发文单位:佳木斯市人民政府办公室

发文单位:凉山州人民政府

发文单位:河北省人大常委会

2008年7月13日,已经离杜文晏在办公室工作期间被打过去一个多月了,但杜文晏提到此事仍然很激动。

文  号:佳政办发[2005]82号

文  号:凉府发[2003]41号

发布日期:1997-9-3

“我事先已经得到警告有人要来‘拜访’我,可没想到他们会在办公室袭击国家工作人员。”杜文晏说。

发布日期:2005-11-29

发布日期:2003-11-13

执行日期:1997-9-3

依据各方的描述,可以大致勾勒出杜文晏被打的经过:

执行日期:2005-11-29

执行日期:2003-11-13

生效日期:1900-1-1

6月3日上午9时许,内蒙古第四地质矿产勘查开发院的院长(以下简称第四院)杜文晏正在办公室接待来访的客人,有两名青年来找他,说有人给他送信并谈点事。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  修改决定

10时30分左右,杜文晏送走来访的客人在办公室接待了这两名青年。

各县(市)、区人民政府,市政府各有关单位:

各县市人民政府、州级有关部门:

  附:邯郸市矿产资源管理条例(修正)

“当我在看信时,就感觉到有重物砸到我头上,我当时以为天花板掉下来了,抬头一看,来访的一个青年正用橡胶锤子向我头部砸来。”杜文晏说,他边用胳膊护住自己的头部边拼命反抗,并大声呼救。

现将《佳木斯市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

根据《矿产资源法》、《矿山安全法》、《环境保护法》等法律法规规定,按照省人民政府关于治理整顿矿业秩序的要求,结合我州实际,现就处理矿业秩序治理整顿中清查出的问题提出如下意见,请严格遵照执行。

  第一章 总则

杜文晏被逼入办公室死角,另一个青年掏出携带的刀子向杜文安猛捅,被他用手挡住。此时,楼里的办公人员听到呼救声,向其办公室跑来,两名青年夺门而出,将挡在楼道里的一名女同志踢倒,在2楼楼梯口捅了抓住其中一名青年的第四院办公室主任一刀后冲到楼下(刺穿腰带,没有受伤),乘坐一辆等候的红色出租车逃匿。

佳木斯市人民政府办公室

一、主要法律法规及政策依据

  第二章 矿产资源勘查

杜文晏头部、胳膊多处受伤,左手被深度刺伤,住院接受治疗。

二00五年十一月二十九日

(一)《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规;

  第三章 矿产资源的分配和开发利用

杜文晏被打不是一个偶然事件。

佳木斯市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

(二)《中华人民共和国矿山安全法》及其配套法规;

  第四章 监督管理

2008年5月31日下午,第四院的工作人员正在永生东村进行野外地质勘查施工,3点左右,施工现场驶入两辆汽车,下来7个人,对在现场工作的第四院地质技术负责人黄代江拳打脚踢,并将正在进行探槽施工的挖掘车司机,从施工设备上拉下来打成重伤。当地派出所接到报案后拘留了其中的2人。

根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(以下简称《通知》)和《黑龙江省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》在全省范围内全面整顿和规范矿产资源开发秩序的部署,结合我市实际,制定本方案。

(三)《中华人民共和国环境保护法》及其配套法规;

  第五章 法律责任

杜文晏说,打人的7个人在走时说这是他们的地盘,不许再施工,并说要来“拜访”他。

一、总体目标和主要任务

(四)《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》(国办发[2001]85号);

  第六章 附则

内蒙古国土资源厅认为,这两起暴力事件是社会黑恶势力与国有地勘单位争夺矿业权,严重干扰破坏矿产资源勘查秩序的恶性暴力案件,他们公开行凶打伤地质工作者和地堪单位法人,妄图非法夺取国家所有的矿产资源。

总体目标:通过整顿和规范,严厉打击和查处各类违法违规行为,落实各项整改措施,健全各项管理制度,规范行政管理行为,建立严格矿产资源开发管理长效机制,形成制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然的矿产资源开发管理与利用的新秩序,实现矿产资源的科学规划、严格管理、有效保护和合理利用,促进矿业经济的持续、协调和健康发展,为树立科学发展观和全面建设小康社会服务。

(五)国家安全生产监督管理局等6部(局)联合下发的《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》(安监管字[2002]29号);

修改决定

“杜文晏被打和第一次发生该院工作人员被打事件有一定的关联,是为了争夺矿源。”乌兰察布市公安局一位负责人对记者说,到杜文晏办公室行凶的两名犯罪嫌疑人目前在逃。市公安局已成立专案组严查此事,并已掌握两名犯罪嫌疑人的身份,正在缉拿。

主要任务:

(六)《四川省人民政府关于治理整顿攀西地区矿业秩序加强矿产资源保护促进矿业健康有序发展的通知》(川府发电[2003]55号);

  邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法》(修正本)的规定,结合本市实际,决定对《邯郸市矿产资源管理条例》作如下修改:

“由于行凶人员潜逃,现在我们院的部分工作人员不敢进行野外作业。”杜文晏说。

(一)整顿矿产资源开发秩序的主要任务。

(七)《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》。

  一、第五条第二款修改为:“禁止无改勘查、开采和越层、越界开采矿产资源;禁止无证经营、运输矿产品。”

市公安局一位负责人介绍,今年4月,在察右后旗,有两伙人因为铁矿的所有权纠纷,曾经发生了一起200多人的群体性斗殴,当地出动了50多名警察和70多名武警才将事态平息。

1、严厉打击无证勘查开采矿产资源等违法行为,对强采、盗采煤炭、黄金、石墨等矿产资源行为进行专项打击。

凉山州人民政府关于矿业秩序治理整顿有关问题的处理意见,邯郸市矿产资源管理条例。二、清理整顿的标准

  “探矿权人、采矿权人转让探矿权、采矿权必须符合法律、法规规定的条件,并按规定程序办理审批手续。禁止擅自买卖或以其它形式转让探矿权、采矿权,禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”

