时代周报特约记者梁耀丹

(原标题:《数据:特朗普政府因旅行禁令一年阻止近4万人来美》)

中新网9月7日电(卞磊
孙倩影)特朗普政府9月5日宣布,废除“童年入境暂缓遣返”(DACA)移民项目,引发美国社会巨大分歧:支持者认为,终止该项目可让美国本土雇员受益;反对者则指责废除该项目对移民“太残酷”。特朗普政府为何对DACA项目踩下刹车?美国移民未来的前景又将走向何方?

数千名中美洲非法移民组成的队伍21日抵达墨西哥南部边境城市塔帕丘拉,打算继续北上,前往美国。  墨西哥候任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔向这批中美洲人喊话,承诺向他们提供工作签证,提议美国、墨西哥、加拿大联手协助中美洲国家和墨西哥南部地区减少贫困,以治本的方式阻断非法移民潮。  【渐分流】  这支非法移民队伍中的大多数人来自洪都拉斯,一个星期前步行穿过洪都拉斯与危地马拉边界。按照危地马拉总统吉米·莫拉莱斯的说法,超过5000名洪都拉斯非法移民进入危地马拉,其中大约2000人随后回国。  危地马拉政府说,1000多名洪都拉斯人乘坐由危方提供的大客车,20日至22日回国。  其余继续北上的非法移民上周末穿越危地马拉与墨西哥边界,21日来到塔帕丘拉。他们大多支起临时帐篷,拒绝乘坐墨西哥警方提供的客车前往避难所,担心遭驱逐。  墨西哥边境管理人员告诉他们,如果没有护照或签证,可以申请难民身份,走完程序需要90天;没有任何手续而入境的非法移民将面临驱逐。  美国总统唐纳德·特朗普一直担心这些人穿越墨美边界,21日在社交媒体写道:“他们必须先在墨西哥申请难民身份。不然,美方会把他们送回去。”  墨西哥内政部说,已经收到超过1000份避难申请。联邦警察和恰帕斯州政府正在向申请人提供法律咨询等援助。一段视频显示,政府雇员分发食品、药品并提供医疗服务。  【吁根治】  非法移民大军中仍有许多人觉得墨西哥避难申请程序耗时太长,打算继续北上。  特朗普21日在社交媒体警告:“我们正在采取一切措施阻止这批非法移民入侵、穿越南部边界……他们抵达前,我将关闭美墨边界,调遣军队、而不是预备役部队。”  特朗普政府先前调动作为预备役部队的国民警卫队,用于协助边境执法人员遏止非法移民越境。他本月警告,如果萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉政府挡不住非法移民,美国将切断对这三个中美洲国家的经济援助。  定于12月1日就职墨西哥总统的洛佩斯21日说,他想要告诉这批中美洲人,“他们可以指望我们”。  洛佩斯说,他正在寻求美国和加拿大政府支持,争取墨美加三方联手投资中美洲国家和墨西哥南部,帮助那些地方摆脱贫困。“我们以这种方式化解非法移民现象,因为那批人不是为了找乐子而背井离乡,而是迫不得已。”(杜鹃)(新华社专特稿)编辑:孙丁玲

  3月23日,亚投行宣布将迎来13名新成员,包括加拿大、匈牙利、埃塞俄比亚等。其中,加拿大是第一个北美地区成员国。

一份最新公布的数据表明,美国国务院援引总统特朗普的旅行禁令,于2018年拒绝了近4万份来自受影响国家的签证申请。与此同时,毕业留学生、外国技术工人留美之路也日渐艰难,他们渐渐将目光投向了美国的邻国——加拿大。

betway体育手机版 1资料图:美国总统特朗普。

  在特朗普上台后每每唱反调的加拿大明星总理特鲁多,持续用行动展示着自己支持全球化的立场。

当地时间2018年6月22日,美国马里兰州林西克姆,Darwin Micheal
Mejia同母亲Beata Mariana de Jesus
Mejia-Mejia团聚,母子在巴尔的摩/华盛顿瑟古德-马歇尔国际机场团聚。

追梦计划:何为DACA项目?

