背后,是一些地方在制定考核目标任务时,仍在“以GDP论英雄”。督察组在河北、安徽等地发现,当地政府对各地市目标管理绩效考核中都曾出现生态环境指标权重下降问题。湖北荆门、潜江等地甚至一度将招商引资任务完成情况列为环保部门年度评先评优的“一票否决”项。

  资料图:2017年1月4日,西安城区一片“朦胧”,连日来陕西关中连续遭遇雾霾天气。中新社记者张远摄

督察组指出,关中地区大气环境质量形势严峻,西安市已成为全国污染严重的省会城市之一,咸阳市、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升,但该区域仍在大量新建扩建高污染项目。

个别地方党政领导思想的“雾霾”甚至比现实更严重。督察组指出,北京部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因;在内蒙古,半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护,有的甚至一年没有研究环保问题。

  ——西安市长安区、阎良区相关人员造假空气质量监测数据

除了大气污染,督察组还通报了水问题:西安市因部分区域污水管网建设不到位,多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水,2015年以来,渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后,一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液,尤其是2015年11月以来,因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足,每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库,造成严重环境污染和风险隐患,群众反映强烈。

——污染问题“不曝光不解决”,治理“投机取巧”。

  督察组指出,关中地区大气环境质量形势严峻,西安市已成为全国污染严重的省会城市之一,咸阳市、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升,但该区域仍在大量新建扩建高污染项目。

另外,西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响。

广东汕头市潮阳区垃圾处理设施三年三次变更选址,至督察组进驻时仍未开工。天津市北辰区刘家码头村集聚近千家废品回收小作坊,积存大量垃圾渣土和污水,长期解决不力,直至2017年4月环保部督察并经媒体曝光后才得以整治。

  除了大气污染,督察组还通报了水问题:西安市因部分区域污水管网建设不到位,多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水,2015年以来,渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后,一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液,尤其是2015年11月以来,因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足,每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库,造成严重环境污染和风险隐患,群众反映强烈。

——泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供电及炸药

还有的急功近利,导致钱花了、活干了,但效果甚微。天津市滨海新区、武清区在空气质量自动监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。

  另外,西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假,造成恶劣影响。

督察组指出,近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出,根据2016年卫星遥感监测数据分析情况,区域270多处矿山开采点中,60%以上存在违法违规问题,生态破坏面积达到3500多公顷。

——上报数据“做手脚”,监测数据造假。

  ——泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供电及炸药

其中,蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区,在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下,两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

河北省发展改革委2013年到2015年对地市上报的压减钢铁产能封存项目基本没有进行现场核实,个别封存设备仍在生产。西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强,人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据实施造假。

  督察组指出,近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出,根据2016年卫星遥感监测数据分析情况,区域270多处矿山开采点中,60%以上存在违法违规问题,生态破坏面积达到3500多公顷。

vnsr威尼斯城官网登入,被督察组点名的还有泾阳县和淳化县。其中,泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药;淳化县整治工作不力,圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。

——自然保护区、重点流域环境问题突出。

  其中,蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区,在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下,两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

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祁连山是西北生态安全的重要屏障。2014年国务院批准调整保护区划界后,甘肃省国土资源厅仍违法违规在保护区内审批和延续采矿权9宗、探矿权5宗。黑龙江大庆市杜尔伯特县违规对扎龙国家级自然保护区实施开发项目,造成保护区内1万多亩湿地被毁。由于地方违规侵占湖面进行旅游开发,安徽巢湖滨湖湿地遭到破坏,入湖十五里河等水质长期劣五类。

  被督察组点名的还有泾阳县和淳化县。其中,泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药;淳化县整治工作不力,圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。

图片来源:环保部网站截图

vnsr威尼斯城官网登入 8资料图:北京遭遇雾霾。中新社记者
刘关关 摄

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除了陕西,还有哪些省份等待反馈?

重塑环保红线底线 防止“一刀切”“一阵风”

  图片来源:环保部网站截图

中新网记者注意到,除了陕西,接下来还有北京、上海等6个省份将迎来环保督察组的反馈。

两年多来,随着环保亮剑,一系列可喜的变化正在发生。

  除了陕西,还有哪些省份等待反馈?