记者从当地官方得到的信息显示,乌兰察布市采矿秩序混乱,盗采铁矿石的情况十分严重。

2、严肃查处越层越界开采、非法转让矿业权和破坏浪费矿产资源等违法行为。

按照凉府发[2003]33号文确定的14条标准,逐一对照检查,按下列意见分类处理:

  二、第七条中增加一款作为第一款:“探矿权、采矿权按照国家有关规定有偿取得。”

“非法争夺矿源给当地治安造成很大隐患。”这位负责人说。

3、坚决纠正违反规划、圈占资源、过量开采、一证多井及矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。

(一)依法取缔有下列情形之一的矿产勘查、开发和矿产品加工、经营活动:

  三、第十一条修改为:“地质矿产主管部门维护探矿权人的合法探矿权,监督探矿权人履行法定义务;负责同级地方地质勘查项目的管理和成果验收;处理地质勘查单位之间勘查权属纠纷;对地质勘查违法行为依据《河北省地质勘查管理条例》的有关规定查处。”

乌兰察布市的铁矿石资源较为丰富,但比较分散,大部分铁矿呈窝状分布没有形成连续的矿脉。铁矿石的品位低,在以前是不具备开采价值的。但这几年国际和国内的钢铁价格不断上涨,不法分子看到有利可图,对铁矿资源疯狂地进行破坏性开采。

4、全面开展对煤炭资源回采率专项检查。

1.无证勘查、开采矿产资源,无证加工、经营矿产品和持勘查许可证采矿及销售的活动;

  四、第十六条第一款修改为:“开办大中型矿山企业,凭有关部门的批准文件办理采矿登记手续,批准前应将开办资料、批准后应将采矿登记资料报市地质矿产主管部门初审,报省地质矿产主管部门审核,向采矿登记管理机关领取采矿许可证,并按规定缴纳登记费用。”

“盗采1车铁矿石的成本只有几百元,却能卖到2000多元。”巨大的利益驱动使盗采铁矿的人顶风作案。盗采铁矿的人与执法人员玩起了“猫捉老鼠”的游戏,等执法人员来时他们就开着盗采设备跑了,等走了又回来接着采。查的严时就晚上采矿,有的地方太偏僻,地形复杂,在晚上执法人员都不敢轻易过去。

5、坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。

2.采矿许可证、矿山安全生产认可证、工商营业执照、矿长安全资格证、爆炸物品使用证等“五证”不齐或不具法律效力的采矿活动;

  第二款修改为:“开办小型矿山企业和个体采矿,依法办理采矿登记手续和变更手续。县(市、区)地质矿产主管部门对采矿登记资料初审后经市地质矿产主管部门审核,对符合法定办矿条件的,在三十日内颁发采矿许可证。在采矿许可证批准的矿区范围内,采矿实行一井(一主井、一副井)一证,新增矿井,必须重新办理采矿许可证。采矿许可证有效期满需要继续开采的,必须换发采矿许可证。遗失采矿许可证的,必须在三十日内申请补发。”

几年内,乌兰察布市开展了多次打击盗采矿产资源的专项行动,但收效甚微。对此,乌兰察布市国土资源管理局的一位负责人显得很无奈,查处非法采矿不仅是土地部门一家的事情,需要多个部门的合力。

(二)规范矿产资源开发秩序的主要任务。

3.各县市、区、乡镇及其有关部门越权审批或以协议、合同等形式实施矿产资源勘查、开采和矿产品加工、经营的活动。

  五、第三十二条第(一)、(二)、(三)、(四)项分别修改为:

1、研究制订矿产资源勘查开采准入核准制度,严格探矿权、采矿权审批程序管理。

(二)依法关闭有下列情形之一的矿山和矿产品加工企业:

  (一)“未取得采矿许可证或越层越界采矿的,责令停止开采、退回本矿范围内,赔偿国家、采矿权人损失;同时没收采出的矿产品和违法所得;并对无证采矿的处以违法所得百分之五十以下的罚款,对越层越界采矿的处以违法所得百分之三十以下的罚款;不停止开采或不退回本矿范围内的,必须封填井口,没收生产设备和设施,吊销采矿许可证;造成资源破坏的,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定对直接责任人员追究刑事责任。”

vnsr威尼斯城官网登入 ,2、规范矿产资源配置,深化矿产资源有偿使用制度改革,大力推进矿产资源有偿使用。

1.存在严重安全生产隐患,经安全生产主管部门认定须关闭的各类矿山;

  (二)“聚众扰乱矿区、勘查作业区生产秩序和他人依法采矿,致使生产无法进行并造成损失,情节轻微的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第一款的规定,追究其行政责任;情节严重构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定,追究刑事责任。”

3、加强矿产资源计划、规划管理,促进矿产资源整合,集中解决矿山布局不合理问题,逐步建立矿业权价格体系。

2.存在严重环境污染隐患,经环境保护主管部门认定须关闭的各类矿山;

  (三)“买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以下的罚款。”

4、加强矿山生态环境监管,积极探索建立健全矿山生态环境恢复补偿制度。

3.存在严重地质灾害隐患,经国土资源主管部门认定须关闭的各类矿山;

  (四)“未取得矿产品经营许可证、矿产品准运证,擅自销售、运输、收购矿产品的,销售、运输、收购没有统一发货票的或非法开采矿产品的,责令限期改正,没收矿产品,并处以矿产品价值或违法所得一倍的罚款;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定,追究刑事责任。”

5、完善监管制度,建立健全矿产资源开发监管责任体系,提高依法行政能力,保护矿业权人的合法权益。

4.在铁路及国道、省道和重要旅游干线可视范围内的露天采场,自然保护区、旅游风景区、重要军事设施和基础设施建设区域内的矿山和矿产品加工企业;

  六、第三十三条第二款第(六)项修改为:“拒绝、阻碍监督检查和依法整顿工作,拒绝、威胁执法人员执行职务,情节轻微的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十五条和第十九条第七款的规定予以处罚;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定,追究刑事责任。”

二、指导思想和基本原则

5.不符合矿产资源规划、矿山布局不合理、生产原始粗放、工艺落后、浪费资源、污染环境的采、选、冶企业。

  七、第三十五条第一款修改为:“本条例规定的行政处罚,由县级以上地质矿产主管部门按照《中华人民共和国矿产资源法》规定的处罚权限决定。”