  一个多月前,2月20日,丹尼斯·科德尔,一位曾在推特上讽刺过特朗普移民政策的加拿大市长,终于自豪地宣布他所在的城市蒙特利尔即将成为避难城,为那些没有合法身份的移民提供保护和帮助。

路透社报道称,援引旅行禁令,美国国务院共计拒绝了37000份签证申请,这主要影响了伊朗、利比亚、索马里、叙利亚和也门等国家。

“童年入境暂缓遣返”(DACA)是2012年由前总统奥巴马签署实施的一项移民项目,规定在美居住5年以上且在16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民,若无犯罪记录,可申请有效期为2年的DACA身份。

  这项议案由蒙特利尔市长丹尼斯·科德尔提出,最终通过投票成为了现实。根据决议,蒙特利尔的“无登记移民”,即不通过申请签证等合法手续直接入境的移民者,将可以自由享受城市的诸多服务,包括市政服务、医疗、住宿等福利,也可以获得工作而不担心被告发到边防人员。

特朗普宣布就职后立即推出旅行禁令,但因涉嫌歧视穆斯林引发诸多法律挑战,在当年并未全面生效,2017年被拒绝的申请数量少于1000份。

非法移民者的DACA申请一旦获批,便可申请得到工作许可和社会安全号,并考取驾照,不用担心被遣返出境。目前,这个群体约有近80万人,年龄分布在在15岁到36岁之间。他们被称为“追梦者”,大多数为拉美裔。

  然而,北美大陆上的“邻居”—美国却实施着截然相反的移民政策。就在蒙特利尔宣布成为避难城3天前,特朗普签署“入境限制令”,限制伊朗、伊拉克等七个穆斯林国家的非法移民入境,引发国际舆论一片哗然。

特朗普政府在面临挑战后对该政策进行了修订。在最高法院的支持下,禁令的大部分规定于2017年12月生效,法律挑战仍在继续。

自特朗普宣布这一项目废除之日起,美国国安部不再接受新申请。特朗普称,DACA项目的废除将是“渐进的过程”,国会需在明年3月5日前通过取代该项目的法案。若国会没采取行动,他将会再次讨论这一议题。

特朗普政府屡对移民,毕业留学生放眼加拿大。  近几周来,随着特朗普打击非法移民和对难民施加新的限制,越来越多人选择从美国非法越境进入加拿大。根据加拿大边境服务局的数据,在1月,共有452人申请了加拿大的难民庇护。而随着蒙特利尔宣布成为避难城市,这个数据还将不断扩大。

2018年6月,高等法院裁定新版禁令生效。这导致来自伊朗、利比亚、索马里、叙利亚和也门的大多数人一年多都无法进入美国。2018年向这些国家发放的签证数量较之2016年下滑了80%,那时还没有旅行禁令。

betway体育手机版 2当地时间9月5日,抗议者在白宫外手举标语,反对特朗普政府废除DACA移民计划。

  “在这里,你是受欢迎的。”一位蒙特利尔的议员告诉从美国来的非法移民。

26日公布的数据显示,由于“2017年行政令”,政府拒绝了15384份移民签证申请,这包括工作签证、家庭移民签证。除此之外,21645份非移民签证申请也遭拒,这包括商务签证、旅游签证或其他短期访问签证。

梦醒时分: 美对移民计划再踩“刹车”

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每个月,国务院都会公布签发给所有国家公民的签证数量,但没有各国签证具体情况。路透社称,26日公布的数据是对旅行禁令影响的首个深度研究。

特朗普一直将加强保护边境和移民合法制度作为任内工作的重中之重。DACA项目是奥巴马的重要政治遗产,但废除这一项目则是特朗普收紧移民政策重要的一步。

毕业留学生和外国工人放眼加拿大

早在竞选时,特朗普就承诺上任后将立即废除DACA项目。但他在入主白宫后迟迟未行动,使共和党内部的移民强硬派失去耐心。此前,已有多达10州的共和党领袖发出“通牒”称,若特朗普不在9月5日前终止DACA项目,就将上诉。

除限制旅行禁令针对的国家外,特朗普政府已采取广泛措施限制最近毕业的和外国技术人员在美合法工作的能力。

有分析称,特朗普选择在5日发布决议,很可能是为了“稳定军心”,表明自己恪守竞选承诺,另一方面也将压力“甩锅”给国会。

根据移民律师的说法,许多寻求B计划的学生和技术移民正考虑转投加拿大,在那里逗留和找工作要容易得多。

其实,早在DACA推行之初,多数共和党人就声讨奥巴马推行该计划越权,使其多受掣肘。眼下,美国司法部长塞申斯和特朗普顾问团队都认为,该计划“违宪”,禁不起法律推敲。

据旧金山湾区Shah Peerally Law Group的总裁兼执行律师皮拉里(Shah
Peerally)称,美国的学生签证流程已成为“噩梦”。

也有分析称,DACA一方面使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增,造成可怕的人道主义后果,另一方面,非法移民“抢占”工作机会,使成千上万的美国人失业。特朗普也在声明中称,部分从中美洲来的年轻人成为黑帮成员。