去年11月下旬至12月底,2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。

地方政府的环保红线意识大大增强,地方产业转型也升级加速。作为中央环保督察“首站”的河北,今年共排查整治“散乱污”企业8万多家。其中,国内胶合板生产基地之一的文安县,停产整改7000多家人造板企业,整合后的200家企业全部达到标准,企业数量减少到几十分之一,产值、纳税却实现翻番。

  中新网记者注意到,除了陕西,接下来还有北京、上海等6个省份将迎来环保督察组的反馈。

根据环保部的通报,截至2016年12月30日,7个督察组共计受理举报26330件(其中来电16999件,来信9331件),经过梳理分析并合并重复举报,累计向被督察地方交办有效举报15396件。

随着新发展理念的不断落实,各地完善考核评价、干部问责等制度,为党政干部“戴上紧箍咒”。黑龙江省鹤岗市将环保工作纳入县区工作年度目标考核,考评权重由原来的6分增加到10分。以往环保部门单打独斗的现象也得以改观,一系列长效机制得以建立完善。借鉴中央环保督察模式,多地建立省级环保督察制度,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革在河北、重庆等试点省市展开。

  去年11月下旬至12月底,2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。

当时,地方已办结12005件,其中责令整改10512家,立案处罚5779家,罚款24303.2万元;立案侦查595件,拘留(含行政和刑事)287人;约谈4066人,问责2682人。

与此同时,一些专家建议,要防止个别地方在督察问责的压力下,治理“一刀切”、地方整改“一阵风”。

  根据环保部的通报,截至2016年12月30日,7个督察组共计受理举报26330件(其中来电16999件,来信9331件),经过梳理分析并合并重复举报,累计向被督察地方交办有效举报15396件。

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环保高压下,一些地方在问题整改中,曾简单粗暴地对洗车店、餐饮店、洗衣店等民生相关行业企业采取“一刀切”临时关闭措施。对于此类问题,今年8月初成都市下发紧急通知,不允许临时性关停方式应付环保督察,不允许搞形式主义、不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活。

  当时,地方已办结12005件,其中责令整改10512家,立案处罚5779家,罚款24303.2万元;立案侦查595件,拘留(含行政和刑事)287人;约谈4066人,问责2682人。

资料图:2016年10月,北京国贸附近被雾霾笼罩,能见度降低。富田 摄

国家行政学院教授汪玉凯等专家建议,环保督察可以借鉴巡视的经验做法,把全覆盖和“回头看”结合起来,防止地方为应付检查搞“一阵风”,还可以加大对重点问题进行专项督察力度,让环保利剑时刻高悬,巩固环保治理的成果,让百姓在问责之后,看到更多实际的环境变化。

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环保部长:今年将实现中央环保督察全覆盖

  资料图:2016年10月,北京国贸附近被雾霾笼罩,能见度降低。富田摄

2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。

  环保部长:今年将实现中央环保督察全覆盖

根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。

  2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。

在河北开展试点后,2016年7月,当年首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,开展了为期一个月的环保督察工作。截至当年11月23日,首批中央环保督察的反馈全部出炉,8个省份被问责的总人数超过3400人。

  根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。

加上此番已反馈和等待反馈的7省份,至此,中央环保督察已覆盖16省份。

  在河北开展试点后,2016年7月,当年首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,开展了为期一个月的环保督察工作。截至当年11月23日,首批中央环保督察的反馈全部出炉,8个省份被问责的总人数超过3400人。

记者注意到,环保部部长陈吉宁此前在多个场合表示,2017年要实现中央环保督察“全覆盖”,并将适时组织开展督察“回头看”。

  加上此番已反馈和等待反馈的7省份,至此,中央环保督察已覆盖16省份。

来源网:中国新闻网

  中新网记者注意到,环保部部长陈吉宁此前在多个场合表示,2017年要实现中央环保督察“全覆盖”,并将适时组织开展督察“回头看”。(完)

编辑:乍欢

  来源:环球网

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