指导思想:以党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和全面落实科学发展观,以《行政许可法》、《矿产资源法》及相关的法律法规为依据,按照《通知》和《黑龙江省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》要求,认真解决好我市矿产资源勘查开采活动中存在的突出问题,建立良好的矿产资源开发秩序,实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变,促进资源节约型、环境友好型社会的建立。

(三)停产整顿有下列情形之一的矿产资源勘查、开采和矿产品加工、经营活动:

  本决定自发布之日起施行。

基本原则:一是“治乱”与“治散”相结合的原则,“治乱”与“治散”同时进行,分步推进;二是整顿规范与促进发展相结合的原则,以整顿促规范,以规范促发展;三是依法整顿与规范行政行为相结合的原则,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;四是整顿规范与提高管理能力相结合,做到管理到位,监督有力。

1.无矿产资源开发利用方案(采矿设计),或未按批准的勘查设计或开发利用方案(采矿设计)进行探、采,乱采滥挖,破坏资源的,2003年12月31日前整改合格的,予以恢复,不合格的,依法吊销其探、采矿许可证;

  《邯郸市矿产资源管理条例》根据本决定作相应的修正,重新公布。

三、整顿和规范工作安排

2.不按规定时间和要求依法进行勘查投入、采矿生产的,2003年12月31日前整改合格的,予以恢复,不合格的,依法处理,并吊销探、采矿许可证;

  附:邯郸市矿产资源管理条例(修正)

整顿和规范矿产资源开发秩序工作,2005年以治乱为主,2006年以治散为主,同时开展相关规范工作,2007年年底前全面完成整顿和规范各项任务。具体工作分四个阶段进行:

3.不按期参加矿产资源勘查开发、加工经营年度检查,不依法缴纳矿产资源补偿费、矿权使用费的,经整改不合格的,依法处理,并吊销采矿许可证;

  (1994年10月28日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年5月29日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改<邯郸市矿产资源管理条例>的决定》修正)

(一)准备动员阶段(2005年9月10日至11月10日)。集中时间、集中人员,认真组织学习《通知》精神和相关法律法规,采取各种方式搞好政策宣传,畅通群众举报渠道,营造良好的社会氛围。各级政府要组织有关部门抽调精干力量,成立整顿和规范工作领导小组设立办公室和办事机构,协调有关部门共同研究解决矿产资源勘查开发中突出问题的有效方法,结合实际制定工作实施方案,摸清底数,逐级动员,抓好落实,确保整顿和规范工作有序进行。

4.不符合安全生产有关规定的,整改后由安全生产主管部门确定其恢复生产或予以关闭;

  第一章 总则

(二)全面排查阶段(2005年11月11日至2005年12月底)。以煤炭、黄金、石墨等矿种为重点,由各级政府牵头,各有关部门分工协作、各负其责,对辖区内矿产资源勘查开采及管理行为进行全面排查。查清各类矿山企业的数量、分布、采矿权属及按设计开采、资源回收、安全生产、环境保护等情况;查清正在实施的各类地质勘查项目的数量、分布、探矿权属及设计工作量、最低勘查投入、地质资料汇交等法定义务履行情况;查清各级管理机关及其工作人员的依法行政情况。排查工作以县级自查为主、市级抽查为辅,对排查出的问题认真梳理、分类统计,由有关部门分类提出处理意见,做到矿产资源勘查开发行为的数量、分布、权属清楚,违法、违规事实清楚,整改方案切实可行。对亟待解决的问题,要本着边查边改的原则及时妥善处理。在全面排查的同时,着重开展煤炭、石墨开发秩序的专项整治。严厉打击无证勘查开采行为,严肃查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。对停产整顿的煤炭矿山,要责令其在年底前完成整改,并取得全部证照,对未经批准擅自开工及整改不合格的矿山,要坚决按照国家规定予以关闭。省整顿和规范工作领导小组将对各地工作进行督查。

5.不符合环境保护有关规定的,整改后由环境保护主管部门确定其恢复生产或予以关闭;

  第一条 为了加强矿产资源的统一管理,依法勘查、分配、开发利用和保护矿产资源,保障矿业正常秩序,促进本市经济长期、持续、稳定发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《河北省矿产资源管理条例》及其他有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

(三)全面整顿规范阶段(2006年1月至2007年6月)。

6.不符合地质环境保护和地质灾害防治有关规定的,整改后由有资质的矿山地质环境评价机构评价认定,确定其恢复生产或予以关闭。

  第二条 在本市行政区域内勘查、分配、开发利用、保护和管理矿产资源,必须遵守本条例。

1、全面排查结束后,各县(市)区要按照边整边改的原则,责令违法违规的矿业权人限期整改。对以下六种行为逾期不改的,有关部门要按法定职责,依法予以严肃处理。

(四)依法查处有下列情形之一的矿产资源勘查、开采和矿产品加工、经营行为:

  第三条 市、县(市、区)地质矿产主管部门代表同级人民政府维护矿产资源国家所有的权益,对划归本行政区域的矿产资源分配实施统一管理。

(1)未取得勘查许可证、采矿许可证或持无效证件勘查开采矿产资源的;

1.无证勘查、开采矿产资源,无证加工、经营矿产品的行为;

  矿产资源勘查和开采的工作范围和矿区范围,逐步实行以经纬度划分的区块为基本单位的制度。

(2)持勘查许可证从事采矿活动或开采矿种与采矿许可证不符的;

2.越权审批或县市、区、乡镇及其有关部门违反有关法律法规与业主签订合同(或协议)实施勘查、开采、加工矿产资源的行为;

  第四条 市、县(市、区)地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、分配、开发利用和保护的监督管理工作。

(3)停产整顿矿山在整改期间擅自采矿的;

3.越层越界勘查、开采矿产资源的行为;

  市、县(市、区)人民政府有关部门按照规定的职责分工,协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、分配、开发利用和保护的监督管理工作。

(4)超越批准的矿区范围勘查开采的;