最近一份报告发现,这可能是2018年国际学生申请和美国院校入学人数连续第二年下降的原因之一。

betway体育手机版 3美国司法部长塞申斯5日宣布,废除前总统奥巴马政府期间推出的DACA(童年入境暂缓遣返)计划。

皮拉里指出,加拿大对这些学生如此有吸引力存在另一个原因。“加拿大有快速入境政策。在几周之内,他们不仅获得了工作许可,还获得了居住权。”他补充道。

梦归他乡?“追梦者”陷入焦虑

多伦多Blaney McMurtry的加拿大移民律师张亨利(Henry
Chang)表示,美国最近的许多反移民政策都是特朗普“购买美国货,雇用美国人”行政令的直接结果。“这使学生和外国工作者处境更加困难。”他说。

目前,DACA问题的解决落到国会的手里:如果不在明年3月5日前提出新移民保护措施,将有30万人在2018年失去保护、逾32万人在2019年1月至8月失去保护。国土安全部官员表示,不排除有人在DACA失效后被遣返的可能。

根据《高等教育纪事报》的数据,国际学生申请和入学人数连续第二年下降,这是自2003年以来国际学生数量下降的唯一两年。其中,2018年秋季研究生的最终申请人数下降了4%。2017年下降了2%。

废除DACA项目的决定,使很多DACA受益者对未来极度忧虑,在高校也引发恐慌,教育界人士认为,驱逐“追梦者”不仅是某个人某个族裔和群体的损失,也是对高等教育系统、以及多年培养这些学生的社会资源的浪费,且会影响在校生的潜在的“去留”。

美国研究生院理事会(Council of Graduate
Schools)总监苏珊娜·奥尔特加在新闻发布会上说:“这是我们第一次连续两年看到衰退,虽然我们认为现在考虑这一趋势还为时尚早,但令人不安。”

DACA被废除的消息传来之后,“追梦者”和支持DACA的民众愤而走上街头抗议。此外,逾350名科技企业及大型企业高层也联合签署公开信,反对废除该计划,称“追梦者”们攸关美国企业和经济前景,废除该政策恐将打击美国经济增长和税收。

她补充说:“我们将继续关注移民和签证政策变化等问题,越来越担心美国不再是深受国际学生和学者欢迎的目的地。”

有分析指出,大部分“追梦者”已与美国社会融为一体,把他们驱逐回母国,语言、文化都有鸿沟,遑论在那安家立业。驱逐“追梦者”将制造更多社会、族群的纠纷与撕裂。

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betway体育手机版 4资料图:美国前总统奥巴马与现任总统特朗普。

是对是错?美国政界态度不一

对于废除DACA项目的决定,美国政界内部反应不一;甚少置评特朗普政策的美国前总统奥巴马则就此事罕见发声,指责特朗普的决定“残酷”

支持废除该项目的众议院议长莱恩称,奥巴马的DACA计划是“很明显的权力滥用”;美国司法部长塞申斯则表示,该项目
“违宪”,它否定了美国人的工作。

美国民主党国会议员对特朗普的决定进行强烈的抨击。参议院少数党领袖佩洛西、2016年民主党总统参选人桑德斯均表示,废除DACA的决定“残酷”。

纽约市长表示将尽一切可能保护在美“追梦者”,并强烈希望国会通过新的“追梦者法案”。

对特朗普上任后的政策向少置评的奥巴马,也在社交媒体上发表长文强烈反对DACA的废除。“这些年轻人没有错”,奥巴马说,特朗普废除DACA的行动是“残酷的”,而且会弄巧成拙。

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当地时间5月1日,美国第四大城市休斯敦数百民众在市政厅周围游行示威,于五一国际劳动节之际抗议美国总统特朗普的移民政策,呼吁停止驱逐非法移民;同时争取劳工权益。中新社记者
王欢 摄

屡推禁令:美国移民前景如何?

特朗普曾多次强调,其政策将贯彻“美国优先”的原则。上任以来,他也多次推出针对移民的政令:

1月27日,特朗普签署有关极端分子审查措施的行政禁令,暂停来自7个穆斯林国家的移民及签证发放,引来美国各界的广泛争议;

4月18日,特朗普签署行政令,收紧国内企业雇佣外国劳工的H-1B签证计划;

8月2日,特朗普表示支持“壮大就业改革美国移民”(RAISE
ACT)法案,优先吸收会讲英文的移民,限制对难民的绿卡发放数量至5万。RAISE法案实行初年,绿卡数量将减少41%。

除此之外,特朗普还推出过开建美墨边境墙、扩大签证申请面谈范围、打击逾期滞留等多个针对移民的政令。

“密集式轰炸”移民政策,让美国移民的命运前途未卜。数十万受影响的移民的未来将会被如何“安置”,仍是一个有待观察的问题。(完)

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