4.非法买卖、转让矿权或化整为零非法承包矿权的行为;

  市地质矿产主管部门负责对本行政区域内矿山企业、个体采矿和选矿厂、洗煤厂进行监督检查,对国有矿山企业、选矿厂、洗煤厂和跨行政区域、异地开办的集体矿山企业、私营矿山企业、个体采矿、选矿厂、洗煤厂以及本行政区域内从事勘查施工的单位进行监督管理。

(5)严重违背设计或开发利用方案勘查开采,造成资源破坏浪费的。

5.党政机关工作人员及其配偶、子女参与办矿,超过规定期限未脱钩的行为。

  县(市、区)地质矿产主管部门负责对本行政区域内集体矿山企业、私营矿山企业、个体采矿、非国有选矿和洗煤厂进行监督管理。

(6)严重威胁铁路、公路、饮用水源等重要工程及其它矿山生产安全和居住区人民生命财产安全以及严重破坏或污染生态环境的。

对各级党政机关及其工作人员以各种形式参与或支持非法办矿,干扰破坏矿业秩序治理整顿的,纪检监察机关要认真调查、严肃追究;对抗拒执法、顶风作案、聚众闹事的,公安机关要及时介入、果断处置;对不符合矿产资源勘查、开发、加工、安全生产、环境保护、爆炸物品管理等要求的,各有关部门要各司其责、依法查处,该处罚的要处罚,该吊销许可证的要吊销许可证;工商部门要及时注销被依法取缔、关闭矿山及矿产品加工企业的营业执照;电力、物资部门不得向无证和被依法取缔、关闭、停产整顿的矿山和矿产品加工企业供电和供应爆炸物品等。对执法不力或违法供电、销售爆炸物品的,要追究当事人及其领导人责任,从严从重查处。

  市地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、分配、开发利用和保护的监督管理行为予以改变或者撤销。

在严肃处理上述违法违规行为的同时,各县(市)区要按照省政府关于禁采砂金的有关规定,搞好政策宣传,制定切实有效的应急预案,采取一切必要措施,及时清除盗采人员,查封采矿设备,严厉打击暴力抗法行为,严惩非法采矿组织头目,防止强采、盗采砂金问题再次发生。

三、整改验收标准

  第五条 矿产资源的勘查、开采和矿产品的经营、运输实行许可证制度。

2、本着以整顿促发展、整顿与规范同步推进的原则,针对我市存在的问题,各县(市)区、各有关部门应着重做好以下规范工作:

(一)矿产资源勘查开发布局合理,探、采矿权有明确的探、采范围,与相邻的探、采矿权范围无交叉重叠,并有一定的隔离距离。

  禁止无证勘查、开采和越层或者越界开采矿产资源;禁止无证经营、运输矿产品。

(1)按照《行政许可法》、《矿产资源法》及有关法律法规规定,研究制定矿产资源勘查开采资质管理办法,建立矿产资源开发利用方案审查制度,依法制定便民高效的审批程序,建立矿产资源管理行政执法责任制,全面提高矿产资源管理水平。

(二)具备安全生产基本条件,经安全生产主管部门认定合格。

  探矿权人、采矿权人转让探矿权;采矿权必须符合法律法规规定的条件,并按规定程序办理审批手续。禁止擅自买卖或以其它形式转让探矿权、采矿权,禁止将探矿权、采矿权,倒卖牟利。

(2)由政府牵头,组织各有关部门严格按照国家产业政策和矿产资源规划,编制切合实际的资源整合、优化布局方案,全面完成小矿山的兼并整合任务;落实各矿种的最低开采规模标准,促进全省矿产资源的规模化、集约化开发和科学合理利用。

(三)符合环境保护有关规定,经环境保护主管部门认定合格。

  第六条 在勘查、开发利用、保护矿产资源、矿山安全生产及其科学技术研究方面成绩显著的单位和个人,由市、县(市、区)人民政府给予表彰、奖励。

(3)进一步完善矿产资源有偿使用制度,大力推进矿产资源的市场化配置,实现矿产资源利用方式的根本转变;对已经批准转增国家资本金(或国家股份)的资源性资产要加强监管;逐步理顺矿产资源利益分配关系,努力改善矿业投资环境;强化矿山生态环境管理,研究制定《黑龙江省矿山生态环境恢复保证金缴存使用管理办法》。

(四)符合地质环境保护和地质灾害防治有关规定,经有资质矿山地质环境评价单位评价认定合格。

  第七条 探矿权、采矿权按照国家有关规定有偿取得。

(4)建立健全矿产资源监督管理体系,全面进行勘查项目设计、矿山开发利用方案执行情况以及开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率的检查,建立矿山企业开采情况年度报告制度,全面规范矿业权人的勘查开采行为,切实提高矿产资源的开发利用水平。

(五)具备有资质单位制定的开采设计或开发利用方案;有比较完善的生产、技术资料,包括矿区地形地质图及矿区总布置图、矿山井上井下对照图等。

  开采矿产资源,必须依法缴纳矿产资源税和矿产资源补偿费。

(四)总结验收阶段(2007年7月至2007年年底)。2007年7月至8月,按照本方案中的验收标准进行自检和抽检。2007年9月至12月,省整顿和规范工作领导小组对各地进行检查验收。

(六)矿山企业年采矿能力达到省矿产资源规划规定的最低开采规模。

  第二章 矿产资源勘查

四、整顿和规范工作需要把握的政策

(七)各类矿产资源勘查开发及加工经营违法违规行为得到有效查处,并已纠正。

  第八条 市地质矿产主管部门负责对全市矿产资源勘查实行统一规划,组织编制市矿产资源中、长期勘查规划和年度勘查计划。

(一)严格把握时间界限。严格执行中央纪委、监察部等四部门2005年8月30日联合通知中,关于国家机关工作人员和国有企业负责人必须于2005年9
月22日前撤资撤股的规定。凡是拒不执行规定,于2005年9月22日以后仍未撤资撤股,以各种手段参与矿山企业经营的,一经查实,不论其职位高低,一律就地免职并从严处理,除责令立即退出,没收非法所得外,还要依照有关规定处以罚款。

四、重点整治对象的处理意见

  县(市、区)地质矿产主管部门负责组织编制本行政区域矿产资源年度勘查计划。

(二)凡强采、盗采、无证开采矿产资源或以采代探的,不受时间限制,一律依照矿产资源法律法规责令停止开采,没收矿产品及违法所得,处以罚款。造成矿产资源破坏浪费,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(一)对持有效探、采矿许可证和矿产品经营许可证的企业,由县矿业秩序治理整顿领导小组按照本处理意见第三条规定的验收标准,组织有关职能部门综合验收,合格的,继续生产;不合格的,责令停产整改,期限内整改合格的,恢复生产,不合格的,依法关闭。

  第九条 国家投资以外的企业、其他经济组织、私人及外商投资的地质勘查项目,应纳入市、县(市、区)矿产资源年度勘查计划,实行统一规划管理。

(三)对各种越层、越界开采矿产资源或开采矿种与采矿许可证注明的矿种不符的,一律视为无证采矿,依照矿产资源法律法规,责令退回本矿区范围内开采,赔偿损失,没收越层越界开采的矿产品和违法所得,处以罚款。拒不退回的,吊销采矿许可证并通知相关部门,造成矿产资源破坏的,依法对直接责任人追究刑事责任。

(二)对从1998年2月12日起至2000年12月31日止依法取得的探、采矿许可证,已于2003年9月、10月到期,但因矿业秩序治理整顿,矿权人未能及时申请矿权延续(或保留)的矿山企业,验收合格的,按照自愿申请原则,限期于2003年11月30日以前由原采矿权人到原矿权登记机关依法补办探、采矿权延续(或保留)登记手续。在申请延续办证期间,暂停一切勘查、开采活动。

  第十条 在本市行政区域内从事勘查工作的地质勘查单位,应于当年二月底前向市地质矿产主管部门报送本年度地质勘查计划项目的勘查申请登记资料,由市地质矿产主管部门初审后,报省地质矿产主管部门复核,办理勘查许可证。

(四)凡是未经批准以承包、联合经营、租赁等方式开采矿产资源的,一律视为非法转让,依照矿产资源法律法规的规定,没收违法所得,处以罚款。

(三)对县市、区、乡镇及其有关部门越权审批或违反有关法律法规与业主签订合同(或协议)实施勘查开采、加工经营的,一律由原审批或签订单位公告废止。涉及行政诉讼的,由法制、司法部门配合依法处理。

  地质勘查单位在勘查项目结束后;应向市地质矿产主管部门报送地质成果资料。具体办法由市地质矿产主管部门制定。

(五)对非法炒买炒卖探矿权、采矿权,从中牟取非法利益的,一律依照矿产资源法律法规的规定,没收违法所得,处以罚款,取消其探矿权、采矿权申请资格,并通知相关部门。

(四)治理整顿中依法取缔、关闭的矿区,对于有一定可采储量、经济价值大、市场前景看好的,统一由登记管理机关重新规划,合理设置矿权,并按矿权登记管理权限报有权登记机关批准后,有计划地分期分批组织有偿出让,实现资源的规模开采、集约利用,提高矿产资源综合利用水平。

  第十一条 地质矿产主管部门维护探矿权人的合法探矿权,监督探矿权人履行法定义务;负责同级地方地质勘查项目的管理和成果验收;处理地质勘查单位之间勘查权属纠纷;对地质勘查违法行为依据《河北省地质勘查管理条例》的有关规定查处。

(六)通过非法手段,伪造资料,提供虚假证明,以欺骗手段获得探矿权、采矿权的,一经查实,一律按照《行政许可法》的有关规定,撤销其勘查许可或采矿许可,并通知相关部门。

(五)甘洛赤普、埃岱、915、乐日、沙垩祖、艿茨沟等铅锌矿区原采矿许可证范围内的井硐,在聘请地勘部门进行全矿区储量核实后,按照《矿产资源开采登记管理办法》有关规定划定采矿范围,范围内包含两个以上原采矿井硐的,采取兼并、重组、联合等方式确定一个独立的矿权申请人;范围内只包含有一个采矿井硐的,则单独划定采矿范围,由申请人依法申报矿权登记。

  第三章 矿产资源的分配和开发利用

(七)对采矿权已经灭失且已申报破产的矿山企业以及持过期失效采矿许可证仍进行矿产资源开采的矿山企业,一律视为无证开采,依照矿产资源法律法规责令其停止开采,没收采出的矿产品和违法所得,并处以罚款。

(六)甘洛赤普、埃岱、915、乐日、沙垩祖、艿茨沟等铅锌矿区超越原采矿许可证范围越层越界开采的井硐,先关停整顿,并依法处理。对于有一定资源储量、开采技术条件较好的矿区(井硐),经储量核实,划定矿区范围,通过自然淘汰、重组、联合、兼并或招标拍卖挂牌等方式确定矿权申请人。

  第十二条 全市矿产资源的分配和开发利用必须正确处理当前和长远、国家和地方、整体和局部的利益,实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。

(八)对不按有关规定依法汇交地质资料的探矿权人或未经批准以手中探矿权与他人联营、合作、入股,牟取利益的,依照矿产资源有关法律法规处理。

(七)会东县湾子姑铅锌矿、发箐乡团园子铁矿、发箐乡张家海子铁矿等10个原采矿证已于2003年10月到期的矿山企业,按照自愿申请原则于2003年11月30日前备齐相关资料报省国土资源厅申请有偿延续登记。

  第十三条 对全市矿产资源的分配实施统一管理,是指划归本市的矿产资源由市地质矿产主管部门负责实施统一规划,统一分配,负责对行业开发规划、地区开发规划的统一管理。

(九)对本实施方案下发之前进行停产整顿,且经过整顿达到验收标准,具备生产条件的矿山企业,采矿许可证未到期的,到省国土资源主管部门备案;采矿许可证到期需申领新证的,持相关手续到省国土资源主管部门申领新的采矿许可证。

(八)会东赵家坪铁矿、会东雪山拖落铁矿、会东香炉山铁矿、会东县岩坝老青山铁矿等原采矿证已于2002年10月到期但仍在采矿的矿山,须依法关停、查处。对有一定可采储量、有市场前景、开采技术条件较好的矿区,由登记管理机关聘请地勘部门进行地质勘查等前期工作后,按公开、公平、公正的原则,面向社会有偿出让。

  市地质矿产主管部门应依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定,负责编制全市矿产资源规划,分配全市矿产资源。

(十)负责矿产资源开发监督管理工作的国家机关工作人员和其他有关工作人员对盗采、强采、越层越界开采、以采代探、无证开采矿产资源等违法行为没有履行法定职责、监管不力、制止不及时的或者姑息纵容违法行为的以及以各种收费代替采矿许可,造成矿产资源破坏浪费的,依照有关法律法规追究其行政责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(九)冕宁泸沽铁矿及其周边矿区、冶勒矿区要加强监督检查,矿区所有矿山企业须于2003年12月31日前提交有资质单位编制的矿产资源开发利用方案及矿山井上井下采矿工程对照图或矿山采矿工程平面图。对不具备矿产资源开发利用方案或不按照矿产资源开发利用方案开采的以及越层越界开采的,要坚决依法查处,直至吊销采矿许可证。

  矿产资源行业开发规划,由市人民政府有关主管部门根据全市矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施,矿产资源地区开发规划,由县(市、区)人民政府根据全市矿产资源规划中分配的矿产资源编制实施。

(十一)认真执行矿产资源规划,对矿产资源储量濒临枯竭、需要配置接续矿产资源储量的矿山企业,只要符合矿产资源规划,矿业权无争议的,可以划定矿产资源接续储量,但必须按照有关规定实行有偿使用。

(十)对存在荒碴、尾矿无序排放、有严重环境污染和地质灾害隐患的冕宁牦牛坪稀土矿、后山滑石矿,甘洛赤普、新老915、乐日、埃岱、沙垩祖铅锌矿,雷波猴儿沟铅锌矿,喜德深沟硅石、铁矿,会东二台坡铁矿等矿区,由矿区所在县人民政府组织有关职能部门制定合理、科学的堆碴、排污方案,并组织实施。

  市人民政府计划行政主管部门和市地质矿产主管部门应当对行业开发规划和地区开发规划进行审核,对违反市矿产资源规划的,应当予以纠正。

五、整顿和规范工作的检查验收标准

(十一)会理县要依法查处会理锌矿新山矿区、会理益门煤矿等矿区范围内及周边无证开采、越层越界开采及非法转让承包矿权的行为;加强对小黑箐范围内钒钛磁铁矿的监督管理,提高科学办矿能力,严防大矿小开、采富弃贫、乱采滥挖等行为发生。

  第十四条 市县(市、区)人民政府、地质矿产主管部门和其他有关部门,应当依法维护国有矿山企业开采矿产资源的主体地位及其合法权益,保障其巩固发展;支持和帮助乡镇集体矿山的发展;加强管理和检查、指导、监督私营矿山企业、个体采矿依法办矿。

按照整顿和规范工作的总体目标、工作任务及工作要求,对整顿和规范工作逐级进行检查验收。市对所属县(市)进行检查验收,省整顿和规范工作领导小组将组织有关部门对各县(市)整顿和规范工作进行检查验收。检查验收标准如下:

(十二)西昌市、盐源县、冕宁县要对本辖区范围内所有矿产资源勘查开采和矿产品加工经营活动进行再次清理排查,坚决关闭原探、采矿许可证和经营许可证已到期又未申请延续登记的矿产资源探、采及加工、经营企业。

  第十五条 国有矿山企业应当将市地质矿产主管部门和企业主管部门共同确定的矿区范围内的边角零星资源、可复采的和闭坑后的残留矿体、不适合国有矿山企业开采的矿层矿段,作出计划分期分批划出,纳入全市矿产资源规划,实行统一管理。

(一)整顿和规范工作纳入当地政府的工作日程,并进行了认真的动员和部署,成立了领导组织和专门的办事机构,制定了符合本地区实际的工作方案,工作部署及推进措施具体明确。

(十三)根据《矿产资源法》、国务院令150号《矿产资源补偿费征收管理规定》的规定,矿产资源补偿费必须由国土资源主管部门统一征收管理,对原征收管理机关主体不合法的,要在2003年12月31日前予以纠正。

  国有矿山企业,不得擅自将矿区范围内的矿产资源划出开办联营或其他形式的矿山企业,不得出卖、转让矿产资源和出卖、非法转让地质技术资料。

(二)强采、盗采、无证勘查开采矿产资源的违法行为受到严厉打击,勘查开采活动持证率达到100%。煤炭、砂金、石墨等矿种的违法勘查开采行为得到全面遏制,非法转让矿产资源、越层越界开采等违法行为得到全面整顿查处,破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业全部关闭,矿产资源开发管理中的违法违规行为得到有效制止和纠正。

(十四)严格执行《四川省矿产品准运证管理暂行办法》、《凉山州矿产品运销监督管理暂行办法》,实施矿产品准运证制度;对还未启用全省统一的矿产品准运证的,要在2003年12月31日前予以纠正,逾期未纠正的,依法查处。

  第十六条 开办大中型矿山企业,凭有关部门的批准文件办理采矿登记手续,批准前应将开办资料、批准后应将采矿登记资料报市地质矿产主管部门初审,报省地质矿产主管部门审核,向采矿登记管理机关领取采矿许可证,并按规定缴纳登记费用。

(三)探矿权、采矿权实现依法严格管理,矿产资源开发利用方案审查、矿产资源勘查开发准入、矿山生态环境恢复补偿制度全面建立,探矿权、采矿权的申请、延续、变更、注销等相关管理制度依法落实。

(十五)今后新设置的探、采矿权,须符合规划所确定的准入条件,严格按照部、省、州有关矿权出让的规定,采取招标拍卖挂牌等方式有偿出让。

  开办小型矿山企业和个体采矿,依法办理采矿登记手续和变更手续。县(市、区)地质矿产主管部门对采矿登记资料初审后经市地质矿产主管部门审核,对符合法定办矿条件的,在三十日内颁发采矿许可证。在采矿许可证批准的矿区范围内,采矿实行一井(一主井、一副井)一证,新增矿井,必须重新办理采矿许可证。采矿许可证有效期满需要继续开采的,必须换发采矿许可证。遗失采矿许可证的,必须在三十日内申请补发

(四)矿山布局不合理的问题得到明显改善,矿产资源开发规模化、集约化程度和利用水平明显提高;矿产资源有偿使用制度进一步完善,管理制度进一步健全,矿业权市场秩序规范有序;矿山生态环境恢复补偿制度初步建立,矿区生态环境监管制度得到落实。

(十六)加强民爆物品管理,预防破坏案件和治安案件发生。在整顿期间,要加大力度,收缴爆炸物品,坚决打击私买、私用和转用爆炸物品行为。

  个体采矿只能开采特定矿种之外其他矿种的零星分散小矿点、小矿脉,只能开采储量一万吨以下小煤矿、五千吨以下小铁矿,只能开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土

(五)矿产资源开发监管责任体系已经建立,切实履行了监管责任。探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环境评价、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度进一步完善,矿产资源开发秩序实现全面好转。

二00三年十一月十三日

  开采矿泉水、地热水、天然卤水、煤成气及在行洪排涝河道内开采砂、石、砂金,由市以上地质矿产主管部门颁发采矿许可证。开采砂、普通建筑石料、砖瓦用粘土的私营矿山企业和个体采矿,由县(市、区)地质矿产主管部门颁发采矿许可证。

(六)违反矿产资源法律法规的重大案件全部依法立案查处,责任人得到相应处理。结案率达到90%以上。

  第十七条 集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿,凭采矿许可证,向工商行政管理部门申请办理营业执照;向公安部门办理所需爆炸用品使用证件;向电力主管部门办理供电手续。

(七)排查及整顿阶段各项表格真实、齐全,案件卷宗装订规范,检查指导措施得力,各阶段工作方案及工作总结齐备。

  具有采矿权的矿山企业和其他有关单位不得向无证、越层越界等违法采矿的集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿供电、供水、供风、供爆炸用品。

六、工作要求

  第十八条 开采地下水资源实行取水许可证制度。

(一)提高认识。整顿和规范矿产资源开发秩序工作,是树立和落实科学发展观的一项重要举措。各级政府、各有关部门要充分认识这项工作的重要性和必要性,增强工作的责任感和紧迫感,主要领导要认真履行第一责任人的法定职责,把整顿和规范工作纳入政府工作的议事日程,认真抓好,抓出成效。

  申请大中型建设项目的地下取水,供水水源地的地下水取水、煤或铁矿产资源分布区开凿大口径水井取水的单位和个人,应当经地质矿产主管部门审核同意后,向水行政主管部门办理取水许可证。

(二)精心组织。各县(市)区要按照省政府的统一部署,紧密结合本地实际,积极宣传,认真研究制定工作实施方案及分阶段验收标准;采取各种有效方法,加大检查指导力度,要按照进度服从质量的原则,严格组织好各阶段的工作验收;主要领导要亲自抓,主管领导和主管部门要具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保整顿和规范工作取得实效。

  地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位由水行政主管部门会同同级地质矿产主管部门共同确定。

(三)明确责任。国土资源部门要侧重做好整顿和规范工作的日常事务处理及无证勘查开采、越界勘查开采和非法转让矿业权等违法行为的查处工作。安全监管、煤矿安全监察等部门要侧重做好矿山安全条件检查验收工作。发展改革、经委等部门要侧重做好矿山布局调整和矿山设计执行情况的监督检查。公安、监察、商务、财政、工商、环保等部门要在各级政府和领导小组的领导下,密切配合,分工协作,切实履行法定职责,全面完成方案部署的各项工作任务。

  第十九条 有关审批部门对矿山企业和个体采矿收取申请登记费用时,应持物价主管部门颁发的《收费许可证》,按规定标准收费。

各县(市)区要将组织机构建立情况和工作方案于2005年11月10日前报市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室。资源整合和优化布局方案于2006年1月10日前上报。

  地质矿产主管部门、地质勘查单位和国有矿山企业向集体矿山企业、私营矿山企业、个体采矿提供地质资料和技术服务,应按照主管部门规定的经物价部门批准的统一标准收费。

佳木斯市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室联系电话:0454-8240732,联系人:王琦珣,刘金宝,曲广军。

  禁止任何单位无证乱收费。

  第二十条 矿山企业和个体采矿必须严格执行《中华人民共和国矿山安全法》,确保安全生产。

  矿山企业和个体采矿必须遵守水土保持、环境保护的法律、法规,防止污染、水土流失和地质灾害。

  因采矿而受到破坏的土地,应当复垦利用,并补偿当事人损失。矿山闭坑后应当恢复地况地貌,保护生态环境。

  第四章 监督管理

  第二十一条 市、县、(市、区)地质矿产主管部门对矿山企业,从地质勘查、矿山设计、基建施工、采矿和选矿洗煤生产至矿山闭坑等阶段,依法实施全过程监督管理

  第二十二条 在地质勘查阶段,地质勘查单位必须加强对共生、伴生矿种、有益伴生元素的系统查定、综合勘查和综合评价。

  第二十三条 在矿山设计阶段,矿山设计必须有可靠的地质勘查资料。无合法设计资格单位设计,未经主管部门批准的矿山设计,不得作为矿山建设的依据。

  开办选矿、洗煤厂,必须由具备相应设计资格的单位进行选矿、洗煤设计,经上级主管部门批准,并到市地质矿产主管部门备案。

  第二十四条 在基建施工阶段,具有矿产储量审批机构批准的地质勘探报告做为设计依据而建矿的矿山企业,必须按照批准的设计进行施工。需修改设计的,必须经原批准部门批准,并分别报市、县(市、区)地质矿产主管部门备案:

  没有地质勘查报告和矿产储量审批机构批准的地质勘探报告做为依据而建矿的,地表下开采的乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿,在生产过程中必须进行矿山地质及生产勘探工作,并不断修订原开采方案。

  第二十五条 在采矿、选矿和洗煤生产阶段,矿山企业、个体采矿和选矿、洗煤厂必须依法建立健全开发利用与保护矿产资源的各项规章制度。必须制定符合矿山开采设计要求的,经行业主管部门批准的,同级地质矿产主管部门审核确定的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的考核指标。市、县(市、区)地质矿产主管部门及有关主管部门,应当把开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率列为考核矿山企业和个体采矿及选矿、洗煤厂重要年度计划指标。

  第二十六条 在矿山闭坑或停办阶段,矿山企业必须按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定的程序,完成关闭或停办矿山前的法定有关工作,办理采矿许可证注销手续。

  第二十七条 国有矿山企业、选矿厂、洗煤厂和县(市、区)开办的集体矿山企业、选矿厂、洗煤厂必须建立地测机构,配备相应数量的地测技术人员和洗、选技术人员;其他矿山企业、选矿厂、洗煤厂和个体采矿必须配备一至二名经过县以上业务主管部门培训合格的技术人员,具体负责本矿山及选矿、洗煤厂开发利用矿产资源的技术监督管理工作。

  矿山企业和个体采矿必须按时填报矿产储量平衡表和矿产资源开发利用情况统计报表。选矿、洗煤厂必须按时填报矿产资源开发利用情况统计报表。

  第二十八条 对国有矿山企业、从事地表下开采的其他矿山企业、个体采矿实行矿产储量核查制度。地质矿产主管部门应每年对国有矿山企业、每半年对其他矿山企业的矿产储量进行一次核查。对集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿必须以坑道测量资料为依据,对储量作出评估,资源枯竭的,注销采矿许可证,并关闭矿井。

  第二十九条 对矿山企业和个体采矿实行矿产开发利用监督管理年度检查制度,由地质矿产主管部门按本条例第四条规定的管辖权限组织实施。

  市地质矿产主管部门应当对县(市、区)地质矿产主管部门年度检查结果进行抽查

  第三十条 实行矿产品经营许可证、矿产品准运证和统一发货票制度。禁止销售、运输、收购非法开采的矿产品。市、县(市、区)地质矿产主管部门,应在重要矿区出入口对运输矿产品实行路检,查处违法开采的矿产品。

  第三十一条 市、县(市、区)人民政府应组织有关部门和单位,每年对所属矿山进行定期检查,依法整顿矿业秩序。

  第五章 法律责任

  第三十二条 依照《中华人民共和国矿产资源法》有关规定予以处罚和追究法律责任的,分别按照下列规定执行:

  (一)未取得采矿许可证或越层越界采矿的,责令停止开采、退回本矿范围内,赔偿国家、采矿权人损失;同时没收采出的矿产品和违法所得;并对无证采矿的处以违法所得百分之五十以下的罚款,对越层越界采矿的处以违法所得百分之三十以下的罚款;不停止开采或不退回本矿范围内的,必须封填井口,没收生产设备和设施,吊销采矿许可证;造成资源破坏的,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定对直接责任人员追究刑事责任。

  (二)阻挠、破坏矿区、勘查作业区生产秩序和他人依法采矿,致使生产无法进行并造成损失,情节轻微的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第一款的规定,追究其行政责任;情节严重构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定,追究刑事责任。

  (三)买卖,出租或以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以下的罚款。

  (四)未取得矿产品经营许可证、矿产品准运证,擅自销售、运输、收购矿产品的,销售、运输、收购没有统一发货票的或非法开采的矿产品,责令限期改正,没收矿产品,并处以矿产品价值或违法所得一倍的罚款;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定,追究刑事责任。

  (五)不按设计开采,采取采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难等破坏性方法开采,开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求,造成矿产资源损失的、责令限期改正,并处以相当于矿石损失价值百分之二十至百分之五十的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿或者吊销采矿许可证,并由其所在单位或上级主管机关对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

  第三十三条 违反本条例第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条规定的,分别按下列规定执行:

  (一)遗失采矿许可证,三十日内不申请补发的,有效期满不申请换发的,责令限期改正,并处以一千元至一万元的罚款。

  (二)擅自向违法采矿的矿山供水、供电、供风、供爆炸用品,擅自办理营业执照和擅自向矿山企业乱收费的,对直接责任者,由同级人民政府和其所在单位或者上级主管机关给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)违反国家矿山安全规定,造成伤亡事故或重大经济损失的,依照《中华人民共和国矿山安全法》的规定,追究直接责任者和主管行政领导人的法律责任。

  (四)矿山企业和个体采矿关闭矿山注销采矿许可证前,擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施的,不按照规定履行储量注销审批手续的,处以一万元至十万元的罚款;造成矿产资源损失的,处以相当于矿石损失价值百分之二十至百分之五十的罚款。

  (五)不接受矿产资源储量定期核查或矿产资源监督管理年度检查的,不设置本矿山企业地测机构和配置地测技术人员的,选矿、洗煤厂未经有设计资格的单位进行选矿、洗煤设计而建厂和不配置洗、选技术人员的,不具备详细地质勘查及储量等有关资料的矿山不进行矿山地质及生产勘探工作的,责令限期改正,并处以一千至一万元的罚款

  (六)拒绝、阻碍监督检查和依法整顿工作,拒绝、威胁执法人员执行职务,情节轻微的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十五条和第十九条第七款的规定予以处罚;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条的规定,追究刑事责任。

  第三十四条 采矿权人不按规定缴纳矿产资源补偿费的,或采取不正当手段不缴或者少缴的,依照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条,《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第十四条、第十五条约规定予以处罚。

  第三十五条 本条例规定的行政处罚,由县级以上地质矿产主管部门按照《中华人民共和国矿产资源法》规定的处罚权限决定。

  法律、法规规定由其他部门处罚的,由其他部门决定。

  第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。

  当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第三十七条 地质矿产主管部门和有关部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第三十八条 市人民政府可根据本条例制定实施办法。

  中外合资、外商独资企业开采划归本市矿产资源的管理办法,市人民政府可根据国家和省有关法律、法规制定。

  第三十九条 本条例自公布之日起施行。

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